透過地方賬本看增長新動能

　　翻開各地“賬本”可以看出，地方收入增長的支撐，來自經濟運行回升，向好向新向優(yōu)發(fā)展。要保持力度，優(yōu)化結構，投資于人，保障民生，深化改革，增強動力，發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應。

　　近期，北京、河北、浙江等大部分省份陸續(xù)召開地方兩會。每年的全國、地方兩會，除了政府工作報告，作為政府“賬本”的預算報告也備受矚目。透過“賬本”，可以觀察政府有何重點工作，財政政策力度多大、措施又有哪些。

　　“賬本”既有上一年的收支情況，也有新一年的收支計劃。從2025年地方財政收支情況看，運行平穩(wěn)、亮點頗多，近九成地區(qū)收入實現(xiàn)增長。財政部統(tǒng)計顯示，2025年，31個省、自治區(qū)、直轄市中，除個別地區(qū)受煤炭等大宗商品價格下行影響收入有所下降外，27個地區(qū)全年財政收入均實現(xiàn)增長。

　　翻開各地“賬本”可以看出，地方收入增長的支撐，來自經濟運行回升，向好向新向優(yōu)發(fā)展。北京全市一般公共預算收入增長4.8%。國家及北京市實施一攬子穩(wěn)經濟政策，首都經濟運行穩(wěn)中趨好，金融業(yè)、信息服務業(yè)、科技服務業(yè)等重點行業(yè)支撐作用進一步增強，為收入增長奠定了堅實基礎。其他省份財政收入也保持穩(wěn)定增速，廣東、福建均增長3%、浙江增長1.8%、山東增長2%、甘肅增長5.7%……也都和各地經濟發(fā)展互相映照，印證了我國經濟基礎穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大。

　　與此同時，各地加大支出強度，優(yōu)化支出結構，持續(xù)加強對民生、科技等重點領域的支出保障，充分體現(xiàn)出財政政策“更加積極”，有力有效擴大內需、保障民生，促進經濟高質量發(fā)展，企業(yè)和人民群眾獲得感明顯增強。

　　中央經濟工作會議部署，2026年繼續(xù)實施更加積極的財政政策。從全國看，主要是保持必要的財政赤字、債務總規(guī)模和支出總量。從地方看，如何結合各地實際，把政策落實到經濟運行的每個環(huán)節(jié)，關系宏觀調控目標能否實現(xiàn)。地方“賬本”安排了各地今年財政收支計劃，釋放出更加積極的財政政策向經濟注入新動能的重要信號。

　　保持力度，優(yōu)化結構。今年宏觀政策更加積極有為，加大逆周期和跨周期調節(jié)力度，財政政策在其中發(fā)揮重要作用，特別是體現(xiàn)在擴大財政支出盤子、確保必要支出力度，以更大動能促消費、擴投資。比如，河北省集中財力保重點，全力保障大事要事，就深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設等進行了具體安排。內蒙古提出，將更多資金投向科技創(chuàng)新、產業(yè)轉型升級、補齊基礎設施短板、增進民生福祉等關鍵領域。實施更加積極的財政政策，一方面要重視力度與規(guī)模，合理安排支出，增強發(fā)展動能、提振市場信心，另一方面還要優(yōu)化結構，提高資金使用效益，真正實現(xiàn)政策效能。

　　投資于人，保障民生。堅持投資于物和投資于人緊密結合，是今年各地預算安排的重要特點。浙江省明確，繼續(xù)將一般公共預算支出的三分之二以上用于民生，支持增進民生福祉。福建省強調，增進民生福祉，創(chuàng)造高品質生活。財政強化?；?、兜底線，切實加強民生保障，在促進居民就業(yè)增速、提升民生福祉的同時，還增強了居民消費的意愿與能力，帶動市場升溫。

　　深化改革，增強動力。作為應對當前外部挑戰(zhàn)與國內困難的重要舉措，實施更加積極的財政政策對于經濟穩(wěn)增長無疑具有重要的直接推動作用。必須堅持政策支持和改革創(chuàng)新并舉，增強改革與政策的協(xié)同效應，也就是深化財稅重點領域改革。只有如此，經濟發(fā)展才能具有更強的內生活力。從各地部署看，“財政科學管理”“零基預算”等成為重要關鍵詞。通過推進零基預算改革，提升財政管理科學性，打破支出固化格局，實現(xiàn)支出結構優(yōu)化，提高財政資金效益。目前，大部分地方已出臺改革方案，改革成效明顯，今年這項改革有望深入推進。通過加強財政資源和預算統(tǒng)籌、強化預算績效管理、清理規(guī)范稅收優(yōu)惠和財政補貼等改革舉措，可以進一步增強地方財政發(fā)展動能。

　　各地今年經濟工作的“路線圖”明確、“賬本”備好，通過發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應，新的動能正在加力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，新一年經濟將破浪前行、行穩(wěn)致遠。

　　經濟日報 作者：曾金華