—— 洛南縣二〇二六年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展展望

　　本報(bào)通訊員 畢波波

　　歷史的畫卷，在砥礪前行中鋪展;時(shí)代的華章，在接續(xù)奮斗里書寫。2026年是“十五五”開局之年，也是洛南縣在現(xiàn)代化新征程上繼往開來、乘勢(shì)而上的奮進(jìn)之年。1月25日，洛南縣委二十屆十次全會(huì)召開，為今年全縣發(fā)展指明了方向，描繪了藍(lán)圖。

　　2026年，洛南縣工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫通落實(shí)習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，全面貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)、省委十四屆九次全會(huì)、市委五屆九次全會(huì)以及中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效，深化開展“三個(gè)年”活動(dòng)、聚力打好“八場(chǎng)硬仗”，圍繞全市“133”戰(zhàn)略，緊扣“一城五地”目標(biāo)，牢記秦嶺生態(tài)保護(hù)“國(guó)之大者”，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，以項(xiàng)目建設(shè)和招商引資組織經(jīng)濟(jì)工作，以園區(qū)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)和提速縣域經(jīng)濟(jì)，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，以弘揚(yáng)洛惠渠寶貴傳統(tǒng)凝聚奮進(jìn)力量，以工業(yè)化、科技化、效益化為導(dǎo)向發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，努力在全市特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中走在前、作表率，讓洛南成為全市高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

　　全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、居民收入增速均高于全市平均水平。

　　對(duì)照以上發(fā)展目標(biāo)，2026年，洛南縣著重從以下幾個(gè)方面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，擔(dān)當(dāng)作為、苦干實(shí)干，奮力實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局。

　　聚焦夯實(shí)發(fā)展支撐，在擴(kuò)大有效投資上持續(xù)發(fā)力。建立“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓+工作專班+攻堅(jiān)組”三級(jí)推進(jìn)機(jī)制，開通要素保障審批“綠色通道”，力促70個(gè)新建項(xiàng)目一季度開工30個(gè)以上、二季度全部開工，推動(dòng)洛盧高速“十一”通車，確保年度90個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目年內(nèi)建成50個(gè)，完成投資62億元以上。持續(xù)跟進(jìn)澄商高速華陰至洛南段、硯西貨運(yùn)鐵路等前期項(xiàng)目，全力加快項(xiàng)目建設(shè)。狠抓資金爭(zhēng)取，立足資源稟賦、發(fā)展短板和“十五五”規(guī)劃，動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備項(xiàng)目200個(gè)、總投資500億元以上。搶抓中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、新型政策性金融工具等政策機(jī)遇，逐領(lǐng)域建立擬爭(zhēng)取資金項(xiàng)目清單，積極跟進(jìn)對(duì)接，全年?duì)幦≌咝再Y金10億元以上。圍繞綠色食品、新材料、文旅康養(yǎng)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化“一把手”招商，動(dòng)態(tài)完善招商圖譜，縣區(qū)一體開展精準(zhǔn)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，推行招商項(xiàng)目全生命周期服務(wù)，力爭(zhēng)全年招商簽約落地合同項(xiàng)目30個(gè)以上，招引實(shí)體店50家以上，切實(shí)提升招商實(shí)效。

　　聚焦延鏈補(bǔ)鏈壯群，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)提效上持續(xù)發(fā)力。推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬(wàn)畝，糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定在52萬(wàn)畝、12萬(wàn)噸以上。實(shí)施“果煙菌藥畜菜”全產(chǎn)業(yè)鏈培育，加快國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、豆腐產(chǎn)業(yè)園、放心菜基地建設(shè)，啟動(dòng)秦嶺中藥材大健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，認(rèn)證名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)。加強(qiáng)“洛味緣”品牌管理和營(yíng)銷，不斷提升特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)外美譽(yù)度。聚力工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化縣區(qū)融合，推動(dòng)礦業(yè)“五化”轉(zhuǎn)型，支持現(xiàn)有企業(yè)技改升級(jí)，推動(dòng)華鉬產(chǎn)業(yè)園二期、硅微粉等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，著力培育硅、鉬10億級(jí)龍頭企業(yè)。大力發(fā)展綠色循環(huán)工業(yè)，支持鑫磊恒達(dá)擴(kuò)產(chǎn)提能，打造10億級(jí)尾礦利用產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)納規(guī)工業(yè)企業(yè)5戶以上。加快文旅康養(yǎng)提質(zhì)，以洛惠渠紅色教育基地、紅二十五軍戰(zhàn)斗舊址等為節(jié)點(diǎn)，開發(fā)洛南紅色旅游線路，承接各級(jí)研學(xué)培訓(xùn)，抓好倉(cāng)頡旅游度假區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。持續(xù)激活音樂小鎮(zhèn)文旅資源，深化與西安音樂學(xué)院合作，將音樂小鎮(zhèn)培育為原創(chuàng)音樂基地、音樂人才培養(yǎng)基地。依托“避暑旅游目的地”“中國(guó)天然氧吧”金字招牌發(fā)展“清涼經(jīng)濟(jì)”，加快撫龍湖康養(yǎng)綜合體項(xiàng)目開發(fā)，打造精品旅游線路4條以上，定期舉辦全國(guó)釣魚大賽、促消費(fèi)促增收等活動(dòng)，力促旅游接待人數(shù)和花費(fèi)均增長(zhǎng)8%以上，不斷提升“漢字故里”品牌的知名度、美譽(yù)度。激發(fā)商貿(mào)流通活力，深化提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，抓好縣體育運(yùn)動(dòng)中心等項(xiàng)目后期運(yùn)營(yíng)，培育花溪弄特色餐飲街區(qū)，完善花石浪高速出口周邊業(yè)態(tài)布局，逐行業(yè)制定“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”培育計(jì)劃，新增限上單位30家以上，爭(zhēng)創(chuàng)全省商貿(mào)“領(lǐng)跑縣”。

　　聚焦深化改革創(chuàng)新，在破解發(fā)展瓶頸上持續(xù)發(fā)力。深化重點(diǎn)改革，優(yōu)化組織架構(gòu)，完善管理制度，推動(dòng)縣城投公司、文旅集團(tuán)等國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化、實(shí)體化轉(zhuǎn)型。落實(shí)DIP醫(yī)保支付方式改革和藥品集采改革措施，拓展藥品耗材追溯碼應(yīng)用。鞏固拓展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，加強(qiáng)集體“三資”監(jiān)督管理。緊盯教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等領(lǐng)域，深化殯葬改革，積極推廣“村級(jí)公益性公墓+生態(tài)節(jié)地安葬”模式，努力推出更多讓老百姓可感可及的“微改革”。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，依托“秦創(chuàng)原”平臺(tái)，持續(xù)強(qiáng)化校地、校企合作，充實(shí)洛南專家智庫(kù)，定期開展科技服務(wù)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，開展科技型企業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)和梯次培育，用好“校招共用”“科技副總”等柔性引才模式，支持企業(yè)加大技術(shù)改造、產(chǎn)品迭代、產(chǎn)業(yè)升級(jí)力度，全年新增科技型企業(yè)8戶以上、高新技術(shù)企業(yè)3戶以上，新培育瞪羚、“專精特新”企業(yè)1戶，完成技術(shù)合同交易額9000萬(wàn)元以上。強(qiáng)化數(shù)字化集成應(yīng)用，打造數(shù)據(jù)要素典型應(yīng)用場(chǎng)景2個(gè)以上。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)深化“營(yíng)商環(huán)境突破年”活動(dòng)，扎實(shí)開展促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“七大行動(dòng)”，持續(xù)清理拖欠企業(yè)賬款，規(guī)范涉企行政執(zhí)法。健全“高效辦成一件事”常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，拓展“一網(wǎng)通辦、跨省通辦、幫辦代辦”深度廣度，力爭(zhēng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上可辦”率達(dá)80%以上。全年新增各類市場(chǎng)主體2000戶以上。發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)，依托“商西歐”班列拓展洛南核桃、食用菌等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品海外市場(chǎng)。支持嶺南生物、泰華制藥等10家外貿(mào)企業(yè)拓展海外市場(chǎng)、擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，新培育外貿(mào)企業(yè)1家，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口增長(zhǎng)6%。強(qiáng)化與天津市、南京市江寧區(qū)、西安市未央?yún)^(qū)對(duì)口協(xié)作，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)發(fā)展。

　　聚焦促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，在推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展上持續(xù)發(fā)力。加快提升縣城品質(zhì)，加強(qiáng)“背街小巷”環(huán)境衛(wèi)生治理和市政設(shè)施管理，啟動(dòng)西城區(qū)雨污管網(wǎng)升級(jí)改造等10個(gè)城市更新項(xiàng)目，完成16個(gè)老舊小區(qū)改造，建設(shè)線纜落地示范街2條，規(guī)范運(yùn)營(yíng)3個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，下大力氣整治城區(qū)“馬路市場(chǎng)”亂象。補(bǔ)齊主城區(qū)燃?xì)狻⒐┡?、停車?chǎng)和充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善西城區(qū)旅游購(gòu)物、星級(jí)酒店、社區(qū)養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)態(tài)，加快東城區(qū)商業(yè)綜合體建設(shè)，全面推行社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理“4+5”模式，提高小區(qū)規(guī)范化治理水平。深化集鎮(zhèn)補(bǔ)短提升三年行動(dòng)，推進(jìn)保安、永豐、古城3個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施靈口、柏峪寺小城鎮(zhèn)提升改造項(xiàng)目，補(bǔ)齊設(shè)施短板、服務(wù)短板、治理短板，加快商業(yè)培育和業(yè)態(tài)注入，強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)，分類打造農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，延續(xù)現(xiàn)有幫扶政策體系，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。扎實(shí)推進(jìn)“千萬(wàn)工程”，實(shí)施鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目260個(gè)以上，下茬抓好農(nóng)村廁所革命、污水治理、垃圾處理。大力發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)，以國(guó)道344、洛盧高速沿線為重點(diǎn)建設(shè)2個(gè)整流域示范帶，建成市級(jí)以上示范村16個(gè)。實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)收益鞏固提升行動(dòng)，抓好幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，確保年收益50萬(wàn)元以上“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村”穩(wěn)定在20個(gè)以上。

　　聚焦建設(shè)宜居家園，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上持續(xù)發(fā)力。要筑牢生態(tài)屏障，從嚴(yán)抓好各級(jí)巡視、督察、審計(jì)等涉秦嶺生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域問題整改，建立生態(tài)環(huán)保問題整改“月調(diào)度、季通報(bào)”制度，持續(xù)強(qiáng)化秦嶺“五亂”和違規(guī)穿越整治，建好用好生態(tài)環(huán)境(秦嶺)保護(hù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)，抓好“洛南古柏”等古樹名木保護(hù)，提升秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)數(shù)智化水平。實(shí)施大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)，新購(gòu)和更新公交車、出租車實(shí)現(xiàn)純電動(dòng)化，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)348天以上。常態(tài)化開展河道“清四亂”，規(guī)范運(yùn)營(yíng)鎮(zhèn)村污水處理廠(站)，加強(qiáng)入河排污口和流域岸線綜合管控，鞏固提升黃龍河流域污染防治成效，確保洛河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。深入開展打擊非法傾倒固體廢物專項(xiàng)行動(dòng)和生活垃圾填埋場(chǎng)、重金屬環(huán)境污染隱患、農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源排查整治。加快綠色轉(zhuǎn)型。開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)三年行動(dòng)，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，積極謀劃生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，以洛南核桃、洛南豆腐等為重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品向生態(tài)化、高端化轉(zhuǎn)型，提高溢價(jià)空間。推廣“核桃貸”“豆腐貸”等“生態(tài)貸”金融產(chǎn)品，加大生態(tài)資產(chǎn)收儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)生態(tài)入“儲(chǔ)”、資源抵“貸”。

　　聚焦增進(jìn)民生福祉，在辦好暖心實(shí)事上持續(xù)發(fā)力。實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)、勞務(wù)品牌培育、就業(yè)服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)，加大洛南草編工、核桃工等培育力度，發(fā)揮縣零工市場(chǎng)和鎮(zhèn)(街道)就業(yè)服務(wù)驛站作用，建立企業(yè)用工需求和勞動(dòng)力供給兩張清單，通過產(chǎn)業(yè)吸附、企業(yè)用工、項(xiàng)目承載等方式，抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2700余人、轉(zhuǎn)移就業(yè)7.5萬(wàn)余人。優(yōu)化公共服務(wù)，實(shí)施“名校+”戰(zhàn)略，推進(jìn)高中教育提質(zhì)培優(yōu)，力促本科上線率達(dá)到80%。啟動(dòng)二小、洛中教學(xué)樓新建項(xiàng)目，加快職中改擴(kuò)建前期工作，持續(xù)深化“學(xué)生手機(jī)出校園、體育勞動(dòng)進(jìn)校園”活動(dòng)，抓實(shí)教育質(zhì)量提升、師德師風(fēng)建設(shè)和校園內(nèi)部管理，力爭(zhēng)學(xué)前教育普及普惠創(chuàng)建年內(nèi)通過省級(jí)評(píng)估。開展師德師風(fēng)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)專項(xiàng)提升行動(dòng)，加強(qiáng)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，加快縣中醫(yī)醫(yī)院搬遷、縣醫(yī)院改造進(jìn)度，進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)公立醫(yī)院資源布局，提升鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院醫(yī)療救治能力。常態(tài)化開展“走千家、進(jìn)萬(wàn)戶、訪民情、送溫暖”活動(dòng)，及時(shí)足額發(fā)放各類保障資金，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。加強(qiáng)食品藥品全鏈條監(jiān)管，守住群眾“舌尖上的安全”。加快縣綜合養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目前期工作，完成縣未成年人保護(hù)中心改造提升，鎮(zhèn)(街道)未成年人救助保護(hù)示范站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施文化強(qiáng)縣建設(shè)“八大行動(dòng)”，組建洛南文化挖掘整理團(tuán)隊(duì)、研究團(tuán)隊(duì)、顧問團(tuán)隊(duì)，講好“倉(cāng)頡造字”“洛南古柏”“靈龜負(fù)書”等歷史文化故事，啟動(dòng)“洛惠渠”電影拍攝和“伶?zhèn)愔茦穫髡f”國(guó)家級(jí)非遺名錄申報(bào)，提升洛南文化品牌知名度。定期組織開展非遺展演、戲曲下鄉(xiāng)等多樣化群眾文化活動(dòng)，推動(dòng)縣圖書館達(dá)到國(guó)家一級(jí)館、縣文化館達(dá)到國(guó)家二級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)、舊石器博物館建成開放，確?！赌下搴优稀吩诘谑粚藐兾魇∷囆g(shù)節(jié)上演出。

　　聚焦維護(hù)安全穩(wěn)定，在防范化解風(fēng)險(xiǎn)上持續(xù)發(fā)力。抓細(xì)抓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)排查整治，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)、網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，常態(tài)化開展“3+N”輿情監(jiān)測(cè)處置，嚴(yán)防政治類敏感事件發(fā)生。突出防范經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)，確保房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)可控。打好安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)收官戰(zhàn)，加強(qiáng)非煤礦山、道路交通、食品安全、燃?xì)庀赖戎攸c(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，做好防汛防滑和森林防火工作，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。持續(xù)完善臨災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警叫應(yīng)與應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。不斷提升基層治理效能，深化黨建引領(lǐng)基層治理，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，發(fā)揮縣鎮(zhèn)綜治中心作用，用好“平時(shí)我找你、有事你找我”機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭下訪接訪、包抓化解信訪積案等制度，認(rèn)真做好信訪件化解工作，常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解。高效統(tǒng)籌公檢法司等力量，深入開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，扎實(shí)開展社會(huì)治安護(hù)航行動(dòng)，嚴(yán)防個(gè)人極端案件發(fā)生，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。持續(xù)加強(qiáng)民主法治建設(shè)，支持人大及其常委會(huì)圍繞中心大局和群眾關(guān)切強(qiáng)化日常監(jiān)督，支持政協(xié)及其常委會(huì)廣泛凝聚人心、凝聚智慧，支持縣法院、檢察院依法行使審判權(quán)和檢察權(quán)。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，抓好黨管武裝、國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。積極開展“九五”普法，努力建設(shè)更高水平的平安洛南、法治洛南。

　　如今，放眼望去，在洛南這片宜居宜業(yè)的發(fā)展熱土上，產(chǎn)業(yè)集群蓄勢(shì)勃發(fā)、城市品質(zhì)逐漸提升、改革創(chuàng)新持續(xù)深化、生態(tài)底色更加亮麗、民生福祉不斷增進(jìn)……處處涌動(dòng)著高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動(dòng)能。

　　腳下，是欣欣向榮的土地;前方，是山水迢迢的征途。

　　躍馬揚(yáng)鞭啟新程，砥礪奮進(jìn)向未來。新的一年，洛南縣上下將在省委、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在思想上凝心聚力、行動(dòng)上真抓實(shí)干、落實(shí)上細(xì)化用力、擔(dān)當(dāng)上強(qiáng)化作為，全力加快富民富縣步伐，推動(dòng)全縣“十五五”開好局、起好步，奮力譜寫洛南高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。