—— 商洛市城市發(fā)展集團有限公司高質量發(fā)展紀實蓮湖西側城中村改造項目效果圖

丹鶴綠洲項目

商州故城西南段城墻保護工程及城墻周邊景觀提升改造項目夜景

△秦嶺記憶·2025年U15世界中學生排球錦標賽現(xiàn)場

商洛國蜂蜜水工廠生產(chǎn)線

▽商洛國蜂蜜水產(chǎn)業(yè)園

　　本報記者 程思凡

　　城市是現(xiàn)代化建設的重要載體、人民幸福生活的重要空間。從國蜂蜜水產(chǎn)業(yè)園將秦嶺腹地的甜美滋味銷往全國，到丹鶴綠洲、蓮湖西側城中村改造等民生工程筑牢市民幸福底色，再到“秦嶺記憶”特色品牌搭建起聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)“金鏈條”……近年來，商洛市城市發(fā)展集團有限公司始終以黨的建設為指引，充分發(fā)揮城市建設“主力軍”作用，立足“城市綜合運營服務商”核心定位，深耕智慧城市建設、城市運營服務、城市資產(chǎn)管理與資本運作等核心領域，不斷整合優(yōu)質資源、集聚發(fā)展優(yōu)勢、激發(fā)內生動力，著力統(tǒng)籌發(fā)展和安全，開啟了高效協(xié)同、提質增效的新篇章。

　　城市更新讓惠民事業(yè)更有溫度

　　冬日暖陽下，漫步在商州故城墻上，那一堵貫通古今的城墻安靜地矗立著，目之所及，一邊是熙攘的街景，一邊是碧波的湖景，令人神往。

　　近年來，市城發(fā)集團聚力推進基礎設施提質升級，建設了一批承載居民歷史記憶與美好生活的惠民項目。65天高標準完成商州故城西南段城墻保護及周邊景觀改造，將城墻風貌修復提升與文物保護、歷史文化傳承相融合，以修舊如舊的方式重現(xiàn)商州故城墻風采。

　　商州故城墻及城墻遺址公園對外開放后，點贊聲不斷，僅2025年春節(jié)期間網(wǎng)絡曝光量超1.5億次、日均接待游客2.3萬人次，成為展示商州歷史文化的標桿與中心城區(qū)網(wǎng)紅打卡地。此外，30天高質量完成的丹江公園健身步道修繕工程，不僅贏得市委、市政府的充分肯定及廣大市民的一致好評，更成為市民休閑娛樂的好去處，讓城市兼具“面子”與“里子”。

　　城市的核心是人，城市工作做得好不好，老百姓滿意不滿意是最重要的評判標準。市城發(fā)集團針對我市普遍存在且影響深遠的停車難、充電難、住房難、辦證難等問題進行了一系列試點改造，積極推動運行一批直擊群眾痛點的民生工程，有效紓難解困，讓城市服務惠及更多群眾。

　　住房是民生之本，建設好房子是城市更新的起點。市城發(fā)集團統(tǒng)籌“商品房開發(fā)+保障房運營”雙賽道，有序運營管理惠民小區(qū)、明珠花園、濱江小區(qū)等公租房以及租售型、購置型保障性住房，落實“應租盡租”，破除信息壁壘，解決中心城區(qū)中低收入群體住房難問題，2026年還將持續(xù)推進明珠花園購置型保障房銷售工作，確保“應售盡售”，助力居民實現(xiàn)“安居夢”。同時，高效推動民生居住項目落地，傾力打造宜居屬性突出的丹鶴綠洲高品質住宅項目;加快建設第四代住宅“好房子”，聚力打造蓮湖西側城中村改造項目，同步構建完善區(qū)域服務體系。著力破解“辦證難”問題，累計為江濱壹號小區(qū)、江南小區(qū)、陽光小區(qū)等辦結產(chǎn)權證1973戶，切實解決居民住房產(chǎn)權登記痛點。

　　加快推進停車一體化，有效解決“停車難”問題。協(xié)同開展停車資源挖潛工作，運營東新路、南門路、江濱壹號立體停車庫，在需求集中區(qū)域增設停車泊位，將高周轉路段停車泊位納入收費管理。充分利用城市級智慧停車管理平臺，整合停車資源并實施精細化管理，道路泊位智慧化覆蓋率達73%。推動上線“微信無感支付”功能，簡化繳費流程，提升市民停車便捷度。有效緩解中心城區(qū)“停車難、管理亂”問題。加快充電樁建設布局，緩解“充電難”問題。積極推進中心城區(qū)公共充電基礎設施建設(一期)，緩解市區(qū)充電難問題，目前已初步選定3處公共停車場站點，率先在江濱路商洛仲裁委員會門前停車場建成充電樁8個，為構建綠色現(xiàn)代化基礎設施體系提供支撐。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展讓區(qū)域經(jīng)濟更有活力

　　近日，在陜西商洛國蜂蜜水產(chǎn)業(yè)園的智能化生產(chǎn)車間內，秦嶺山間的天然蜂蜜與清冽山泉正在自動化生產(chǎn)線上“有序融合”。秦嶺蜂蜜經(jīng)人工甄選、無菌清洗、低溫萃取等多道工序鎖住天然營養(yǎng)，再與過濾凈化后的秦嶺山泉水精準配比，經(jīng)過灌裝、封蓋、貼標、檢測等嚴格檢測流程后，一瓶瓶“蜂解”蜂蜜水帶著秦嶺的清甜氣息“奔赴”全國，將綠水青山的高顏值轉化為金山銀山的高價值。

　　陜西商洛國蜂蜜水產(chǎn)業(yè)園是市城發(fā)集團加強綠色產(chǎn)業(yè)培育、深入挖掘綠色資源稟賦優(yōu)勢、持續(xù)探索“大健康+”融合發(fā)展的路徑，也是創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的重要實踐探索。依托市場調研與反饋結果，加快產(chǎn)品研發(fā)，聚力將商洛國蜂打造成全國規(guī)模最大的蜜水園區(qū)及全產(chǎn)業(yè)鏈，推動蜂蜜水產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)“當年建設、當年投產(chǎn)”，形成了“五廠四中心”的總體布局，為全市綠色產(chǎn)業(yè)升級提供了有力支撐，2025年園區(qū)銷售額突破2.3億元。聚焦綠色食品、健康醫(yī)藥，協(xié)同運營上下游產(chǎn)業(yè)鏈，帶動2000多戶蜂農(nóng)增收致富。商洛國蜂成為調配蜂蜜水行業(yè)標準的主持制定單位，成功獲批“國家高新技術企業(yè)”，獲得“2025年工業(yè)高質量發(fā)展優(yōu)秀企業(yè)”稱號，蜂業(yè)科技洋槐蜜獲評第七屆“國民好蜜”稱號，國蜂·多口味蜂蜜水系列獲得“三秦味道·自然饋贈”類別唯一金獎。蜂解蜂蜜水憑借行業(yè)領跑的鮮存雙儲技術，占據(jù)國內蜜水行業(yè)70%以上生產(chǎn)規(guī)模與市場份額，覆蓋全國95%省區(qū)市市場、終端門店超35萬家，商洛國蜂成為“國內最大鮮存雙儲蜂蜜水生產(chǎn)型企業(yè)”。

　　全力打造“秦嶺記憶”區(qū)域公用品牌，整合市內47家龍頭企業(yè)324款名特優(yōu)新產(chǎn)品及非遺文創(chuàng)產(chǎn)品，構建“線下立體布局+線上流量轉化+公私域聯(lián)動”的“三店一中心”品牌新格局。2025年，線上開展直播超600場，官方賬號累計關注量破20萬，線上交易額突破1000萬元，店鋪曝光1.2億次，店鋪總榜斬獲“雙11”生鮮第7名、“雙12”好物榜第1名。以助農(nóng)直播為載體，通過5場直播帶動1500多公斤農(nóng)產(chǎn)品銷售;持續(xù)拓寬外銷新空間，3批產(chǎn)品經(jīng)嚴格抽檢后分批次登陸澳門市場，共計實現(xiàn)入澳產(chǎn)品9大類。

　　產(chǎn)業(yè)融合不斷深化。集團依托商洛本土農(nóng)文旅特色與賽事融合創(chuàng)新，開發(fā)打造沉浸式360極限飛球項目，以獨特的研學優(yōu)勢，融合“研學+消費”場景，成功舉辦特色研學活動15期，服務學員超3000人次，承接的首趟俄羅斯游學團——北京至丹鳳旅游專列，為中俄青年文化交流搭建橋梁。同時，緊扣商洛“賽事名城”定位，“秦嶺記憶”品牌與“蜂解蜂蜜水”深度聯(lián)動全國中學生排球聯(lián)賽、十五運女排資格賽、U15世界中學生排球錦標賽等頂級賽事資源，亮相蘇超特色農(nóng)產(chǎn)品展、海南國際消費品博覽會等大型展會，逐步構建起“賽事引流、消費轉化、文化賦能”的融合營銷模式，品牌影響力和市場知名度不斷提升。

　　深化改革讓國有企業(yè)更有擔當

　　為優(yōu)化國有資本配置、做強做優(yōu)做大國有資本，市委、市政府著眼大局，全力推進國有企業(yè)改革，完善國資監(jiān)管體系建設。市城發(fā)集團積極響應號召，結合市屬國有企業(yè)股權和資產(chǎn)劃轉改革構架，堅決落實“劃得出、管得住、管得好”目標，高效聚合資源、打破壁壘。以融、投、建、管“四位一體”功能定位為抓手，優(yōu)化財務、資本、資產(chǎn)結構，發(fā)揮好市屬國有企業(yè)在城市建設與運營服務中的主力軍作用。

　　立足新發(fā)展格局，集團積極探索資本運作模式規(guī)?；?，以“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化”為核心路徑，開展三資改革，借鑒行業(yè)內基礎設施REITs試點經(jīng)驗，積極探索資產(chǎn)證券化(ABS、類REITs等)、股權投資等投融資路徑在公共交通、污水處理、保障性住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)盤活等領域的應用。整合資源資產(chǎn)、特許經(jīng)營等優(yōu)勢，通過“集團平臺+子公司業(yè)務”的優(yōu)勢互補，形成“1+1﹥2”的協(xié)同效應;集團為子公司提供成熟運營平臺、重大項目把關、政策指導及融資支持，子公司聚焦主責主業(yè)，實現(xiàn)行業(yè)間相互賦能、資源高效配置，推動資本運作模式在多領域復制落地。

　　2025年，作為國企改革深化提升行動收官之年，集團錨定深層次體制機制難題攻堅目標，改革成效集中顯現(xiàn)。在選人用人上，嚴格貫徹落實“三項機制”，牢固樹立業(yè)績導向，科學優(yōu)化干部隊伍結構，構建平等競爭、獎罰分明的用人體系，切實落實“能上能下”用人機制，將內控要求嵌入績效考核，倒逼干部規(guī)范履職，增強內生動力。在治理機制優(yōu)化上，全面依法落實董事會重大事項決策權及考核、薪酬分配等核心職權，同步建立董事會決議“跟蹤—督辦—評估”全流程機制，現(xiàn)代企業(yè)制度建設持續(xù)完善。在經(jīng)營機制激活上，市場化改革走深走實，勞動、人事、分配3項制度改革精準落地;全面實行“一崗一薪、易崗易薪”，優(yōu)化工資總額管理模式，推動薪酬分配向優(yōu)秀專業(yè)技術人才與一線關鍵崗位傾斜，充分激發(fā)員工活力。在資源配置優(yōu)化方面，專業(yè)化整合和“瘦身健體”取得了顯著成效。針對業(yè)務同質化公司進行整合，可以有效實現(xiàn)資源向核心業(yè)務集中。在推進機制建設與業(yè)務協(xié)同上，以“強內控、建風控、促合規(guī)、優(yōu)內審”為思路，針對工程結算、財務開支等重點環(huán)節(jié)和事項開展專項審計。

　　雙輪驅動讓安全發(fā)展更有保障

　　如何抓好發(fā)展“第一要務”，辦好安全“頭等大事”，是城市發(fā)展的重中之重、關鍵所在。2025年，市城發(fā)集團堅持系統(tǒng)觀念，科學謀劃發(fā)展政策，以盤活閑置資產(chǎn)和防范化解風險挑戰(zhàn)為“雙輪驅動”，主動應對復雜形勢，在深化改革中穩(wěn)妥化解各類風險隱患。

　　全面推進資產(chǎn)盤活，加快存量商品房去化。聚焦商品房租售，優(yōu)化營銷策略。持續(xù)拓展線上線下渠道，深化中介合作與異業(yè)聯(lián)動。按照市委、市政府有關會議精神，積極承接商丹園區(qū)污水處理廠經(jīng)營權盤活項目，加強躍迪一期資產(chǎn)盤活利用和資產(chǎn)管理工作，與多家公司續(xù)簽租賃合同，積極拓展合作范圍。搶抓政策機遇，統(tǒng)籌申報老虎嶺地塊存量閑置用地專項債券，實現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置，切實提升資產(chǎn)運營效益。

　　通過“強化金融對接+加快資產(chǎn)盤活”雙措并舉，切實防范化解債務風險。加大與國開行、農(nóng)發(fā)行等金融機構的對接溝通力度，充分運用國家新出臺的各項政策性化債工具，積極配合縣區(qū)財政、發(fā)改、住建等部門全力做好債務“清零”工作，推動治理模式向事前預防轉型，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險底線。

　　黨建引領讓干事創(chuàng)業(yè)更有力量

　　黨建興則事業(yè)興，品牌強則堡壘強。市城發(fā)集團強化黨建引領，全力實施特色黨支部創(chuàng)建三年行動計劃，推進“一支部一特色”建設，深化特色黨支部創(chuàng)建與“黨建+項目”融合模式，推進清廉國企建設，將黨建優(yōu)勢轉化為發(fā)展動力。

　　強化黨建與業(yè)務深度融合。市城發(fā)集團切實找準加強隊伍建設的著力點、服務基層群眾的契合點，使黨建工作真正成為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的“紅色引擎”。工程黨支部深入項目施工現(xiàn)場開設課堂，支部黨員技術骨干主動亮身份、作表率，化身“現(xiàn)場導師”，圍繞項目管理全生命周期，開展了系統(tǒng)性的現(xiàn)場教學，為新員工職業(yè)起步打好基礎;保障房黨支部聚焦保障房申請、審核、后續(xù)管理等群眾關切，以黨建為引領抓實政策宣講工作，組建黨員宣講先鋒隊，創(chuàng)新線上線下融合模式，建立宣講反饋閉環(huán)機制，把政策講清楚、把流程說明白，切實打通政策落實“最后一公里”，有效提升群眾政策知曉率和辦事效率，增強住房困難群體的獲得感與滿意度，以精準宣講筑牢民生保障根基;著力打造“紅色物業(yè)”服務品牌，全面推進“社區(qū)+物業(yè)+業(yè)主”協(xié)同治理機制有效落地，“紅色物業(yè)”多次被列為示范點進行觀摩。組織“我為群眾辦實事”系列活動超30次，服務群眾超2000戶，解決民生訴求1500多起。為深入踐行社會責任，弘揚志愿服務精神，推動企業(yè)主責主業(yè)與為民服務深度融合，積極推進志愿服務分隊組建工作，2025年7月25日舉行了授旗儀式。

　　全力打造“清廉城發(fā)”。集團嚴格落實“第一議題”制度，全面夯實制度建設，修訂出臺制度55項，持續(xù)完善決策流程及議事規(guī)則，同步建立董事會決議督辦全流程閉環(huán)管理機制，保障各項制度落地見效。同時錨定自身優(yōu)勢，以“小切口”推動“大治理”，嚴格落實“兩個責任”，以嚴格的制度保障，促進清廉之風深入人心。

　　銳始者必圖其終，成功者先計于始。2026年是“十五五”開局之年，也是市城發(fā)集團開拓創(chuàng)新的新起點。集團公司將以高質量黨建引領高質量發(fā)展，立足“城市綜合運營服務商”核心定位，在服務城市建設、推動企業(yè)發(fā)展上展現(xiàn)新?lián)?、實現(xiàn)新作為，為全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展貢獻力量。