陳曉鋒

　　近日，洛南縣通過(guò)購(gòu)買第三方服務(wù)，為分散供養(yǎng)特困人員提供精準(zhǔn)化照護(hù)，有效解決了他們“平時(shí)無(wú)人看望，病時(shí)無(wú)人陪護(hù)”的現(xiàn)實(shí)困境。這一舉措，不僅是政府為特困群體辦成的暖心實(shí)事，更是公共服務(wù)市場(chǎng)化的生動(dòng)實(shí)踐。

　　然而，在肯定這一暖心實(shí)事的同時(shí)，我們更應(yīng)深入思考：政府購(gòu)買服務(wù)，固然解決了照護(hù)“從無(wú)到有”的問(wèn)題，但接下來(lái)，如何實(shí)現(xiàn)照護(hù)服務(wù)“從有到優(yōu)”的跨越，顯得更為關(guān)鍵。

　　分散供養(yǎng)特困人員多為高齡、殘疾、失能或半失能群體，名義上雖有親屬或村組干部擔(dān)任監(jiān)護(hù)人，但親屬忙于生計(jì)、村組干部事務(wù)繁雜，“掛名”容易，“照料”實(shí)難。

　　針對(duì)這一現(xiàn)象，洛南縣主動(dòng)破題，通過(guò)外出考察學(xué)習(xí)、結(jié)合縣域?qū)嶋H，出臺(tái)了《洛南縣政府購(gòu)買分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)實(shí)施方案》，引進(jìn)陜西盛世百善養(yǎng)老服務(wù)公司，讓照料服務(wù)從城關(guān)街道逐步擴(kuò)展至古城、永豐等多個(gè)鎮(zhèn)(街道)，意向簽約服務(wù)對(duì)象達(dá)800多人，切實(shí)讓“生病有人看護(hù)”從口號(hào)落到實(shí)處。

　　但惠民實(shí)事既考驗(yàn)政府初心，更檢驗(yàn)政策執(zhí)行的精細(xì)度。從試點(diǎn)工作實(shí)踐來(lái)看，雖然解決了“有人管”的基礎(chǔ)性問(wèn)題，但實(shí)現(xiàn)“管得好”仍需突破四大瓶頸。政府購(gòu)買服務(wù)實(shí)現(xiàn)了照護(hù)“從無(wú)到有”的跨越，而接下來(lái)如何邁向“從有到優(yōu)”，讓服務(wù)既有標(biāo)準(zhǔn)又有溫度，才是回應(yīng)群眾期盼的關(guān)鍵。

　　要實(shí)現(xiàn)這一跨越，需以系統(tǒng)思維破解發(fā)展難題。其一，建立科學(xué)薪酬體系，破解人才短缺困境。制定不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的薪酬待遇，讓照護(hù)人員的勞動(dòng)價(jià)值得到充分體現(xiàn)，吸引更多中青年人加入行業(yè)。其二，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，提升服務(wù)專業(yè)化水平。通過(guò)政府全額補(bǔ)貼培訓(xùn)費(fèi)用，聚焦日常照料、應(yīng)急救護(hù)、生命監(jiān)測(cè)等核心技能，設(shè)置“理論+實(shí)操”雙重考核，推行持證上崗制度，既降低從業(yè)者學(xué)習(xí)成本，更傳遞社會(huì)對(duì)該職業(yè)的尊重與認(rèn)可。其三，細(xì)化分級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)匹配多元需求。在落實(shí)照護(hù)照料服務(wù)的基礎(chǔ)上，相關(guān)部門要有效落實(shí)簽約服務(wù)責(zé)任，按完全失能、半失能、高齡健康等不同情況建立個(gè)性化檔案。其四，健全全鏈條監(jiān)管機(jī)制，筑牢服務(wù)安全底線。相關(guān)部門要加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量抽查，建立“服務(wù)對(duì)象評(píng)分+第三方評(píng)估”雙考核體系。

　　從“有沒有”到“好不好”，不是簡(jiǎn)單的服務(wù)升級(jí)，而是從“兜底保障”向“品質(zhì)提升”的理念轉(zhuǎn)變。洛南縣的探索已邁出堅(jiān)實(shí)一步，而唯有以可量化的標(biāo)準(zhǔn)、可追溯的責(zé)任、可期待的質(zhì)量，持續(xù)深化照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)，才能讓惠民政策既有力度，更有溫度，真正讓每一位特困人員都能感受到社會(huì)的關(guān)愛與尊嚴(yán)。