——記全國模范法官周夢琳

　　除做好案件審理工作外，周夢琳(左二)還擠出時(shí)間向群眾宣傳秦嶺生態(tài)保護(hù)的意義。 (資料圖片)

　　本報(bào)記者 南 璽 王孝竹

　　秦嶺深處，洛水之畔，有這樣一位女法官：她扎根基層三十余載，以法為劍守護(hù)綠水青山，以情為橋化解群眾糾紛，用一個(gè)個(gè)公正裁判書寫著“司法為民”的初心答卷。她就是洛南縣人民法院行政庭庭長、環(huán)境資源審判庭負(fù)責(zé)人周夢琳，同時(shí)也是2024年“全國模范法官”榮譽(yù)稱號的獲得者，一位被當(dāng)?shù)厝罕娪H切稱為“秦嶺衛(wèi)士”的基層法官。

　　9月5日，記者在洛南縣人民法院見到了周夢琳法官。作為陜西省法院系統(tǒng)的代表，她剛受邀參加完“紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年大會”，胸前佩戴的獎?wù)律形凑?，眉宇間仍帶著對使命的敬畏。

　　司法護(hù)綠的創(chuàng)新密碼

　　“每一次審理環(huán)資案件、每一回參與生態(tài)修復(fù)，都是在向秦嶺許下關(guān)于美好未來的莊嚴(yán)承諾。”這是周夢琳寫在工作日記上的一句話，也是她近10年環(huán)境資源審判工作的真實(shí)寫照。2018年，洛南縣人民法院成立環(huán)境資源審判庭，作為負(fù)責(zé)人的周夢琳便將司法護(hù)綠的使命扛在了肩上。

　　2019年的一起非法采礦案彰顯了她的司法智慧。面對被告人蘇某非法采砂造成的面積20畝、深度2米的砂坑，周夢琳在庭審中看到了被告人的悔意。“痛哭不是真正的悔罪，修復(fù)生態(tài)才是救贖。”她多次聯(lián)系被告人家屬，講解生態(tài)修復(fù)從寬政策。最終，被告人蘇某委托家屬籌資填埋深坑，經(jīng)專家鑒定耕作層達(dá)標(biāo)后，法院依法從輕判處并宣告緩刑。這種“刑事處罰+生態(tài)修復(fù)”模式后來被納入她主導(dǎo)創(chuàng)立的“1234”環(huán)境資源審判工作法，成為洛南縣人民法院秦嶺司法保護(hù)環(huán)境資源審判“洛南模式”的核心內(nèi)容，為同類案件審理提供了清晰指引。

　　2020年深秋，一起非法采挖野生秦嶺紅豆杉案讓周夢琳徹夜難眠。被告人石某將非法采挖的野生紅豆杉種植在其家后院，長勢良好，如何收繳、收繳后種植在哪里、由誰來管護(hù)成了難題。為解決這些問題，周夢琳多次尋找合適地點(diǎn)。恰逢縣林業(yè)局正在規(guī)劃建立紅豆杉保護(hù)示范基地，她積極奔走協(xié)調(diào)，最終促成法院、林業(yè)局與4A級景區(qū)音樂小鎮(zhèn)共建全國首個(gè)“秦嶺紅豆杉司法保護(hù)基地”，為環(huán)境資源審判中補(bǔ)植復(fù)綠找到了可持續(xù)的“根據(jù)地”。如今，基地里每株紅豆杉的標(biāo)簽上不僅記錄著案件修復(fù)過程，更凝結(jié)著她數(shù)十次實(shí)地調(diào)研的心血。這種“司法修復(fù)+專業(yè)管護(hù)+生態(tài)康養(yǎng)”的立體模式，徹底解決了異地補(bǔ)植“一地難求、一植了之”的困境。據(jù)了解，目前已有10多起案件的被告人在基地補(bǔ)種秦嶺紅豆杉，該基地已成為陜西法院環(huán)境資源審判的一面旗幟。

　　2023年清明節(jié)，被告人張某在祭祀時(shí)不慎引發(fā)森林火災(zāi)，造成大片林地受損。以往此類案件多以“責(zé)令補(bǔ)植復(fù)綠”收尾，但實(shí)際生態(tài)修復(fù)效果往往不佳，新補(bǔ)植的幼苗難以彌補(bǔ)被毀的生態(tài)功能。為實(shí)現(xiàn)全面生態(tài)修復(fù)，讓審判真正服務(wù)于生態(tài)保護(hù)，周夢琳深入研究案卷，從《最高人民法院關(guān)于審理森林資源民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》中尋找突破，反復(fù)研讀第二十條規(guī)定的裁判宗旨，最終提出：“破壞森林資源不僅要賠償原地補(bǔ)植費(fèi)用，還需以‘碳匯賠償’的方式，對受損的生態(tài)服務(wù)功能進(jìn)行補(bǔ)充性修復(fù)。”該案成為商洛市首次將碳匯價(jià)值納入生態(tài)損害賠償范圍的案例，法院判令張某在賠償原地造林費(fèi)用的同時(shí)，還需賠償林地碳匯損失28578.99元。案件審結(jié)后，周夢琳并未停下腳步，她迅速聯(lián)合高校生態(tài)研究團(tuán)隊(duì)、檢察機(jī)關(guān)、林業(yè)部門等六方，共同建立秦嶺南麓林業(yè)“碳匯賠償”協(xié)作機(jī)制，為生態(tài)保護(hù)提供了可復(fù)制、可推廣的司法經(jīng)驗(yàn)。

　　既解法結(jié)又解心結(jié)

　　“行政審判法官既要促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，也要讓群眾感受到公平正義。”周夢琳常對同事這樣說。作為擁有15年行政審判經(jīng)驗(yàn)的“老兵”，她見證并參與了商洛市行政案件跨區(qū)域集中管轄改革的全過程。

　　面對改革初期案件量激增、新類型案件層出不窮的壓力，周夢琳沒有退縮。她牽頭梳理辦案流程，并針對行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率低的實(shí)際情況，創(chuàng)新推出“四步走”工作法，即當(dāng)面釋法、程序告知、庭前指導(dǎo)、當(dāng)庭肯定，促進(jìn)行政負(fù)責(zé)人既出庭又“發(fā)聲”，實(shí)現(xiàn)行政爭議的實(shí)質(zhì)性化解。2019年以來，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率連續(xù) 5 年保持100%，其中“一把手”出庭率達(dá)10%，在全省行政審判領(lǐng)域樹立了標(biāo)桿。“讓行政首長走進(jìn)法庭，不是為了讓他們‘難堪’，而是讓法治思維融入行政決策的每一個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)質(zhì)推進(jìn)爭議化解”，周夢琳的這句話，如今已成為當(dāng)?shù)匦姓C(jī)關(guān)干部的共識。

　　2023年8月，方某因房屋過戶問題將登記機(jī)關(guān)訴至法院。周夢琳審理發(fā)現(xiàn)癥結(jié)在于歷史遺留的產(chǎn)權(quán)爭議，她沒有機(jī)械辦案，而是發(fā)出司法建議，協(xié)調(diào)多部門會商。最終，登記機(jī)關(guān)為當(dāng)事人辦理了過戶手續(xù)。方某送來的錦旗上“依法調(diào)解，握手言和”8個(gè)字，是對她工作的最好注解。這樣的錦旗在她辦公室書柜頂上整齊疊放著幾十面。

　　為破解群眾行政訴訟“取證難”的痛點(diǎn)，周夢琳推動洛南縣人民法院發(fā)出商洛市首份行政訴訟律師調(diào)查令，方便律師依法向有關(guān)單位調(diào)取證據(jù)，徹底改變?nèi)罕?ldquo;想告卻拿不出證據(jù)”的困境;為將糾紛化解在訴訟前端，她建立行政爭議訴前“見面會”機(jī)制，組織行政機(jī)關(guān)與群眾面對面溝通，近3年通過該機(jī)制化解行政爭議幾十起，節(jié)約了大量司法資源。

　　用赤誠之心踐行司法為民

　　“愛學(xué)習(xí)、勤思考、善鉆研、重創(chuàng)新”，這是同事們對周夢琳的一致評價(jià)。56歲的她，辦公室書柜最顯眼的位置擺放著密密麻麻標(biāo)注案例要點(diǎn)的法律書籍和厚厚一摞調(diào)研筆記。從全省首批審判業(yè)務(wù)專家到“中國生態(tài)文明獎先進(jìn)個(gè)人”，從“辦案標(biāo)兵”到“全國模范法官”，每一項(xiàng)榮譽(yù)背后都是她對司法事業(yè)的執(zhí)著追求。

　　在同事們眼中，周夢琳是“拼命三娘”;在群眾眼中，她是“貼心法官”。她創(chuàng)立的“五心”工作法——公心、真心、耐心、細(xì)心、平常心，成為團(tuán)隊(duì)處理“官民”糾紛的“金鑰匙”。為方便山區(qū)群眾訴訟，她推動設(shè)立綠色立案通道;面對信訪老案，她逐案梳理癥結(jié)，用耐心疏導(dǎo)化解積怨;審理環(huán)資案件時(shí)，她總是把法庭“搬”到田間地頭，讓群眾在巡回審理中學(xué)習(xí)法律。一位當(dāng)事人說：“周法官辦案不僅講法理，更講情理，讓我們輸?shù)妹靼住②A得服氣。”

　　三十載光陰，周夢琳把最美好的年華獻(xiàn)給了基層司法事業(yè)。從行政審判的“破壁者”到環(huán)境資源保護(hù)的“守護(hù)者”，從機(jī)制創(chuàng)新的“探索者”到法治宣講的“傳播者”，她用腳步丈量秦嶺的每一寸土地，用法律守護(hù)這里的綠水青山，用真情溫暖一方百姓。正如她在獲得全國模范法官稱號時(shí)所說：“法官的戰(zhàn)場在山野也在人心，我愿繼續(xù)扎根秦嶺，為民司法，不辜負(fù)每一寸時(shí)光，不違背自己的初心。”

　　周夢琳——這株生長在秦嶺深處的“法治青松”，正以她的堅(jiān)韌與蒼翠，守護(hù)著這片土地的公正與生機(jī)，也照亮了基層司法為民的前行之路。