你是否遇到過不合理的規(guī)定？

有的地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章規(guī)定，辦理殘疾人機動輪椅車登記，應(yīng)當(dāng)具有本市常住戶籍。有關(guān)方面向全國人大常委會法制工作委員會提出意見，認(rèn)為這一規(guī)定不符合憲法關(guān)于“國家和社會幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動、生活和教育”規(guī)定精神，也不符合殘疾人保障法關(guān)于“殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)受法律保護”規(guī)定精神。法工委審查認(rèn)為，辦理殘疾人機動輪椅車登記應(yīng)當(dāng)具有本市常住戶籍的規(guī)定，在特定問題上形成了不必要的差別性待遇，屬于不合理限制性規(guī)定。在法工委的督促下，制定機關(guān)同意對相關(guān)規(guī)定盡快作出修改。

對法規(guī)審查糾錯、督促糾正，是全國人大常委會法工委備案審查工作的主要內(nèi)容之一。2025年12月22日，全國人大常委會法制工作委員會主任沈春耀向十四屆全國人大常委會第十九次會議作全國人大常委會法工委關(guān)于2025年備案審查工作情況的報告。12月24日，全國人大常委會法工委法規(guī)備案審查室主任嚴(yán)冬峰就備案審查工作接受了媒體集中采訪，介紹了相關(guān)情況。

推動《物業(yè)管理條例》修訂完善

小區(qū)物業(yè)管理是地方性法規(guī)問題高發(fā)領(lǐng)域，物業(yè)管理問題涉及千家萬戶，是人們十分關(guān)心的問題。近年來，全國人大常委會法工委通過備案審查工作已經(jīng)糾正處理了一些有關(guān)小區(qū)物業(yè)方面的地方性法規(guī)中存在的問題。

“目前，我國沒有一部物業(yè)管理的專門法律，僅有一部《物業(yè)管理條例》?！段飿I(yè)管理條例》制定得比較早，有一些條款和民法典的規(guī)定是不一致的?！眹?yán)冬峰說。

《物業(yè)管理條例》關(guān)于物業(yè)管理制度的部分規(guī)定過于原則，不夠健全，難以滿足物業(yè)管理的現(xiàn)實需要。如關(guān)于業(yè)主委員會成員的資格條件，前期物業(yè)管理制度等規(guī)定不夠明確具體。同時，民法典對物業(yè)服務(wù)合同及相關(guān)問題作了規(guī)定，《物業(yè)管理條例》應(yīng)當(dāng)對民法典新增的有關(guān)物業(yè)管理制度的規(guī)定及時進行細(xì)化，保證民法典全面有效實施。經(jīng)溝通，有關(guān)部門目前正在抓緊推進條例的修訂工作。

嚴(yán)冬峰表示，目前有關(guān)方面擬對制定物業(yè)管理專門法律問題一并統(tǒng)籌考慮。

備案審查工作情況報告及審議意見交由有關(guān)制定機關(guān)研究處理

《全國人大常委會關(guān)于完善和加強備案審查制度的決定》第十七條規(guī)定，全國人大常委會法工委應(yīng)當(dāng)每年向常委會報告開展備案審查工作的情況，由常委會會議審議。常委會組成人員對備案審查工作情況報告的審議意見連同備案審查工作情況報告，一并交由有關(guān)制定機關(guān)研究處理。

2025年2月，全國人大常委會辦公廳連續(xù)第二年將常委會組成人員的審議意見連同備案審查工作情況的報告，送國務(wù)院辦公廳、最高人民法院、最高人民檢察院和有關(guān)地方人大常委會研究處理。各有關(guān)方面高度重視，對備案審查工作情況的報告以及審議意見進行了認(rèn)真研究和處理，提出了加強和改進工作的具體措施，并反饋了書面報告。

最高人民法院贊成報告中就有關(guān)新公司法第八十八條溯及力問題提出的審查意見，并于2024年12月24日發(fā)布新的規(guī)定，明確新公司法第八十八條第一款不溯及既往。最高人民法院還就如何準(zhǔn)確適用新的規(guī)定下發(fā)通知，要求各級人民法院嚴(yán)格依據(jù)新的規(guī)定審理相關(guān)案件。

最高人民檢察院健全完善地方檢察機關(guān)規(guī)范性文件備案審查機制，督促指導(dǎo)地方檢察機關(guān)不得制定在本轄區(qū)普遍適用的、涉及具體應(yīng)用法律問題的“指導(dǎo)意見”“規(guī)定”等司法解釋性質(zhì)文件；對法工委2024年移送審查的有關(guān)規(guī)范性文件進行了解核實、督促整改，明確要求制發(fā)文件的省級檢察院及時廢止相關(guān)文件等。

希望更多公民能夠參與備案審查

2025年，全國人大常委會法工委共收到公民、組織提出的審查建議6705件?！笆菤v年來收到審查建議數(shù)量最多的一年，這體現(xiàn)了社會公眾對備案審查工作的支持、對法治工作的關(guān)注，他們希望通過提出審查建議的方式能夠參與國家法治建設(shè)當(dāng)中?！眹?yán)冬峰介紹。

目前備案審查已經(jīng)成為公民、法人維護自身權(quán)益的一條重要的渠道和途徑?！拔覀兞私獾剑€有不少公民不知道有備案審查制度，我們還要進一步加強宣傳工作，讓這項制度的作用能夠更大地激發(fā)出來。”嚴(yán)冬峰表示，希望有更多公民能夠了解備案審查制度、了解法律監(jiān)督工作，提出相關(guān)意見和建議。

向全國人大常委會提出審查建議的渠道便捷暢通，公民、組織可以寫信給全國人大常委會法工委，也可以登錄中國人大網(wǎng)在線提交審查建議。此外，國家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫小程序上可以查詢所有的現(xiàn)行法律法規(guī)，通過數(shù)據(jù)庫首頁的“審查建議在線提交”功能，可以隨時提出審查建議。

曾有人提出：“提了審查建議，非常關(guān)心全國人大有沒有收到，哪怕給我回復(fù)一個‘收到了’，心里也有底。”2025年，法規(guī)備案審查室改進了工作方式，線上提出的審查建議，備案審查室收到、登記后，對屬于全國人大常委會審查范圍的審查建議一般會作出已經(jīng)收到的程序性回復(fù)。

在審查研究過程中，法規(guī)備案審查室根據(jù)情況，會通過電話等方式向?qū)彶榻ㄗh人了解、核實情況，進一步聽取意見?！皩彶榻ㄗh處理之后，問題得到了解決，我們會向?qū)彶榻ㄗh人進行反饋。力爭能夠更積極有效地回應(yīng)大家的訴求?！眹?yán)冬峰說。

來源：人民法院報