近日，國家市場監(jiān)督管理總局等十部門聯(lián)合印發(fā)《低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2025年版）》（以下簡稱《指南》），重點(diǎn)圍繞低空航空器、低空基礎(chǔ)設(shè)施、低空空中交通管理、安全監(jiān)管和應(yīng)用場景五大核心領(lǐng)域，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)范融合、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際規(guī)則融合、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)融合、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)與場景標(biāo)準(zhǔn)融合的“四維融合”標(biāo)準(zhǔn)供給體系。

低空經(jīng)濟(jì)是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要賽道?！吨改稀返陌l(fā)布意味著什么？標(biāo)準(zhǔn)落地將解決低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的哪些痛點(diǎn)？低空產(chǎn)業(yè)哪些領(lǐng)域?qū)⑹芤?，將迎來什么樣的發(fā)展機(jī)遇？

第一問：《指南》的發(fā)布意味著什么？

當(dāng)前，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)處于起步階段。整個行業(yè)正從試點(diǎn)探索向規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展邁進(jìn)，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)加速布局，配套制度建設(shè)亟待完善。

中國移動研究院副院長丁海煜告訴科技日報(bào)記者，隨著近年來低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，“政策細(xì)則不明朗、技術(shù)路線不統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)體系不健全、基礎(chǔ)設(shè)施不完備”等問題也日益凸顯，例如低空基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)方案碎片化、低空數(shù)據(jù)應(yīng)用接口差異化等，導(dǎo)致跨區(qū)域運(yùn)行效率低、安全監(jiān)管難度大，制約了產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

在丁海煜看來，《指南》的發(fā)布，正是國家層面牽頭構(gòu)建全國“一盤棋”標(biāo)準(zhǔn)化格局，為低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展劃定“硬規(guī)矩”、明確“路線圖”，助力我國低空經(jīng)濟(jì)安全有序規(guī)?；l(fā)展。

“產(chǎn)業(yè)有了清晰的技術(shù)指引，企業(yè)的研發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營成本將大幅降低，低空賽道迎來機(jī)遇期?！倍『ｌ辖榻B，以中國移動為例，《指南》明確低空通信、導(dǎo)航、感知等標(biāo)準(zhǔn)方向，與其“通導(dǎo)感管”一體化布局高度契合，使技術(shù)研發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了明確指引。

第二問：標(biāo)準(zhǔn)落地將解決哪些痛點(diǎn)？

《指南》明確，到2027年，低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，基本滿足低空經(jīng)濟(jì)安全健康發(fā)展需求。

在丁海煜看來，隨著《指南》為低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)確立統(tǒng)一技術(shù)規(guī)則、破除標(biāo)準(zhǔn)問題帶來的規(guī)模化發(fā)展壁壘，制約行業(yè)安全健康發(fā)展的三大痛點(diǎn)將迎刃而解。

一是破解“基礎(chǔ)設(shè)施分散建設(shè)”痛點(diǎn)，統(tǒng)一技術(shù)路線、實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展。針對“技術(shù)路線分散、互聯(lián)互通難”的問題，《指南》規(guī)范了低空通信、導(dǎo)航、感知的數(shù)據(jù)接口，可進(jìn)一步推動5G-A通信基站、通感一體基站協(xié)同組網(wǎng)，避免重復(fù)建設(shè)。

二是破解“安全監(jiān)管與運(yùn)行保障”痛點(diǎn)，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全底線。針對“無人機(jī)身份難追溯”的問題，《指南》強(qiáng)化了“一機(jī)一碼”“實(shí)名登記”等要求?！袄?，結(jié)合中國移動提出的‘四碼合一’身份認(rèn)證機(jī)制，無人機(jī)全生命周期可管可控就可以實(shí)現(xiàn)了。”丁海煜說。

三是破解“技術(shù)與需求脫節(jié)”痛點(diǎn)，推動創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化。針對“標(biāo)準(zhǔn)缺失導(dǎo)致落地難”的問題，《指南》明確了低空裝備與基礎(chǔ)設(shè)施的性能指標(biāo)和測試方法，可為新技術(shù)、新產(chǎn)品提供“研發(fā)—測試—標(biāo)準(zhǔn)—產(chǎn)業(yè)化”全鏈條支撐。

第三問：低空產(chǎn)業(yè)哪些領(lǐng)域?qū)⑹芤妫?/p>

作為國家級低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系頂層設(shè)計(jì)，《指南》的發(fā)布為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢制度根基。丁海煜認(rèn)為，低空基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)⒂瓉怼耙?guī)范化發(fā)展”。低空網(wǎng)聯(lián)通信、低空感知、高精導(dǎo)航網(wǎng)明確技術(shù)路線及標(biāo)準(zhǔn)要求，有助于低空基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模部署。

低空裝備領(lǐng)域?qū)⒂瓉怼昂弦?guī)化升級”?！吨改稀访鞔_的網(wǎng)聯(lián)化、安全化要求，將推動無人機(jī)終端升級。“我們將積極推進(jìn)5G通信模組、專用SIM卡成為前裝市場標(biāo)配，提升無人機(jī)安全管控?！倍『ｌ险f。

與此同時，低空行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域?qū)⒂瓉怼耙?guī)模化落地”。例如，低空巡檢場景中，標(biāo)準(zhǔn)化的網(wǎng)聯(lián)技術(shù)讓無人機(jī)在電力、油氣管道、通信基站巡檢的可靠性大幅提升，多機(jī)協(xié)同巡檢成為行業(yè)常態(tài)；應(yīng)急救援場景下，依托可信接入和實(shí)時通信保障，低空應(yīng)急通信、醫(yī)療物資轉(zhuǎn)運(yùn)等商業(yè)化應(yīng)用加速落地；安全監(jiān)管場景中，統(tǒng)一的身份溯源和管控標(biāo)準(zhǔn)，讓低空監(jiān)測、電子圍欄等應(yīng)用需求持續(xù)釋放，推動低空服務(wù)在更多細(xì)分場景規(guī)范推廣。