中新網(wǎng)天津2月5日電 (記者 楊子煬 王君妍)近日，中共中央、國務(wù)院批復(fù)同意《現(xiàn)代化首都都市圈空間協(xié)同規(guī)劃(2023—2035年)》(下稱“規(guī)劃”)，京津冀協(xié)同發(fā)展邁入以構(gòu)建世界一流都市圈為目標(biāo)的新階段。
為實(shí)現(xiàn)天津市“十五五”的各項(xiàng)目標(biāo)，天津市也則將“以推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展為戰(zhàn)略牽引，推動形成深度融合的發(fā)展格局”定位九大重點(diǎn)工作之首。
兩項(xiàng)長期任務(wù)的相互呼應(yīng)，為天津未來發(fā)展錨定清晰坐標(biāo)，推動其從承接疏解的“后衛(wèi)”，轉(zhuǎn)向與北京“雙向賦能”、深度融合的“前鋒”，在服務(wù)國家大局中重塑自身競爭力。
《現(xiàn)代化首都都市圈空間協(xié)同規(guī)劃》構(gòu)建了“一核兩翼、雙城多點(diǎn)、雙廊多圈”的空間格局，明確提出“高質(zhì)量譜寫京津‘雙城記’”，并要求“天津加強(qiáng)北方國際航運(yùn)核心區(qū)建設(shè)，共同打造區(qū)域發(fā)展高地”。這一系列定位和任務(wù)，給天津在協(xié)同驅(qū)動都市圈發(fā)展中給出新要求。
天津積極響應(yīng)，將“全面融入現(xiàn)代化首都都市圈建設(shè)”作為核心導(dǎo)向，并首次系統(tǒng)提出融入首都產(chǎn)業(yè)協(xié)同圈、通勤圈、功能圈三大“圈層”。這意味著天津的發(fā)展邏輯正從單向承接資源，轉(zhuǎn)向在深度融入?yún)^(qū)域網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，主動配置高端資源，推動京津關(guān)系由“地理相鄰”深化為“功能相融”。
規(guī)劃的落地為天津打開了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、交通樞紐和城市功能三大領(lǐng)域的增長新空間。
在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面，規(guī)劃提出構(gòu)建“兩廊四帶”產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新格局，“京津走廊”被定位為智力密集、開放創(chuàng)新的綜合走廊。天津憑借堅(jiān)實(shí)的制造業(yè)基礎(chǔ)和空間成本優(yōu)勢，正深度嵌入以北京為核心的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加速“北京研發(fā)、天津轉(zhuǎn)化”模式成熟。
例如，武清區(qū)正推動源自北京高校的科技成果產(chǎn)業(yè)化，人工智能等領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)落戶后與本地高校共建研發(fā)聯(lián)合體。天津重點(diǎn)培育的生物醫(yī)藥、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)，以及布局的腦機(jī)接口、具身智能等未來產(chǎn)業(yè)，將持續(xù)受益于首都都市圈豐富的創(chuàng)新與人才資源。
在交通樞紐方面，規(guī)劃明確加快構(gòu)建“八廊兩環(huán)”交通廊道，全面建成“面向世界的京津冀國際性綜合交通樞紐集群”。
這鞏固了天津作為京津冀海上門戶和綜合交通樞紐的地位?！氨狈絿H航運(yùn)核心區(qū)”的定位推動天津港向智慧、綠色的一流港口躍升，通過“港口帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)”鏈條驅(qū)動腹地經(jīng)濟(jì)。隨著津興城際鐵路通車及未來京濱城際鐵路天津機(jī)場站的建成，天津?qū)⑦M(jìn)一步融入首都國際航空樞紐網(wǎng)絡(luò)，形成空鐵一體的綜合交通體系，促進(jìn)高端要素便捷流動。
在城市功能方面，規(guī)劃將天津中心城區(qū)與濱海新區(qū)納入首都都市圈“功能圈”，推動天津內(nèi)部“津城”“濱城”雙城聯(lián)動與外部區(qū)域功能整合協(xié)同。這促使天津持續(xù)提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平與營商環(huán)境，增強(qiáng)城市綜合承載力和吸引力。
天津行動，主動作為塑造獨(dú)特優(yōu)勢。面對機(jī)遇，天津在“十五五”規(guī)劃中明確了行動路徑，核心是在服務(wù)首都都市圈建設(shè)中鍛造特色優(yōu)勢。
一是全面融入三大“圈層”，做實(shí)協(xié)同接口。在產(chǎn)業(yè)協(xié)同圈，依托濱?！嘘P(guān)村科技園、寶坻京津中關(guān)村科技城等平臺，深化與北京產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新資源對接。在通勤圈，推進(jìn)跨省市軌道交通建設(shè)，打造“軌道上的京津冀”升級版。在功能圈，推動“津城”“濱城”互動發(fā)展，并與北京中心城區(qū)、城市副中心及雄安新區(qū)聯(lián)動。
二是做強(qiáng)特色功能，打造核心競爭力。加快建設(shè)世界級智慧綠色港口，做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)，塑造開放新優(yōu)勢。構(gòu)建以信創(chuàng)、航空航天等為引領(lǐng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，高質(zhì)量建設(shè)天開高教科創(chuàng)園。發(fā)展飛機(jī)、船舶租賃等特色金融，并培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)等新興集群。
三是推動與京冀在規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、政務(wù)服務(wù)等方面的“軟聯(lián)通”，拓展跨省通辦。通過城市更新盤活存量資源，構(gòu)建智慧治理體系，全面提升城市品質(zhì)。
天津社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測研究所所長、研究員董微微接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，京津雙城通過加強(qiáng)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等方面的銜接協(xié)同，實(shí)現(xiàn)了從“物理對接”向“制度融合”的轉(zhuǎn)變，為要素在都市圈內(nèi)自由流動提供了堅(jiān)實(shí)保障。
董微微說，對天津而言，一方面要以交通通道和港口樞紐提升都市圈要素配置效率，另一方面要以“北京研發(fā)、天津轉(zhuǎn)化”等協(xié)作機(jī)制做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動與創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，同時(shí)在政務(wù)服務(wù)、社會事業(yè)等領(lǐng)域深化規(guī)則銜接，降低跨區(qū)域流動成本。隨著這些部署逐步落地，天津在現(xiàn)代化首都都市圈中的支點(diǎn)作用有望進(jìn)一步強(qiáng)化，也將為全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。(完)