——商州區(qū)人大常委會2025年工作回顧
2025年6月25日，商州區(qū)十九屆人大常委會召開第二十三次會議。
2025年10月15日，商州區(qū)人大常委會視察調(diào)研全區(qū)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作。
2025年，是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是商州區(qū)人大常委會工作守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效的關(guān)鍵一年。一年來，商州發(fā)展的脈搏里，跳動著人大監(jiān)督的強勁節(jié)拍;百姓生活的細節(jié)中，鐫刻著人大代表履職的溫暖足跡。一年來，區(qū)人大常委會始終圍繞全區(qū)發(fā)展大局，依法履職、擔當作為，堅持以多層級監(jiān)督破解發(fā)展難題，以高效能履職回應(yīng)群眾期盼，扎實推進全過程人民民主實踐，各項工作取得新進展、新成效，為商州高質(zhì)量發(fā)展注入強勁人大力量。
把牢方向 在堅持黨的領(lǐng)導下永葆政治本色
這一年，區(qū)人大常委會旗幟鮮明講政治，在忠誠履職中把穩(wěn)航向。堅持以黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，持續(xù)深化學習、錘煉作風、嚴明紀律，自覺把人大工作放到全區(qū)發(fā)展大局中謀劃推進，依法行權(quán)、擔當盡責，確保各項工作始終與區(qū)委同心同向、同頻共振，在知行合一中彰顯絕對忠誠。
理論武裝入腦入心。嚴格落實“第一議題”制度，召開黨組(擴大)會議16次、黨組理論學習中心組集體學習16次、研討交流5次，形成各類調(diào)研成果8項，運用黨的創(chuàng)新理論指導實踐、推動工作的能力和水平持續(xù)提升。嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，切實發(fā)揮常委會黨組把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導作用，不折不扣把黨中央決策部署及省、市、區(qū)工作要求轉(zhuǎn)化為依法履職的具體實踐。
作風建設(shè)落地落實。扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，舉辦專題讀書班、集中學習研討4次，開展警示學習教育和講黨課活動6場次，深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)與實踐要求。以動真碰硬的態(tài)度查擺問題、推進整改，黨組班子查擺問題4個，班子成員查擺問題15個，集中整治問題2個，健全完善制度3項，推動學習研討、問題查擺和整改落實有機融合、一體推進，作風建設(shè)常態(tài)化長效化。
人事任免依法依規(guī)。依法適時作出決議決定5項，將區(qū)委的工作部署通過法定程序轉(zhuǎn)化為全區(qū)人民的共同意志和自覺行動。堅持黨管干部原則與人大依法行使任免權(quán)相統(tǒng)一，共任免國家機關(guān)工作人員59人次，其中任職30人次、免職29人次，對人大及其常委會選舉任命的7名人員進行任后述職評議。區(qū)人大常委會班子成員積極參與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、重點項目、基層社會治理、包鎮(zhèn)聯(lián)村等中心工作，機關(guān)干部積極投身招商引資、鄉(xiāng)村振興等重點工作，深入一線協(xié)調(diào)解決實際問題，確保人大工作方向不偏、力度不減、腳步不停。
厲行法治 在推進區(qū)域治理中夯實善治之基
這一年，區(qū)人大常委會厲行法治護發(fā)展，在良法善治中彰顯力量。聚焦法治監(jiān)督、普法宣傳、備案審查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，守牢法治底線、提升治理效能，讓法治精神深入人心，讓法治力量護航發(fā)展。
法治監(jiān)督動真碰硬。圍繞行政執(zhí)法工作，深入城管局、市場監(jiān)管局等5個執(zhí)法部門進行實地檢查;配合省人大常委會檢查《中華人民共和國律師法》《陜西省律師條例》實施情況，走訪律師事務(wù)所、召開座談會，提出完善律師執(zhí)業(yè)保障和監(jiān)督管理的建議8條;深入信訪接待中心和基層單位，提出完善信訪流程、強化依法處置的建議4條;全年依法處理群眾來信來訪352件，推動法治商州建設(shè)邁向更高水平。
普法宣傳浸潤人心。深入開展“八五”普法工作視察調(diào)研，提出加強和改進普法工作建議10條;編纂印發(fā)法律法規(guī)口袋書3000冊，組織任前法律知識考試4場22人次;加強城關(guān)街道中心代表聯(lián)絡(luò)站和惠眾農(nóng)村供水有限公司基層立法聯(lián)系點建設(shè);協(xié)同省市人大常委會開展牲畜屠宰管理、農(nóng)村集體經(jīng)濟、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)等方面立法調(diào)研4次，結(jié)合商州區(qū)工作實際，提出針對性建議9條，讓普法工作和法治建設(shè)滿載民意、貼近民生、順應(yīng)民心。
備案審查守土盡責。著力提升規(guī)范性文件備案審查能力，建立專家咨詢庫，聘請法律顧問參與審查工作;全年接收“一府一委兩院”報送備案的《商州區(qū)民宿分類管理辦法》等規(guī)范性文件7件，依法進行合法性審查;開展民營經(jīng)濟促進法涉及規(guī)范性文件集中清理工作;聽取和審議全區(qū)鎮(zhèn)(街道)履職事項清單制定情況的專項工作報告，經(jīng)過充分調(diào)研論證，依法作出決議，支持政府履職事項逐步實現(xiàn)清單化管理，備案審查工作規(guī)范化、專業(yè)化水平持續(xù)提升。
聚焦中心 在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中彰顯監(jiān)督實效
這一年，區(qū)人大常委會聚焦中心勇?lián)?，在精準監(jiān)督中助推發(fā)展。緊盯經(jīng)濟發(fā)展、項目建設(shè)、生態(tài)保護、民生改善等重點領(lǐng)域，深入一線察實情、謀實策、求實效，以高質(zhì)量監(jiān)督推動高質(zhì)量發(fā)展，讓發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。
經(jīng)濟監(jiān)督精準發(fā)力。聽取審議國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃等工作報告，深入分析經(jīng)濟運行態(tài)勢，提出建議8條;對企業(yè)國有資產(chǎn)管理工作進行視察調(diào)研，聽取國有資產(chǎn)管理專項報告，提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推進資源重組等建議4條;聽取審議區(qū)政府關(guān)于2024年度政府債務(wù)管理情況的報告，提出防范化解債務(wù)風險的建議4條，督促政府加強債務(wù)風險評估;開展縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況專項檢查，深入6家企業(yè)實地調(diào)研;開展項目建設(shè)及民生實事項目進展情況視察調(diào)研，提出加強項目謀劃儲備、強化服務(wù)保障等建議4條，將監(jiān)督的觸角延伸至經(jīng)濟運行的各個環(huán)節(jié)，助力商州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
民生監(jiān)督用心用情。開展食品藥品安全監(jiān)管工作檢查，抽查生產(chǎn)經(jīng)營單位10家，提出建議4條;對中小學校園食品安全管理工作開展視察調(diào)研，聽取審議專項工作報告;對農(nóng)村道路建設(shè)管理、文物保護等相關(guān)工作開展視察調(diào)研，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化遺產(chǎn)保護與合理利用等工作取得良好成效;與省市人大常委會聯(lián)動開展中心城區(qū)城市管理工作檢查，推動城市建設(shè)和治理水平提升，推動民生實事從“紙上規(guī)劃”變?yōu)?ldquo;群眾福祉”。
生態(tài)監(jiān)督持續(xù)用力。聯(lián)合市人大常委會視察調(diào)研2024年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況，聽取審議專項工作報告，推動區(qū)政府及相關(guān)部門嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護責任;加強對中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改監(jiān)督，確保整改工作落實到位;對全區(qū)森林資源管護工作開展視察調(diào)研，提出科學規(guī)劃林業(yè)項目、完善生態(tài)補償措施等建議6條;檢查野生動物保護“一法一辦法”實施情況，加強對野生動物保護工作的監(jiān)督，形成區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督合力，滿足人民群眾對更優(yōu)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的需求。
依靠代表 在踐行全過程人民民主中匯智聚力
這一年，區(qū)人大常委會扎根人民踐初心，在民主實踐中凝聚合力。建強民主陣地、健全工作機制、暢通民意渠道，支持和保障人大代表依法履職，用心傾聽群眾呼聲，用力解決民生難題，讓全過程人民民主充滿生機活力。
聯(lián)絡(luò)站里聽民聲。全面提升鎮(zhèn)(街道)人大代表聯(lián)絡(luò)站標準化建設(shè)，全年接待選民3435人次，梳理群眾意見建議152條;推動街道人大工作規(guī)范化、制度化發(fā)展，各街道人大工委全年組織召開議政代表會8次，開展視察調(diào)研16次;建立“專業(yè)代表+智庫專家+行業(yè)骨干”協(xié)同工作方法，開展“研習一號文件·凝聚履職共識”主題活動和農(nóng)村集體經(jīng)濟與“三資”管理專題調(diào)研，讓群眾在家門口實現(xiàn)“說話有地方、訴求有回應(yīng)、遇事能解決”。
代表履職解民憂。在代表聯(lián)絡(luò)站探索“群眾點單—站點接單—代表議單—政府辦單—人大督單”的五單工作法，全年收集辦理群眾反映問題110件;制定《商州區(qū)民生實事項目人大代表票決制實施辦法》，完善“黨委定方向、群眾提需求、代表決項目、政府抓落實、人大強監(jiān)督”的工作模式，對票決產(chǎn)生的10件民生實事項目開展全過程監(jiān)督;嚴格落實“兩聯(lián)系一包抓”制度，有計劃地組織代表開展專題調(diào)研、集中視察，參加“一府一委兩院”各類聽證會和評審會，組織市人大代表向區(qū)人大常委會述職并赴鎮(zhèn)安縣開展集中視察，進一步暢通代表履職渠道，深化全過程人民民主基層實踐。
建議辦理暖民心。持續(xù)開展“推進基層治理·共建和美鄉(xiāng)村”代表主題活動，組織代表深入基層走訪選民5869人次，梳理意見建議306條，推動解決問題432件;以專業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站為載體，圍繞“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作和校園食品安全開展“人大代表·局長面對面”活動，15個政府部門負責人到會應(yīng)詢，代表提出詢問問題19個;不斷完善“集中交辦、重點督辦、跟蹤問效、結(jié)果公開”的全鏈條工作措施，區(qū)十九屆人大四次會議以來，代表提出的230件建議全部按期辦復(fù)，真正做到了代表建議有落實、人民群眾得實惠。
固本強基 在加強自身建設(shè)中樹立良好形象
這一年，區(qū)人大常委會從嚴從實強自身，在固本強基中提升效能。堅持黨建引領(lǐng)、制度賦能、作風建設(shè)，不斷提升履職能力、規(guī)范工作運行、永葆清廉本色，努力打造讓黨放心、讓人民滿意的模范機關(guān)。
賦能增智強素質(zhì)。持續(xù)深化“在黨旗下凝聚力量”黨建品牌，開展系列黨建主題活動6次;舉辦“充電賦能履職建功”專題培訓班5次，圍繞攝影、AI在人大工作中的應(yīng)用等實務(wù)課程提升干部專業(yè)技能;突出隊伍“傳幫帶”，組織退休老干部開展“銀發(fā)獻余熱·桑榆續(xù)華章”主題活動，充分發(fā)揮老干部的經(jīng)驗優(yōu)勢和智慧力量，引導年輕干部堅定理想信念，提升能力本領(lǐng)，以高質(zhì)量黨建保障人大工作高質(zhì)量發(fā)展。
機制建設(shè)提效能。修訂完善審議意見交辦和督辦辦法，不斷提升審議意見處理的規(guī)范性、交辦的權(quán)威性和督辦的實效性;明確界定審議意見范圍、規(guī)范梳理論證程序、嚴格時限管理和剛性約束，綜合運用多種監(jiān)督方式，推動“一府兩院”由“按時答復(fù)”向“實質(zhì)落實”轉(zhuǎn)變;優(yōu)化機關(guān)運行流程，修訂完善機關(guān)4項內(nèi)部管理制度;統(tǒng)籌規(guī)范履職活動，堅持務(wù)實高效原則，大力精簡會議、文件，規(guī)范公務(wù)活動;嚴格落實機關(guān)新聞宣傳管理辦法，守好意識形態(tài)陣地，講好民主故事，傳播人大聲音。
清正廉潔守底線。扎實開展干部作風能力提升年活動，重點整治形式主義、官僚主義，大興調(diào)查研究之風;常委會領(lǐng)導帶頭深入基層，聽真話、察實情、求實效;結(jié)合區(qū)委巡察工作，對機關(guān)各崗位廉政風險點進行排查梳理，聚焦關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定更具針對性的防控措施;自覺接受區(qū)委巡察監(jiān)督，支持派駐機關(guān)紀檢監(jiān)察組履行職責，對巡察反饋問題照單全收、堅決整改，引導干部知敬畏、存戒懼、守底線，風清氣正的政治生態(tài)不斷鞏固。
回望2025年，商州區(qū)人大常委會在履職路上步履鏗鏘、成效顯著，監(jiān)督工作精準發(fā)力，代表工作深化拓展，自身建設(shè)持續(xù)加強。新的一年，區(qū)人大常委會將繼續(xù)堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，進一步強化政治引領(lǐng)，聚焦民生關(guān)切，依法履職，守正創(chuàng)新，以法治力量護航發(fā)展，以民本情懷回應(yīng)期盼，為推動商州民主法治建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展貢獻人大智慧和力量。