專題：世界經(jīng)濟(jì)論壇年會_2026冬季達(dá)沃斯
新浪財經(jīng)蔣露瑤/發(fā)自瑞士達(dá)沃斯
在巴西貝倫COP30大會落幕后，全球氣候治理正式進(jìn)入以“2035減排目標(biāo)”為核心的新周期，多邊開發(fā)銀行的資金杠桿與政策工具被寄予厚望。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）交出了一份超出預(yù)期的“成績單”。在本屆冬季達(dá)沃斯論壇期間，亞投行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家白樂夫（Erik Berglof）向新浪財經(jīng)證實，該行氣候融資占比已提前連續(xù)多年超過“2025年達(dá)到50%”的目標(biāo)，初步統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，2025年已經(jīng)接近75%。
在部分發(fā)達(dá)國家氣候融資波動、全球適應(yīng)資金缺口巨大的背景下，這家以“精干、廉潔、綠色”為宗旨的機(jī)構(gòu)正通過“氣候?qū)蛘咝匀谫Y（CPBF）”與“自然基礎(chǔ)設(shè)施”兩大創(chuàng)新杠桿，撬動系統(tǒng)性轉(zhuǎn)型，并探索在新興市場彌合技術(shù)與政策的落差。
氣候融資超額達(dá)標(biāo)，適應(yīng)領(lǐng)域與自然基礎(chǔ)設(shè)施成新焦點
2020年，亞投行出臺首個中期發(fā)展戰(zhàn)略（2021-2030），將綠色基礎(chǔ)設(shè)施列為四大業(yè)務(wù)重點領(lǐng)域之一。為此，亞投行設(shè)立了氣候融資目標(biāo)，承諾到2025年將氣候融資占比提升至50%。隨后的2022年、2023年和2024年，亞投行提前完成該目標(biāo)，其中2024年氣候融資占批準(zhǔn)融資總額67%，達(dá)56.1億美元?！斑^去四年我們已超額完成該目標(biāo)，初步統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，2025年氣候融資占比可能接近四分之三，”白樂夫表示。他同時指出，全球多邊開發(fā)銀行及私營部門面臨的共同挑戰(zhàn)，是如何將更多資金引導(dǎo)至氣候變化適應(yīng)領(lǐng)域。
他認(rèn)為，破題的關(guān)鍵在于將“自然作為基礎(chǔ)設(shè)施”來投資與利用。“許多氣候適應(yīng)行動的本質(zhì)是利用自然增強(qiáng)社區(qū)、以及基礎(chǔ)設(shè)施的韌性。如果我們能把自然視為基礎(chǔ)設(shè)施——它本就是地球上支撐所有經(jīng)濟(jì)活動和生命的最重要的基礎(chǔ)設(shè)施——并運(yùn)用基礎(chǔ)設(shè)施融資的工具，就能在適應(yīng)領(lǐng)域產(chǎn)生巨大影響?！彼麖?qiáng)調(diào)，這需要建立合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等政策框架，以準(zhǔn)確體現(xiàn)自然的價值，比如如碳匯、授粉、空氣和水的凈化、防洪等生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)（筆者注：在生態(tài)系統(tǒng)中，人類直接或間接謀取的所有福利），從而吸引公共與私營資本。
白樂夫介紹，現(xiàn)在亞投行的每個項目都需要通過《巴黎協(xié)定》的“一致性”。如果項目與《巴黎協(xié)定》相悖，即便它不是氣候融資，也不會投資。
創(chuàng)新政策融資工具，催化系統(tǒng)性轉(zhuǎn)型超越單項目
為更系統(tǒng)性地支持成員國應(yīng)對氣候變化，亞投行推出了以氣候?qū)蛘咝匀谫Y（CPBF）工具。該工具將優(yōu)先支持能夠增加適應(yīng)資金、調(diào)動私營資本以及提升可融資基礎(chǔ)設(shè)施投資項目供給的改革措施。亞投行可將其作為獨立的融資選項提供，也可以與其他伙伴機(jī)構(gòu)合作提供。此舉也將使亞投行能與其他多邊開發(fā)銀行開展更緊密的合作，利用其金融能力和融資工具，撬動來自公共與私營部門的氣候資金。
白樂夫解釋，這標(biāo)志著亞投行從傳統(tǒng)項目融資，擴(kuò)展到支持成員政府實施整體氣候政策，旨在超越單個項目的影響，推動系統(tǒng)性轉(zhuǎn)型升級。
他以亞投行在巴西的首個獨立政策融資項目為例。該項目與巴西政府的“生態(tài)轉(zhuǎn)型計劃”協(xié)同，包括激勵私營部門投資氣候與自然的“生態(tài)轉(zhuǎn)型計劃”計劃、紅樹林融資框架，以及旨在降低衛(wèi)生系統(tǒng)碳足跡、建立空氣污染與高溫的早期預(yù)警系統(tǒng)，全面支持該國將氣候政策融入發(fā)展模式。
“從初步對話到實施約需4至5個月，”白樂夫介紹，除巴西外，亞投行正討論在亞洲、非洲（如盧旺達(dá)）和土耳其等多國開展類似項目。他強(qiáng)調(diào)，政策融資必須高度定制化，“各國國情迥異，巴西能源已幾乎完全清潔化，而印度、印尼又面臨不同挑戰(zhàn)，我們的氣候政策支持需精準(zhǔn)契合各國具體需求。”
破解私營資本顧慮，綠色技術(shù)出海需配套政策與金融
實現(xiàn)全球凈零目標(biāo)需要萬億級資金，主要需依靠私營部門。白樂夫以亞投行與浙江湖州銀行的合作為例，闡述如何通過混合融資的方式破解私營資本的準(zhǔn)入障礙。該合作依托國家生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制提供部分公共資金，并結(jié)合自然碳信用的收益，提升了自然基礎(chǔ)設(shè)施項目對私營銀行的可融資性。亞投行還計劃開發(fā)生物多樣性信用等新型收益流，進(jìn)一步降低私營部門參與門檻。
倫敦證券交易所集團(tuán)（LSEG）2025年發(fā)布的《綠色經(jīng)濟(jì)投資報告》指出，為實現(xiàn)全球凈零排放目標(biāo)，到2050年前累計需要向綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域投入109萬億至275萬億美元的資金。報告表明，如果將目前已覆蓋全球50個市場的綠色經(jīng)濟(jì)視為一個獨立的行業(yè)，那么它將成為僅次于科技、工業(yè)和醫(yī)療保健的全球第四大行業(yè)。其中，能源管理與效率不僅是綠色經(jīng)濟(jì)中規(guī)模最大的板塊，也是增長績效最佳的，占全球綠色經(jīng)濟(jì)總規(guī)模的46%。從區(qū)域看，美洲在綠色經(jīng)濟(jì)的總市值上保持領(lǐng)先，但亞洲貢獻(xiàn)了全球最主要的綠色收入，占比44%，且新興市場的綠色收入增速幾乎是發(fā)達(dá)市場的兩倍。
白樂夫也指出，綠色產(chǎn)業(yè)的重要市場應(yīng)是新興與發(fā)展中國家。中國的綠色產(chǎn)業(yè)增長非常迅速，去年約占中國經(jīng)濟(jì)增長的55%，約占全球經(jīng)濟(jì)總增長的10%。但挑戰(zhàn)是，中國國內(nèi)吸收這些產(chǎn)能的能力有限，需要出口。但綠色技術(shù)出海不僅只是提供可再生能源技術(shù)，更需要匹配電網(wǎng)投資、不同類型的能源系統(tǒng)兼容政策、氣候政策導(dǎo)向型貸款、以及本地貨幣融資方案等系統(tǒng)性支持?！斑@正是開發(fā)銀行可以發(fā)揮作用的地方。通過氣候政策融資，幫助受援國構(gòu)建有利于采納綠色技術(shù)的政策環(huán)境?！?/p>
白樂夫認(rèn)為亞投行未來的融資重點不是直接融資已經(jīng)有商業(yè)競爭力的風(fēng)光電站，而是支持電網(wǎng)、輸電系統(tǒng)及配套數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施升級，來整合高比例可再生能源，并通過政策融資促進(jìn)整體能源轉(zhuǎn)型。他總結(jié)，亞投行的獨特價值在于能夠匯聚全球經(jīng)驗與技術(shù)，根據(jù)各國具體國情，提供融合項目、政策與金融的系統(tǒng)性解決方案。
他還特別提到碳市場建設(shè)。中國碳市場初期覆蓋電力行業(yè)，正計劃擴(kuò)大范圍并向更成熟的總量控制與交易體系邁進(jìn)?！皻W洲碳市場歷經(jīng)約30年才臻于完善。中國已取得顯著進(jìn)展，轉(zhuǎn)向更市場化體系將釋放更清晰的價格信號，引導(dǎo)能效提升和技術(shù)投資?！?/p>
盡管觀察到今年達(dá)沃斯論壇議程中可持續(xù)相關(guān)議題的熱度似乎有所減退，但白樂夫認(rèn)為這反而可能讓參與更深入?！澳切┯懻摽沙掷m(xù)發(fā)展的會議，參與度更高了，”他表示，“這或許使大家超越一些比較淺顯的觀點，形成更連貫、更具證據(jù)基礎(chǔ)的論述?？傮w來看，這可能是一件好事，是對體系的一次沖擊，最終可能帶來更好的結(jié)果?！?/p>