尺素金聲｜這個“首次超越”既是里程碑，也是新起點
——從這些新數(shù)據(jù)讀懂中國經(jīng)濟(jì)年報②
國家統(tǒng)計局最新公布的2025年中國經(jīng)濟(jì)“成績單”上有一項數(shù)據(jù)尤為引人關(guān)注：2025年，我國研發(fā)經(jīng)費投入強度達(dá)2.8%，比上年提高0.11個百分點，首次超過OECD(經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織)國家平均水平。
研發(fā)經(jīng)費投入強度，即全社會研發(fā)經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，是國際通用的、衡量一個經(jīng)濟(jì)體對科技創(chuàng)新重視程度與投入力度的核心指標(biāo)。OECD成員國主要由發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體組成，其平均研發(fā)強度長期被視為全球創(chuàng)新的“基準(zhǔn)線”。中國此次實現(xiàn)超越，不僅是數(shù)字上的超越，更是中國發(fā)展動力深刻變革的實證，標(biāo)志著國家創(chuàng)新體系建設(shè)進(jìn)入從“量的積累”邁向“質(zhì)的突破”的關(guān)鍵階段。
成就并非一蹴而就，而是源于國家長期戰(zhàn)略與市場創(chuàng)新活力的雙重驅(qū)動。
黨的十八大以來，我國把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，對科技創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行全局謀劃和系統(tǒng)部署，持續(xù)加大對科技創(chuàng)新的投入。
讓我們先來回顧一下歷史數(shù)據(jù)：我國研發(fā)經(jīng)費投入強度從2012年的1.91%穩(wěn)步提升至2020年的2.36%，并于2021年超過歐盟平均水平。2024年投入強度為2.69%，該比重已接近2.7%，為2025年全年的最終突破奠定了堅實基礎(chǔ)。
在強度攀升的同時，中國研發(fā)投入的總量規(guī)模也在不斷增長。從2012年突破1萬億元、2019年突破2萬億元，到2022年突破3萬億元，再到2025年達(dá)到3.9萬億元。目前我國全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費總量穩(wěn)居世界第二位。這意味著，中國不僅投入強度躋身全球創(chuàng)新前列，也以龐大的投入總量，構(gòu)建起世界上規(guī)模最龐大的研發(fā)活動體系之一。
再從市場層面看，企業(yè)已成為研發(fā)投入的絕對主體，占全社會研發(fā)經(jīng)費的比重最高。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，企業(yè)占全社會經(jīng)費投入的比重連續(xù)多年保持在75%以上，對全社會經(jīng)費增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到77.1%，是拉動我國研究與試驗發(fā)展經(jīng)費增長的主要力量。特別是新能源汽車、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的激烈競爭，倒逼企業(yè)不斷加大研發(fā)投入。新能源汽車國內(nèi)新車銷售量占比超過50%，正是市場成功反哺研發(fā)的典型例證。
當(dāng)前，我國以企業(yè)為主體的研發(fā)經(jīng)費投入體制運行良好。歐盟執(zhí)委會最新發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2024會計年度全球研發(fā)投入排名前2000名的企業(yè)中，中國525家上榜，是全球第二大研發(fā)國家。我國企業(yè)科研投入不斷增加，得益于研發(fā)費用加計扣除、支持企業(yè)優(yōu)先申報科技計劃項目等政策的引導(dǎo)，更重要的是，反映出對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好充滿信心。
如今，高強度的研發(fā)投入已在我國多個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域結(jié)出碩果。
2025年，中國規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重升至17.1%，數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)增加值比上年增長9.3%。在智能制造領(lǐng)域，中國已建成超過500余家卓越級智能工廠，民用無人機、工業(yè)機器人產(chǎn)量分別比2024年增長37.3%和28%。這些數(shù)據(jù)表明，中國研發(fā)投入正有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭力，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向高技術(shù)、高附加值方向轉(zhuǎn)型。
與投入強度提升相輔相成的是，2025年，我國在世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)排名中，首次進(jìn)入全球前十，這是對研發(fā)投入產(chǎn)出效率的又一有力佐證。
從全球視角來看，中國研發(fā)強度超過OECD平均水平，正在重塑全球創(chuàng)新格局。中國已從一個“技術(shù)追隨者”轉(zhuǎn)變?yōu)槿騽?chuàng)新的“重要貢獻(xiàn)者”。
根據(jù)OECD發(fā)布的最新《主要科技指標(biāo)數(shù)據(jù)庫》報告顯示，按購買力平價計算，中國的研發(fā)總支出從10年前占美國比重的72%迅速增長至96%，已與美國水平相當(dāng)。更為顯著的是中國研發(fā)支出的增長速度。中國在2023年的研發(fā)支出同比增長8.7%，顯著領(lǐng)先于經(jīng)合組織(2.4%)、美國(1.7%)及歐盟(1.6%)水平。
2025年4月，美國知名智庫信息技術(shù)和創(chuàng)新基金會發(fā)表的《中國在研發(fā)方面正迎頭趕上，而且可能已經(jīng)領(lǐng)先》一文指出，盡管美國的研發(fā)支出總額仍略高于中國，但其增長速度明顯放緩，而中國則保持了穩(wěn)定且較高的增長率。這一趨勢引發(fā)了關(guān)于美國科技創(chuàng)新競爭力的擔(dān)憂，同時也凸顯了中國在研發(fā)領(lǐng)域的快速崛起。
當(dāng)然，研發(fā)強度超過OECD平均水平只是一個開始，中國科技創(chuàng)新仍面臨多重挑戰(zhàn)。站在新的高度上，我們目光應(yīng)超越“投入強度”這單一緯度，聚焦于如何進(jìn)一步優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)、提升創(chuàng)新效率、完善創(chuàng)新生態(tài)，最終將巨大的研發(fā)資源轉(zhuǎn)化為更多“從0到1”的原創(chuàng)突破和引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力。