近日，美國貿(mào)易代表辦公室再次祭出“301調(diào)查”大棒，以“產(chǎn)能過?！睘橛蓪?duì)包括中國在內(nèi)的多個(gè)國家施壓。美國貿(mào)易代表格里爾拋出“生產(chǎn)量遠(yuǎn)超自身消費(fèi)需求、違背基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律”等論調(diào)，給中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展貼上“不公平”標(biāo)簽。這既不符合客觀事實(shí)，更違背基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律，其真實(shí)目的是推行貿(mào)易保護(hù)主義、遏制中國高質(zhì)量發(fā)展。
“產(chǎn)能過?！笔莻€(gè)偽命題，動(dòng)態(tài)平衡是市場(chǎng)常態(tài)
所謂“產(chǎn)能過?！?，從來就沒有國際公認(rèn)的判斷標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)算方法。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，一國的產(chǎn)能和產(chǎn)品從來不是、也不應(yīng)僅限于供應(yīng)本國市場(chǎng)。世界各國基于比較優(yōu)勢(shì)參與全球分工與貿(mào)易，這是國際貿(mào)易的基本邏輯。美國的芯片、飛機(jī)、大豆大量出口，德國和日本的汽車行銷全球，為何偏偏中國的電動(dòng)汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品就被貼上“產(chǎn)能過?！钡臉?biāo)簽？這種雙重標(biāo)準(zhǔn)暴露了美方的邏輯悖論。
事實(shí)上，供需平衡不是靜止的，不是局部的，動(dòng)態(tài)平衡才是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的常態(tài)。例如，中國新能源產(chǎn)品近年來的出口增長(zhǎng)，根本動(dòng)力在于全球綠色轉(zhuǎn)型帶來的巨大需求，以及中國產(chǎn)業(yè)體系順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律先行一步積累的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和完整供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)。中國謀在市場(chǎng)之先，行在各國之前，在當(dāng)前獲得一定的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，并非不公平，而是完全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律。
301調(diào)查是單邊主義工具，嚴(yán)重違反國際規(guī)則
美方依據(jù)其國內(nèi)《1974年貿(mào)易法》第301條發(fā)起調(diào)查并威脅加征關(guān)稅，本質(zhì)上是將國內(nèi)法凌駕于國際規(guī)則之上，是典型的單邊主義和保護(hù)主義行徑。歷史證明，301調(diào)查不僅違反世界貿(mào)易組織最惠國待遇原則，構(gòu)成對(duì)特定國家的歧視性限制，更會(huì)破壞多邊貿(mào)易體制的權(quán)威性和穩(wěn)定性。
301調(diào)查損害美國利益，美國企業(yè)強(qiáng)烈反對(duì)。在之前美國貿(mào)易代表辦公室就相關(guān)調(diào)查舉行的聽證會(huì)上，船東、港口、出口商、農(nóng)業(yè)、能源等行業(yè)代表集體反對(duì)對(duì)華加稅。美國農(nóng)業(yè)運(yùn)輸聯(lián)盟在證詞中警告，相關(guān)措施將使美國農(nóng)產(chǎn)品無法出口。美方所謂“保護(hù)美國產(chǎn)業(yè)”的措施，到頭來傷害的恰恰是美國自己的農(nóng)民和工人。
中國產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)源于持續(xù)創(chuàng)新，依靠真實(shí)努力
中國產(chǎn)業(yè)近年以來的發(fā)展成就，是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中拼出來的，是依靠持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新、完整的產(chǎn)業(yè)配套和高效的生產(chǎn)效率贏得的。中國企業(yè)在光伏、鋰電池、電動(dòng)汽車等越來越多的領(lǐng)域擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，國際競(jìng)爭(zhēng)力不斷上升，全球排名不斷提高，這是國際市場(chǎng)選擇的結(jié)果，而非所謂“不公平補(bǔ)貼”所致，同時(shí)也符合世界人民的共同福祉。
中方始終遵守世貿(mào)組織規(guī)則，持續(xù)推進(jìn)貿(mào)易政策合規(guī)工作，積極履行補(bǔ)貼通報(bào)義務(wù)。反觀美國，一邊通過《芯片與科學(xué)法案》等提供巨額的歧視性補(bǔ)貼扭曲市場(chǎng)，一邊卻對(duì)他國正當(dāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展橫加指責(zé)，這種“雙重標(biāo)準(zhǔn)”和“零和博弈”思維，才是真正破壞國際經(jīng)濟(jì)秩序的行為。
美方炒作“產(chǎn)能過剩”、重啟301調(diào)查，不過是其國內(nèi)政治操弄和對(duì)華戰(zhàn)略焦慮的折射。歷史反復(fù)證明，從長(zhǎng)期和整體來看，保護(hù)主義保護(hù)不了競(jìng)爭(zhēng)力，貿(mào)易戰(zhàn)打不垮中國產(chǎn)業(yè)，只會(huì)反噬自身。希望世界各國一道，堅(jiān)持多邊主義，堅(jiān)定維護(hù)以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制。
(作者 商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員 彭波)