中國金融40人論壇（CF40）成員、北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長黃益平周一表示，化解供強(qiáng)需弱的結(jié)構(gòu)性矛盾，需以市場化改革為核心，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用；同時，著力提升居民收入、完善社會保障體系，強(qiáng)化中央政府的公共政策調(diào)節(jié)功能，縮小收入與分配差距。

　　在CF40舉辦的宏觀政策季度報(bào)告發(fā)布會上，黃益平對包括界面新聞在內(nèi)的媒體指出，供強(qiáng)需弱的矛盾在我國經(jīng)濟(jì)中長期存在，并非今日才有。只是在早期經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，由于出口消化了國內(nèi)產(chǎn)能過剩的壓力，這一矛盾并未阻礙經(jīng)濟(jì)高速增長。

　　不過，最近發(fā)生了一些變化，黃益平著重提到國際市場開放度出現(xiàn)的明顯調(diào)整。一方面，當(dāng)前貿(mào)易壁壘持續(xù)加??；另一方面，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)了變化，中國從“小國經(jīng)濟(jì)”變成了“大國經(jīng)濟(jì)”，出口規(guī)模的擴(kuò)大必然會影響國際市場均衡，導(dǎo)致貿(mào)易伙伴擔(dān)憂產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)受到?jīng)_擊。

　　他表示，盡管去年我國出口表現(xiàn)亮眼，成為經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐，但這種增長的可持續(xù)性令人擔(dān)憂。在這種情況下，如果難以繼續(xù)依靠出口高速增長來消化國內(nèi)產(chǎn)能，供強(qiáng)需弱的問題會變得更為突出。

　　對于如何解決供強(qiáng)需弱矛盾，黃益平提出五點(diǎn)具體建議：

　　一是，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，重點(diǎn)規(guī)范地方政府行為。明確地方政府的權(quán)責(zé)邊界，厘清哪些事該政府做、哪些事應(yīng)交給市場，進(jìn)一步推進(jìn)市場化改革。

　　二是，著力提高居民收入水平、完善社會保障體系。他表示，消費(fèi)品以舊換新等政策在短期內(nèi)對消費(fèi)確有拉動作用，但長期來看，不能過度依賴補(bǔ)貼維持消費(fèi)增長。當(dāng)前我國面臨人口老齡化、地方債務(wù)、房地產(chǎn)調(diào)整等結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)，加之人工智能革命的影響，公共政策在支持內(nèi)需增長中的作用將愈發(fā)重要，需集中力量解決收入與保障兩大核心問題。

　　黃益平以其團(tuán)隊(duì)近期編制的消費(fèi)品牌指數(shù)為例稱，該指數(shù)最高的并非經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)的北上廣，部分原因在于這些地區(qū)外來務(wù)工人員占比高，雖提升了總購買力，但拉低了品牌消費(fèi)指數(shù)。這說明，提升消費(fèi)不能僅依靠整體經(jīng)濟(jì)增長，還需關(guān)注收入分配和信心問題，特別需要關(guān)注為城市建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)但收入相對較低、保障尚不完善的農(nóng)民工群體。

　　第三，強(qiáng)化中央政府在公共政策中的作用，著力應(yīng)對收入分配矛盾。長期來看，需明確中央政府在公共政策制定與實(shí)施中的定位，尤其要妥善處理微觀層面資產(chǎn)負(fù)債表承壓的問題，為擴(kuò)大內(nèi)需筑牢基礎(chǔ)。

　　第四，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。黃益平說，當(dāng)前討論供強(qiáng)需弱，多聚焦于制造業(yè)領(lǐng)域，但制造業(yè)對消費(fèi)提升和就業(yè)創(chuàng)造的空間已逐漸收窄。未來需轉(zhuǎn)變思路，充分挖掘服務(wù)業(yè)潛力，這既能擴(kuò)大消費(fèi)空間，也能帶動更多就業(yè)，緩解供需失衡。

　　第五，推進(jìn)高水平對外開放，構(gòu)建新型對外經(jīng)濟(jì)政策框架。黃益平表示，過去我國依靠國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)實(shí)現(xiàn)了長期增長，但未來需思考如何與貿(mào)易伙伴共同成長，而非單純強(qiáng)調(diào)自身產(chǎn)品的價格和質(zhì)量優(yōu)勢。他強(qiáng)調(diào)，大國的進(jìn)出口必然會影響國際市場，唯有與伙伴協(xié)同發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)對外開放的可持續(xù)性。