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人社部最新發(fā)聲,應(yīng)對人工智能影響促就業(yè)文件將出臺(tái)

2026-01-27 10:47:00

來源:界面新聞

  據(jù)新華社從人力資源社會(huì)保障部獲悉,我國將實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng),推出重點(diǎn)行業(yè)就業(yè)支持舉措,出臺(tái)應(yīng)對人工智能影響促就業(yè)文件。

  人工智能發(fā)展對就業(yè)的替代效應(yīng)局部正在顯現(xiàn),制造業(yè)流水線工人、文書助理、初級會(huì)計(jì)等職位受沖擊影響較大,供需錯(cuò)配的結(jié)構(gòu)性矛盾愈發(fā)凸顯。

  世界經(jīng)濟(jì)論壇《2025年未來就業(yè)報(bào)告》預(yù)測,到2030年,被替代的工作崗位數(shù)量將達(dá)9200萬個(gè)。國際機(jī)器人聯(lián)合會(huì)(IFR)最新發(fā)布的《2025年世界機(jī)器人報(bào)告》顯示,2024年全球新增工業(yè)機(jī)器人裝機(jī)量達(dá)54.2萬臺(tái),較10年前增長超一倍。

  二十屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào),要完善就業(yè)影響評估和監(jiān)測預(yù)警,綜合應(yīng)對外部環(huán)境變化和新技術(shù)發(fā)展對就業(yè)的影響。

  中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所副研究員公丕明在《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》撰文指出,當(dāng)前,我國就業(yè)制度與政策體系的優(yōu)化進(jìn)程滯后于人工智能技術(shù)的飛速發(fā)展,難以對人工智能引發(fā)的就業(yè)生態(tài)系統(tǒng)性重塑進(jìn)行前瞻有效地應(yīng)對。

  公丕明表示,一方面,相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)滯后,這導(dǎo)致勞動(dòng)者在社會(huì)保障及職業(yè)安全等方面的權(quán)益保障存在缺失;同時(shí),算法管理的廣泛應(yīng)用也帶來了工作強(qiáng)度與績效評估的公平性質(zhì)疑,缺乏相應(yīng)的法律規(guī)制;第二,就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的綜合治理機(jī)制存在短板,對人工智能可能帶來的崗位替代、技能過時(shí)等風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測、評估、預(yù)警及快速響應(yīng)機(jī)制尚未健全,跨部門協(xié)同的監(jiān)管體系尚不完善,難以對結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行早期干預(yù)。

  公丕明提到,接下來要激發(fā)人工智能技術(shù)的就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng),探索促進(jìn)就業(yè)的新增長方式和增長點(diǎn)。注重培育人工智能、機(jī)器人制造等新興產(chǎn)業(yè),通過加大投資支持、落實(shí)研發(fā)激勵(lì)與稅收優(yōu)惠等措施,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力,拓展就業(yè)增長點(diǎn)。

  中國社會(huì)科學(xué)院國家高端智庫首席專家蔡昉此前表示,如果任由人工智能系統(tǒng)自發(fā)地替代就業(yè)崗位,那些被替代的勞動(dòng)者就會(huì)大規(guī)模轉(zhuǎn)移到低生產(chǎn)率部門,在造成整體生產(chǎn)率降低的同時(shí),這部分勞動(dòng)者的就業(yè)質(zhì)量和工資水平也會(huì)下降,全社會(huì)的收入差距也會(huì)擴(kuò)大。

  “如果在生產(chǎn)率分享和社會(huì)需求擴(kuò)大的合理范圍內(nèi),可以做到使新崗位的報(bào)酬水平與生產(chǎn)率水平脫鉤,則勞動(dòng)力重新配置的結(jié)果,就意味著創(chuàng)造出更多有社會(huì)需求的鮑莫爾類型崗位?!辈虝P表示。

  除了激發(fā)人工智能的就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng),公丕明表示,要健全人工智能規(guī)范與監(jiān)管框架,制定原則和政策標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化對新興行業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的監(jiān)管,避免數(shù)字鴻溝、算法歧視等問題。鼓勵(lì)企業(yè)探索建立人工智能時(shí)代更合理的工作制度。完善勞動(dòng)爭議調(diào)解機(jī)制,及時(shí)化解矛盾,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

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