中新社北京1月13日電 (記者 阮煜琳)中國每年產(chǎn)生的固體廢物量超過110億噸，其中工業(yè)固體廢物總量超過40億噸，環(huán)境污染隱患不斷上升。為堅(jiān)決遏制固體廢物增長勢頭，提升再生資源循環(huán)利用水平，中國多個部門正聯(lián)手開展全國范圍的固體廢物綜合治理行動。

　　國務(wù)院日前印發(fā)《固體廢物綜合治理行動計(jì)劃》(以下簡稱行動計(jì)劃)，明確優(yōu)先治理與民眾生活、安全生產(chǎn)密切相關(guān)的固體廢物，加快完善綜合治理長效機(jī)制，堅(jiān)決遏制固體廢物增長勢頭。

　　“伴隨工業(yè)化、城市化進(jìn)程，工業(yè)廢物、建筑垃圾、農(nóng)林業(yè)廢物等固體廢物快速增加，有效治理固體廢物帶來的污染等問題是一個世界性難題。”國家發(fā)改委副主任周海兵13日在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上說，該部門會同生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等25個部門研究起草了行動計(jì)劃。

　　周海兵說，行動計(jì)劃突出問題導(dǎo)向，在整合各領(lǐng)域固體廢物既有管理手段的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善全鏈條綜合治理的政策措施，推動末端治理向全過程防控轉(zhuǎn)變，是中國首個針對固體廢物綜合治理作出系統(tǒng)性部署的專項(xiàng)文件，與此前水、土、氣污染防治專項(xiàng)文件共同形成了污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)政策體系。

　　生態(tài)環(huán)境部副部長李高說，固體廢物污染跟大氣污染、水污染的特征不太一樣，大氣污染、水污染的特征是區(qū)域性、流域性，固體廢物污染的特點(diǎn)是點(diǎn)多面廣，尤其是非法傾倒處置建筑垃圾、生活垃圾、工業(yè)固體廢物等問題還沒有得到根本遏制，造成環(huán)境風(fēng)險隱患，滋生黑色利益鏈。

　　工業(yè)固體廢物綜合利用是固體廢物綜合治理的重要組成部分。工信部節(jié)能與綜合利用司司長王鵬說，“十四五”期間，中國大宗工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到57%。下一步，將引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)參照“無廢園區(qū)”“無廢企業(yè)”建設(shè)指南開展“無廢化”改造，降低工業(yè)生產(chǎn)過程固廢產(chǎn)生強(qiáng)度，提升固廢的易利用性。同時，提升工業(yè)固廢和再生資源綜合利用水平。

　　行動計(jì)劃明確，到2030年，重點(diǎn)領(lǐng)域固體廢物專項(xiàng)整治取得明顯成效，固體廢物歷史堆存量得到有效管控，非法傾倒處置高發(fā)態(tài)勢得到遏制，大宗固體廢棄物年綜合利用量達(dá)到45億噸，主要再生資源年循環(huán)利用量達(dá)到5.1億噸，固體廢物綜合治理能力和水平顯著提升。

　　“行動計(jì)劃對固體廢物的源頭減量、過程管控、資源化利用等提出了具體要求”，周海兵說，加強(qiáng)固體廢物綜合治理要遵循“減量化、資源化、無害化”的原則。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，深挖固廢資源屬性，可以實(shí)現(xiàn)變廢為寶、化害為利。

　　周海兵提出，對工業(yè)、建筑、農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的冶煉渣、尾礦、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等固體廢物，在不改變性狀的基礎(chǔ)上直接利用，提升綜合利用能力，特別是加強(qiáng)對其中價值較高成分的高效提取和整體利用，拓寬綜合利用途徑。同時，對工業(yè)生產(chǎn)和社會生活的各類廢棄產(chǎn)品設(shè)備進(jìn)行精細(xì)化拆解，提取塑料、金屬、玻璃等再生資源。深挖各類“城市礦產(chǎn)”潛力，鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)＋二手”模式發(fā)展，大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，有序推進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)再生資源進(jìn)口利用。

　　據(jù)介紹，今年國家發(fā)改委還將牽頭制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十五五”規(guī)劃，明確重點(diǎn)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，部署傳統(tǒng)再生資源、稀貴金屬、“新三樣”固體廢物等回收利用重點(diǎn)舉措，進(jìn)一步提高資源利用效率，強(qiáng)化資源安全保障，支撐綠色低碳轉(zhuǎn)型。(完)