本報(bào)記者 張薌逸
保障性住房是我國(guó)住房保障體系中的重要組成部分。在完善住房保障體系，優(yōu)化保障性住房供給的政策背景下，近期，多地優(yōu)化保障性住房有關(guān)政策。
在政策方向上，優(yōu)化保障性住房房源籌集方式是各地發(fā)力的重點(diǎn)。
例如，珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局日前發(fā)布《珠海市保障性租賃住房管理辦法》，明確了保障性租賃住房房源主要通過新建、改建和存量盤活三種方式籌集。在改建方面，主要是將閑置和低效利用的非居住房屋改造為保障性租賃住房；在存量籌集方面，主要是將符合條件的存量住房納入保障性租賃住房進(jìn)行統(tǒng)一使用和管理。
《鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局2026年工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱《工作要點(diǎn)》）則將“指導(dǎo)鄭州城發(fā)集團(tuán)、省鐵建投集團(tuán)、區(qū)縣（市）推進(jìn)收購(gòu)存量商品房用作保障性住房工作”作為2026年主要目標(biāo)任務(wù)。
廣州市同樣將存量住房列為保障性住房房源籌集方向。在廣州市規(guī)劃和自然資源局3月20日發(fā)布的《廣州市支持高質(zhì)量城市更新促進(jìn)精細(xì)化空間治理的規(guī)劃用地管理若干措施》中，“鼓勵(lì)使用庫(kù)存商品房源改建為保障性租賃住房”被列入存量建筑調(diào)整用途無需規(guī)劃許可正面清單和管控要求。
“通過收購(gòu)存量房、新房或二手房，來補(bǔ)充保障性住房房源本質(zhì)上是在供給端做文章。”上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，這比較貼合當(dāng)前保障性住房工作的導(dǎo)向，也符合存量與增量并重的政策思路。
“可以說，住房保障供給端已經(jīng)進(jìn)入存量時(shí)代，或存量為主的時(shí)代。新增籌集保障性住房主要靠盤活存量，存量保障房也要常態(tài)化維護(hù)保養(yǎng)，提高與需求的匹配性。”廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認(rèn)為，多渠道籌集保障房，使房源區(qū)位、風(fēng)格、設(shè)計(jì)、配套等盡可能多元化、多樣化，不僅能提高供給效率，還能盤活存量閑置資源。
在調(diào)整保障性租賃住房籌集方式的同時(shí)，各地也正通過提升房源品質(zhì)優(yōu)化保障性住房供給。
鄭州市發(fā)布的《工作要點(diǎn)》明確，“建設(shè)高品質(zhì)保障性住房”“完善生活配套設(shè)施建設(shè)，提升運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)化、規(guī)范化水平，將保障性住房建成‘好房子’”。
李宇嘉認(rèn)為，未來政策層面應(yīng)出臺(tái)和落地保障性住房的“好房子”標(biāo)準(zhǔn)。住房“好不好”的需求不僅出現(xiàn)在商品房市場(chǎng)，也出現(xiàn)在保障性住房領(lǐng)域。如果只能滿足基本的住房條件，而無法達(dá)到安全、舒適、綠色、智慧等“好房子”標(biāo)準(zhǔn)，新增的保障性住房可能就無法實(shí)現(xiàn)有效配租和配售。
同時(shí)，對(duì)保障性住房全流程管理的調(diào)整也正在部分城市展開。
比如，3月23日起，烏魯木齊市正式優(yōu)化調(diào)整保障性租賃住房和配售型保障性住房的配租配售機(jī)制，將保障性租賃住房和配售型保障性住房的分配權(quán)限下放至各房屋運(yùn)營(yíng)管理單位，停止原有每周集中分配模式。
對(duì)于保障性住房有關(guān)政策未來的優(yōu)化方向，嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，“十五五”規(guī)劃綱要里提到了“優(yōu)化保障性住房供給”“加強(qiáng)保障性住房全流程管理”“探索配租型、配售型保障性住房房源有序轉(zhuǎn)換和統(tǒng)籌使用”釋放了重要的信號(hào)。通過“先租后買”的方式，能夠降低保障性住房入住門檻，也有助于促進(jìn)市場(chǎng)交易。
李宇嘉認(rèn)為，未來應(yīng)適時(shí)擴(kuò)大保障的對(duì)象范圍，從過去主要盯住低保、低收入和人才群體，進(jìn)一步擴(kuò)大到住房困難群體，凡是中短期存在住房困難的，只要照常繳納個(gè)稅或社保，或在本地長(zhǎng)期就業(yè)的，就應(yīng)該納入保障的范圍。此外，各地還應(yīng)順應(yīng)新市民、年輕人、新就業(yè)大學(xué)生等群體對(duì)保障性住房需求的變化，如職住平衡、通勤便利、配套個(gè)性化等。在地鐵1公里范圍內(nèi)、新增就業(yè)集中的片區(qū)或新區(qū)、大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)等，要增加保障性住房布局。