“十五五”規(guī)劃建議提出“前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，探索多元技術(shù)路線、典型應(yīng)用場(chǎng)景、可行商業(yè)模式、市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則，推動(dòng)量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能、第六代移動(dòng)通信等六個(gè)領(lǐng)域成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制”。這一提法著力聚焦解決未來(lái)產(chǎn)業(yè)從技術(shù)到產(chǎn)業(yè)的落地難題，將未來(lái)產(chǎn)業(yè)納入現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的核心環(huán)節(jié)，明確未來(lái)產(chǎn)業(yè)是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的定位，將其與未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)緊密結(jié)合。這并非國(guó)家層面第一次將未來(lái)產(chǎn)業(yè)提升到這么重要的位置，而是我國(guó)對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)政策布局的持續(xù)深化。

但同時(shí)要注意到，新提法更聚焦未來(lái)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，是順應(yīng)技術(shù)從萌芽到產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展規(guī)律，也是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的必然選擇?！靶隆痹趦蓚€(gè)方面：一是階段升級(jí)，從謀劃到布局，標(biāo)志著未來(lái)產(chǎn)業(yè)從繪制“戰(zhàn)略藍(lán)圖”走向“系統(tǒng)施工”新階段。二是定位升級(jí)，未來(lái)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)構(gòu)成清晰的“產(chǎn)業(yè)梯隊(duì)”。三者形成相互影響、協(xié)同發(fā)展的有機(jī)整體。

將未來(lái)產(chǎn)業(yè)確立為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是我國(guó)面向未來(lái)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略錨定。它明確了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更加依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新質(zhì)生產(chǎn)力，這一方向是確定的。然而也必須清醒認(rèn)識(shí)到未來(lái)產(chǎn)業(yè)本身的不確定性。目前，諸多未來(lái)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)路線與商業(yè)模式仍處于探索階段，這決定了它將是一種“潛在增量”。在“十五五”時(shí)期，它可能難以迅速形成巨大規(guī)模，但對(duì)其持續(xù)培育和投入的過(guò)程至關(guān)重要，這關(guān)乎我們能否贏得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

“未來(lái)產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”這一全新表述，并非一次急轉(zhuǎn)掉頭的“關(guān)鍵轉(zhuǎn)向”，而是一次從“戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備”到“戰(zhàn)略出擊”的關(guān)鍵升級(jí)。其核心在于，我們對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)和期待進(jìn)入了新階段。過(guò)去，我們更多將未來(lái)產(chǎn)業(yè)視為關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)、必須布局的“發(fā)展先機(jī)”，側(cè)重于技術(shù)端的研發(fā)與突破?！霸鲩L(zhǎng)點(diǎn)”的提法意味著從“技術(shù)突破”導(dǎo)向，轉(zhuǎn)向“產(chǎn)業(yè)價(jià)值”導(dǎo)向。布局不再止于實(shí)驗(yàn)室，更要瞄準(zhǔn)市場(chǎng)端，推動(dòng)技術(shù)走向應(yīng)用、形成商業(yè)模式，最終在國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中貢獻(xiàn)實(shí)實(shí)在在的增量。

未來(lái)產(chǎn)業(yè)賽道眾多，隨著我國(guó)對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研判的深入，部分賽道的發(fā)展路徑和戰(zhàn)略?xún)r(jià)值已趨于明朗。如，量子計(jì)算在加密、藥物設(shè)計(jì)等領(lǐng)域擁有變革性潛力；氫能與核聚變能代表了清潔、高效的未來(lái)能源方向?！笆逦濉币?guī)劃建議明確發(fā)展方向，旨在為國(guó)家科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)投資指明重點(diǎn)發(fā)力領(lǐng)域，這既彰顯國(guó)家在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破的決心，也有助于集中力量在這些領(lǐng)域形成先發(fā)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)前將未來(lái)產(chǎn)業(yè)確立為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是基于對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局和國(guó)內(nèi)發(fā)展需求的戰(zhàn)略研判。從國(guó)際環(huán)境看，新一輪科技革命正處于關(guān)鍵窗口期，全球主要經(jīng)濟(jì)體都在加速布局前沿領(lǐng)域。未來(lái)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性特征決定了其發(fā)展直接關(guān)系到國(guó)家安全和戰(zhàn)略保障。只有在關(guān)鍵領(lǐng)域掌握自主核心技術(shù)，才能確保在日益復(fù)雜的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。從國(guó)內(nèi)發(fā)展看，未來(lái)產(chǎn)業(yè)憑借其引領(lǐng)性和顛覆性特征，蘊(yùn)含著巨大的增長(zhǎng)潛力。未來(lái)產(chǎn)業(yè)不僅能夠創(chuàng)造全新的市場(chǎng)需求，催生顛覆性的商業(yè)模式，也能夠通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的全面賦能，釋放出巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，形成新的產(chǎn)業(yè)集群。布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，既著眼于培育具有巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值的新增長(zhǎng)點(diǎn)，掌握未來(lái)發(fā)展先機(jī)；更致力于通過(guò)科技自立自強(qiáng)筑牢國(guó)家安全屏障，穩(wěn)固大國(guó)地位。未來(lái)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性保障國(guó)家安全，引領(lǐng)性驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，顛覆性創(chuàng)造新的增長(zhǎng)空間，為我國(guó)在新發(fā)展格局下贏得戰(zhàn)略主動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

未來(lái)產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略前沿，其蓄勢(shì)發(fā)力后可能釋放的能量將深刻重塑我國(guó)的經(jīng)濟(jì)格局。如果說(shuō)新興產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前可見(jiàn)的“市場(chǎng)規(guī)?！保敲次磥?lái)產(chǎn)業(yè)則代表著更具想象空間的“增長(zhǎng)潛力”。未來(lái)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值在于其突破后的爆發(fā)性增長(zhǎng)特征。一些未來(lái)產(chǎn)業(yè)雖然當(dāng)前體量有限或仍未實(shí)現(xiàn)規(guī)?；坏┰陉P(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得突破，將催生全新的產(chǎn)業(yè)鏈和商業(yè)模式，其市場(chǎng)空間將呈幾何級(jí)數(shù)擴(kuò)張。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中，未來(lái)產(chǎn)業(yè)將逐步從“戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備”升級(jí)為“核心引擎”。它不僅是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的賦能者，更是新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的策源地。通過(guò)持續(xù)的技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)孵化，未來(lái)產(chǎn)業(yè)有望培育出若干個(gè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)集群，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供持久動(dòng)力。這種“培育一代、儲(chǔ)備一代、突破一代”的產(chǎn)業(yè)梯隊(duì)建設(shè)，正是我國(guó)保持產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。

可行商業(yè)模式對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有三方面的重要意義。一是保障研發(fā)持續(xù)推進(jìn)。未來(lái)產(chǎn)業(yè)如核聚變能、腦機(jī)接口等，研發(fā)周期長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年，需巨額資金投入。可行的商業(yè)模式能實(shí)現(xiàn)盈利閉環(huán)，如通過(guò)技術(shù)授權(quán)、服務(wù)收費(fèi)等方式，為后續(xù)研發(fā)提供穩(wěn)定資金，避免因資金斷裂導(dǎo)致項(xiàng)目終止。二是加速技術(shù)市場(chǎng)化落地。商業(yè)模式是連接技術(shù)與市場(chǎng)的橋梁。例如“算力租賃”模式，讓中小企業(yè)無(wú)需購(gòu)置昂貴設(shè)備即可使用算力，極大拓寬了技術(shù)的應(yīng)用范圍，推動(dòng)技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室走向?qū)嶋H生產(chǎn)生活。三是吸引多元市場(chǎng)主體參與。清晰的盈利預(yù)期能降低投資風(fēng)險(xiǎn)，吸引社會(huì)資本、中小企業(yè)等加入產(chǎn)業(yè)生態(tài)。如低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“無(wú)人機(jī)物流+區(qū)域配送”模式，吸引了物流企業(yè)、科技公司共同參與，豐富了產(chǎn)業(yè)供給。

探索市場(chǎng)規(guī)則的重要性在于為未來(lái)產(chǎn)業(yè)的未知領(lǐng)域設(shè)置“賽道”與“護(hù)欄”，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供有力保障。一方面，通過(guò)明確市場(chǎng)準(zhǔn)入、競(jìng)爭(zhēng)秩序等基礎(chǔ)制度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的環(huán)境，高效引導(dǎo)資本、人才與技術(shù)等要素向最具潛力的創(chuàng)新方向聚集，避免未來(lái)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)孕育早期可能產(chǎn)生的“無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)”“野蠻生長(zhǎng)”，從源頭上優(yōu)化資源配置。另一方面，通過(guò)預(yù)先界定倫理、安全和責(zé)任邊界有效平衡技術(shù)創(chuàng)新與社會(huì)倫理、個(gè)體權(quán)益及公共安全等風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系，建立可試錯(cuò)、可糾偏的緩沖機(jī)制，既能避免“一刀切”扼殺創(chuàng)新潛在的可能性，又能防止因監(jiān)管滯后或缺失導(dǎo)致的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

此外，未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加快推動(dòng)新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景的誕生和應(yīng)用，正深刻改變我們我們普通人的工作、生活的方式，這種關(guān)系正變得日益緊密且直接。不同細(xì)分領(lǐng)域因其技術(shù)特性、應(yīng)用場(chǎng)景和發(fā)展現(xiàn)狀的不同，對(duì)于普通人工作、生活的影響存在一定差異。通用人工智能、具身智能、腦機(jī)接口等部分領(lǐng)域由于與“衣食住行”等民生關(guān)聯(lián)度較高，正迅速推動(dòng)生產(chǎn)生活向智能、高效和便捷的方向演進(jìn)。以通用人工智能為例，人們物質(zhì)生活極大豐富，大模型、AI芯片等技術(shù)的突破，帶來(lái)了智能助手、AI智能體、AI協(xié)作平臺(tái)等眾多優(yōu)質(zhì)新服務(wù)和新應(yīng)用場(chǎng)景，人們的日常辦公效率、教育資源獲取、個(gè)性化消費(fèi)服務(wù)、醫(yī)療健康管理等方面均得到顯著改善；整體就業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化、智能化方向演進(jìn)，呈現(xiàn)替代原有崗位與創(chuàng)造新崗位并存的雙重影響。量子科技、商業(yè)航天、可控核聚變等領(lǐng)域的影響則更為基礎(chǔ)和間接，往往作用于底層技術(shù)路徑優(yōu)化和基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，發(fā)展?jié)摿^大，但短期內(nèi)對(duì)普通人工作、生活的影響有限。如商業(yè)航天領(lǐng)域，對(duì)大多數(shù)人而言，太空旅游仍遙不可及，但其推動(dòng)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、對(duì)地精準(zhǔn)觀測(cè)等技術(shù)的突破，將改善通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋、導(dǎo)航精準(zhǔn)度及氣象服務(wù)，為日常工作、交通規(guī)劃和農(nóng)業(yè)管理等提供更高效、更可靠的服務(wù)，一定程度接提升人們的生活質(zhì)量和生產(chǎn)效率。（作者系中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院未來(lái)產(chǎn)業(yè)研究中心所長(zhǎng)）

（人民網(wǎng)記者申佳平 整理）