——商洛市中級(jí)人民法院破產(chǎn)審判工作紀(jì)實(shí)
△2022年7月29日，商洛中院辦理案件的合議庭成員、管理人員到某礦業(yè)公司礦區(qū)、監(jiān)控室、車(chē)間等場(chǎng)所，實(shí)地查看該公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、設(shè)備設(shè)施、人員資產(chǎn)情況。
△2025年8月15日，市委理論講師團(tuán)講師、四級(jí)調(diào)研員、聯(lián)合國(guó)一級(jí)和平榮譽(yù)勛章獲得者瑚世橋結(jié)合自己的聯(lián)合國(guó)維和經(jīng)歷向商洛中院民三庭黨支部干警講授黨課。
本報(bào)通訊員 任丹江 柯 妍
“真沒(méi)想到，企業(yè)雖然破產(chǎn)了，但我們職工權(quán)益還能得到保障!”拿著剛剛簽訂的合同，陜西某實(shí)業(yè)有限公司職工王師傅的眼眶濕潤(rùn)了。
這家曾瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)，在商洛市中級(jí)人民法院的司法護(hù)航下，通過(guò)清算轉(zhuǎn)重整引入1.4億元債轉(zhuǎn)股，盤(pán)活5億多元資產(chǎn)，化解債務(wù)15億元，不僅擺脫了債務(wù)危機(jī)，更重拾了發(fā)展活力。
這起獲評(píng)2025年全省法院府院聯(lián)動(dòng)典型案例的案件，正是商洛中院以“一核三化”工作法推動(dòng)破產(chǎn)審判現(xiàn)代化的生動(dòng)縮影。
面對(duì)企業(yè)優(yōu)勝劣汰、資源優(yōu)化配置、風(fēng)險(xiǎn)防范化解的新形勢(shì)新要求，商洛中院立足秦嶺南麓區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)際，以黨支部建設(shè)為核心，深耕精細(xì)化、專業(yè)化、互動(dòng)化審判模式，實(shí)現(xiàn)融合效能、辦案質(zhì)效、審判能力、共治效能“四提升”，讓破產(chǎn)審判成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“硬核支撐”，書(shū)寫(xiě)了一曲“破而后立、浴火重生”的司法贊歌。
黨建引領(lǐng) 激活融合“新引擎”
“黨建與業(yè)務(wù)不是‘兩張皮’，而是擰成一股繩的‘雙引擎’。”商洛中院民三庭庭長(zhǎng)、黨支部書(shū)記李楠在主題黨日活動(dòng)上的發(fā)言，道出了破產(chǎn)審判工作的“密碼”。作為破產(chǎn)審判責(zé)任部門(mén)，該庭以“黨建紅”“營(yíng)商綠”“智慧藍(lán)”三色匯聚合力，持續(xù)擦亮“知慧商法 賦能創(chuàng)新”黨建品牌。
“每次參加黨建活動(dòng)，都能感受到責(zé)任在肩。”民三庭法官助理胡雨欣說(shuō)，“在指導(dǎo)基層法院辦理某化工廠破產(chǎn)案時(shí)，我們遇到了職工安置難題，黨員干警通過(guò)多次協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，妥善解決了210名職工的工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)及債權(quán)問(wèn)題。”黨建引領(lǐng)下，黨支部堡壘的凝聚力和戰(zhàn)斗力持續(xù)增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了黨建與業(yè)務(wù)同頻共振。2025年，部門(mén)多項(xiàng)工作獲上級(jí)表?yè)P(yáng)，多篇理論成果獲中央和省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。
如今，在商洛中院破產(chǎn)審判領(lǐng)域，“紅色引擎”持續(xù)發(fā)力。從案件受理到資產(chǎn)處置，從職工安置到債權(quán)人權(quán)益保護(hù)，黨員干警始終沖鋒在前，讓法治溫度通過(guò)黨建引領(lǐng)傳遞到破產(chǎn)審判的每一個(gè)環(huán)節(jié)。
精細(xì)審理 跑出辦案“加速度”
“沒(méi)想到破產(chǎn)程序這么順暢，從申請(qǐng)到立案，還有專業(yè)指導(dǎo)，省去了好多麻煩。”某破產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)人劉先生對(duì)商洛中院的前端服務(wù)贊不絕口。這背后，是商洛中院探索“優(yōu)、快、精”精細(xì)化審理模式的不懈努力。
在破產(chǎn)案件審理中，商洛中院堅(jiān)持前端服務(wù)“優(yōu)”字當(dāng)頭。與破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)簽署《企業(yè)破產(chǎn)前端服務(wù)機(jī)制合作備忘錄》，要求在立案審查前為申請(qǐng)人提供法律咨詢、政策指導(dǎo)等全流程服務(wù)。
“很多企業(yè)對(duì)破產(chǎn)程序不了解，我們提前介入，就是要幫他們理清思路。”商洛市破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人李博介紹，通過(guò)前端服務(wù)，不少企業(yè)避免盲目訴訟，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。
執(zhí)破融合“快”字提效，是商洛中院的另一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。針對(duì)“執(zhí)行難”與“破產(chǎn)慢”銜接問(wèn)題，法院深耕執(zhí)行與破產(chǎn)“五度”融合理念，暢通“執(zhí)轉(zhuǎn)破”立、審、執(zhí)全鏈條對(duì)接機(jī)制。由破產(chǎn)法官、執(zhí)行法官共同組成專項(xiàng)督導(dǎo)小組，赴7縣區(qū)對(duì)被執(zhí)行人為企業(yè)的終本執(zhí)行案件進(jìn)行排查，推動(dòng)終本案件高效轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序。
“有些企業(yè)符合破產(chǎn)條件，卻困在執(zhí)行程序里，資產(chǎn)無(wú)法盤(pán)活，債權(quán)人權(quán)益也得不到保障。”商洛中院民三庭副庭長(zhǎng)夏文明說(shuō)，“我們通過(guò)專項(xiàng)排查，已推動(dòng)3件終本案件順利轉(zhuǎn)入破產(chǎn)清算，實(shí)現(xiàn)‘移得出、立得準(zhǔn)、破得好’。”
對(duì)于復(fù)雜疑難案件，商洛中院堅(jiān)持“精”字為要，以“解剖麻雀”的態(tài)度繁案精辦。依托“十個(gè)一”建設(shè)，將精品案件意識(shí)貫穿全流程，通過(guò)典型案例示范帶動(dòng)制度完善。陜西某實(shí)業(yè)有限公司清算轉(zhuǎn)重整案就是其中的典范。該案中，企業(yè)因資金鏈斷裂陷入困境，200多名職工面臨失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，法院多次組織債權(quán)人會(huì)議，協(xié)調(diào)投資方，最終促成1.4億元債轉(zhuǎn)股，不僅盤(pán)活了5億多元企業(yè)資產(chǎn)，更有力保護(hù)了職工合法權(quán)益。
持續(xù)學(xué)習(xí) 鍛造審判“主力軍”
“破產(chǎn)審判專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣，沒(méi)有過(guò)硬的業(yè)務(wù)能力可不行。”商洛中院黨組成員、副院長(zhǎng)張芳斌表示。為應(yīng)對(duì)審判力量不足、專業(yè)人才短缺等問(wèn)題，商洛兩級(jí)法院以合力、學(xué)習(xí)、共建為要點(diǎn)，全力打造專業(yè)化破產(chǎn)審判隊(duì)伍。
堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，是提升專業(yè)能力的有效路徑。近年來(lái)，商洛中院組織干警先后赴南方地區(qū)、先進(jìn)單位調(diào)研學(xué)習(xí)，吸收借鑒破產(chǎn)審判的成熟經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法。
“這些破產(chǎn)重整模式給了我們很大啟發(fā)，特別是在引入戰(zhàn)略投資者、盤(pán)活存量資產(chǎn)方面，有很多值得我們學(xué)習(xí)的地方。”李楠說(shuō)。通過(guò)學(xué)習(xí)交流，干警們開(kāi)闊了視野、補(bǔ)齊了短板，辦案理念和業(yè)務(wù)能力得到顯著提升。
為了給專業(yè)發(fā)展注入持久動(dòng)力，商洛中院深化院校共建，與多所高校建立合作關(guān)系，開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討等活動(dòng)。
“與高校合作，既能讓我們及時(shí)掌握破產(chǎn)法學(xué)的最新理論成果，又能為高校提供實(shí)踐案例，實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長(zhǎng)。”2025年，在省法學(xué)會(huì)破產(chǎn)法學(xué)研究會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì)上，商洛中院民三庭法官分享實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，得到廣泛認(rèn)可，撰寫(xiě)的“執(zhí)轉(zhuǎn)破”理論文章被《人民法院報(bào)》刊發(fā)。
專業(yè)化建設(shè)成效在具體案件中多有體現(xiàn)。在某化工廠破產(chǎn)案中，審判團(tuán)隊(duì)精準(zhǔn)把握法律政策，平衡各方利益，妥善解決了職工安置、債權(quán)清償?shù)汝P(guān)鍵問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了人和”。
多方聯(lián)動(dòng) 凝聚共治“向心力”
“破產(chǎn)審判不是法院一家的事，需要多方聯(lián)動(dòng)、形成合力。”張芳斌表示，為破解破產(chǎn)審理中的協(xié)調(diào)難題，商洛中院以“司法+”聯(lián)動(dòng)體系為支撐，緊扣制度、協(xié)會(huì)、行政三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)共治共贏效能疊加。
制度先行，為破產(chǎn)審判筑牢基礎(chǔ)。商洛中院制定《破產(chǎn)案件立案審查指導(dǎo)意見(jiàn)》《適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砥飘a(chǎn)案件的規(guī)定》;編印《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規(guī)范破產(chǎn)審判業(yè)務(wù)制度匯編》，讓破產(chǎn)審判每一個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循。同時(shí)，擴(kuò)充破產(chǎn)管理人名冊(cè)，發(fā)布《破產(chǎn)案件指定管理人辦法》《進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)破產(chǎn)管理人履職管理監(jiān)督的規(guī)定》等，加強(qiáng)對(duì)破產(chǎn)管理人的監(jiān)督指導(dǎo)。
司法與行政銜接，為破產(chǎn)審判賦能增效。商洛中院主動(dòng)對(duì)接商洛市發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)管等職能部門(mén)，推動(dòng)解決破產(chǎn)經(jīng)費(fèi)不足、破產(chǎn)管理人查詢信息難、開(kāi)設(shè)賬戶難等問(wèn)題，形成全方位、多層次的府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制。商洛中院牽頭的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)“辦理破產(chǎn)”指標(biāo)持續(xù)位于全省第一方陣，4個(gè)案例入選陜西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)做法。
破立之間，見(jiàn)證擔(dān)當(dāng);重生之路，彰顯溫度。商洛中院的破產(chǎn)審判實(shí)踐，不僅讓市場(chǎng)資源得到優(yōu)化配置，讓債權(quán)人權(quán)益得到充分保障，更讓司法的溫度溫暖著每一個(gè)受困企業(yè)和職工。未來(lái)，商洛中院將繼續(xù)以更優(yōu)司法服務(wù)、更強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，書(shū)寫(xiě)破產(chǎn)審判現(xiàn)代化新篇章，為全市高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁司法動(dòng)能。