人民網(wǎng)北京2月14日電 （記者杜燕飛）國務院辦公廳日前印發(fā)的《關于完善全國統(tǒng)一電力市場體系的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）提出,到2030年，基本建成全國統(tǒng)一電力市場體系，各類型電源和除保障性用戶外的電力用戶全部直接參與電力市場，市場化交易電量占全社會用電量的70%左右。

“近年來，電力生產方式、消費模式、產業(yè)結構發(fā)生了巨大變化，新能源占比不斷提升、新模式新場景加速形成，經(jīng)濟發(fā)展和人民生活對用電成本和可靠性提出更高需求，這些都對電力市場提出了新挑戰(zhàn)，迫切需要以改革創(chuàng)新手段進一步完善電力市場體系?！眹野l(fā)展改革委相關負責人說。

中國電力企業(yè)聯(lián)合會常務副理事長楊昆表示，完善全國統(tǒng)一電力市場體系，能夠應對新能源快速增長所提出的大范圍資源優(yōu)化配置、促進新能源消納以及提高系統(tǒng)靈活調節(jié)能力等要求，實現(xiàn)資源在全國范圍的優(yōu)化配置。電力市場通過反映和調節(jié)供需，保持電價在合理區(qū)間，在保證安全穩(wěn)定清潔供電的基礎上，有效穩(wěn)定社會用能成本，提升企業(yè)在全球的競爭力，有效帶動消費、穩(wěn)定社會預期。

圍繞發(fā)展目標，《實施意見》著重部署了一批創(chuàng)新舉措。主要包括：優(yōu)化全國統(tǒng)一電力市場體系實現(xiàn)路徑、完善跨省跨區(qū)電力交易制度、探索建立容量市場、助力新能源更好參與電力市場、推動更多民營企業(yè)參與電力市場、健全電力市場多元治理體系。

《實施意見》首次提出，各層次市場要從“各自報價、各自交易”逐步轉向“統(tǒng)一報價、聯(lián)合交易”，探索相鄰省內市場自愿聯(lián)合或融合的可行方式?！秾嵤┮庖姟访鞔_，促進跨電網(wǎng)常態(tài)化市場交易，增加跨省跨區(qū)輸電規(guī)模和清潔能源輸送占比，加強多通道集中優(yōu)化，一體化建設運營南方區(qū)域電力市場，完善長三角電力互濟，進一步推動電力市場實現(xiàn)在全國范圍內互聯(lián)互通，促進電力資源實現(xiàn)全國大循環(huán)。

“這將進一步打破市場壁壘，推動電力資源在全國范圍內優(yōu)化配置，實現(xiàn)‘電通全國’。”楊昆表示，隨著青桂、藏粵等跨經(jīng)營區(qū)輸電通道陸續(xù)投產，各地市場充分融合，依托全國交直流混聯(lián)大電網(wǎng)形成全國統(tǒng)一電力市場。

當前，煤電、抽水蓄能、新型儲能等支撐性、調節(jié)性資源在促進高比例新能源消納、構建新型電力系統(tǒng)過程中發(fā)揮重要作用。為保障其收益，《實施意見》提出，有序建立可靠容量補償機制，支持有條件的地區(qū)探索容量市場，用市場化手段引導支撐性調節(jié)電源有序發(fā)展，保障系統(tǒng)可靠容量長期充裕，提升兜底保供能力。

完善全國統(tǒng)一電力市場體系，需要促進各類經(jīng)營主體平等廣泛參與。《實施意見》進一步明確各類主體的入市路徑：分品種有節(jié)奏推動氣電、水電、核電等電源入市；“沙戈荒”新能源基地通過聯(lián)營方式整體參與市場；分布式新能源可通過聚合交易等多種模式參與市場；推動虛擬電廠、智能微電網(wǎng)、可調節(jié)負荷等新型主體靈活參與市場。

廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心教授孫傳旺表示，這意味著電力主角不再僅是傳統(tǒng)的發(fā)電集團和電網(wǎng)公司，新型儲能、虛擬電廠、智能微電網(wǎng)等以民營企業(yè)為主的各類新型主體將在多個領域迎來發(fā)展機會，并深度改變傳統(tǒng)產業(yè)鏈的運作模式。

“《實施意見》的發(fā)布，能夠有效帶動能源產業(yè)及相關產業(yè)提質增效強鏈。”楊昆認為，通過市場價格信號，電力市場有效引導產業(yè)上下游合理投資，直接促進電力裝備、風電、光伏等清潔能源制造產業(yè)發(fā)展，并通過產業(yè)協(xié)同激發(fā)電動汽車、新型儲能、虛擬電廠等多元業(yè)態(tài)的發(fā)展活力，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供廣闊的投資空間和公平的競爭環(huán)境。