小區(qū)里找不到靠譜的托育機(jī)構(gòu)、老人失能后全家圍著轉(zhuǎn)……這些煩惱，戳中了不少家庭的“痛點(diǎn)”。
政策送暖直面具體難題。國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)的意見》，明確提出“要提升生活性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展能級(jí)，增加居民服務(wù)優(yōu)質(zhì)供給，提高養(yǎng)老托育服務(wù)適配水平，增強(qiáng)健康服務(wù)專業(yè)化能力，創(chuàng)新文旅體服務(wù)模式。”
“這一變化首次將提升發(fā)展能級(jí)作為生活性服務(wù)業(yè)的精準(zhǔn)施策方向，標(biāo)志著我國(guó)生活性服務(wù)業(yè)進(jìn)入擴(kuò)能提質(zhì)新階段?！眹?guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展研究所社會(huì)事業(yè)研究室主任、研究員邢偉表示，這充分體現(xiàn)了民生優(yōu)先、消費(fèi)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)賦能的有機(jī)融合，釋放出國(guó)家高度重視民生福祉與服務(wù)消費(fèi)升級(jí)的強(qiáng)烈信號(hào)。
邢偉進(jìn)一步闡釋，在發(fā)展理念上，超越了單純的規(guī)模擴(kuò)張，更加注重內(nèi)涵提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化與功能增強(qiáng)；在覆蓋領(lǐng)域上，對(duì)重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)的部署更為系統(tǒng)精準(zhǔn)，特別是強(qiáng)化了對(duì)“一老一小”、社區(qū)服務(wù)等民生短板的支持力度。
聚焦“剛需”
此前召開的全國(guó)服務(wù)業(yè)大會(huì)明確提出，居民消費(fèi)正在從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，居民服務(wù)、養(yǎng)老托育、健康醫(yī)療、商旅文體被列為重點(diǎn)發(fā)力的幾大領(lǐng)域。
“失能、失智、高齡老年人是養(yǎng)老服務(wù)的‘剛需’，而當(dāng)前專業(yè)護(hù)理、失智照護(hù)、精神慰藉等高品質(zhì)服務(wù)供給還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！毙蟼ブ毖?。
一組數(shù)據(jù)更直觀：截至2025年底，全國(guó)60周歲及以上老年人口已達(dá)3.2億，占總?cè)丝诘?3.0%。65周歲及以上老年人口2.2億，占總?cè)丝诘?5.9%。其中，全國(guó)約有3500萬(wàn)失能半失能老年人、1500萬(wàn)左右失智老年人、4200多萬(wàn)高齡老年人。
如此規(guī)模巨大的老年群體，正在重塑經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，并對(duì)公共資源分配、社會(huì)保障體系建設(shè)及社會(huì)服務(wù)能力提出更高要求。
再看托育端，我國(guó)0至3歲嬰幼兒約3000萬(wàn)，雙職工家庭對(duì)普惠托育、科學(xué)育兒的呼喚十分強(qiáng)烈。邢偉表示，現(xiàn)有托育機(jī)構(gòu)在數(shù)量、分布、普惠性上均有較大提升空間。
怎么讓老百姓“用得起”？邢偉提出，政府要兜底普惠性、基礎(chǔ)性服務(wù)，在稅費(fèi)、租金、水電價(jià)格等方面給予普惠服務(wù)實(shí)實(shí)在在的支持，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一刻鐘便民生活圈，讓便民服務(wù)“落地生根”。
升級(jí)“體驗(yàn)”
“當(dāng)前基礎(chǔ)服務(wù)需求趨于飽和，而健康管理、智慧養(yǎng)老、文化體驗(yàn)、定制家政等高品質(zhì)、升級(jí)型服務(wù)需求正在激增?！毙蟼シ治?。
數(shù)據(jù)顯示，2025年我國(guó)居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出占居民人均消費(fèi)支出比重已達(dá)46.1%。居民需求分層分化明顯——年輕人追求便捷、潮流、沉浸式體驗(yàn)，老年人偏好普惠、安全、適老化服務(wù)。
為了讓大家少跑腿、不折騰，邢偉建議：推進(jìn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全域覆蓋，城市補(bǔ)短板、提品質(zhì)，農(nóng)村健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；加快數(shù)智化賦能，打造智慧生活服務(wù)平臺(tái)，推廣“一鍵呼叫”“線上預(yù)約+上門服務(wù)”；推動(dòng)養(yǎng)老、健康、文旅、體育、家政等跨領(lǐng)域深度融合，培育直播電商、社區(qū)團(tuán)購(gòu)、上門服務(wù)、云健身等新業(yè)態(tài)。
補(bǔ)齊“短板”
“缺口意味著潛力，短板就是空間?！毙蟼フf，專業(yè)化托育需求正快速增長(zhǎng)，專業(yè)護(hù)理、失智照護(hù)等高品質(zhì)服務(wù)供給亟待擴(kuò)容。
人從哪來(lái)？邢偉認(rèn)為，要加大人才培養(yǎng)力度，支持院校開設(shè)養(yǎng)老、托育、家政、社區(qū)服務(wù)相關(guān)專業(yè)，實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，讓從業(yè)人員“有技能、有前途”。同時(shí)，扶持一批全國(guó)性、區(qū)域性生活服務(wù)品牌企業(yè)，培育一批小而精、專而優(yōu)的社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老托育特色品牌，以品牌化帶動(dòng)行業(yè)整體提質(zhì)升級(jí)。
不只是解決“有沒有”，更要追求“好不好、實(shí)不實(shí)惠、方不方便”。他算了一筆“經(jīng)濟(jì)賬”：服務(wù)消費(fèi)已經(jīng)成為擴(kuò)大內(nèi)需的主引擎，推動(dòng)生活性服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)可以釋放數(shù)萬(wàn)億級(jí)消費(fèi)潛力，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)等將成為經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，生活性服務(wù)業(yè)涵蓋養(yǎng)老、托育、家政、零售、餐飲、文旅等眾多領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、業(yè)態(tài)豐富，將為穩(wěn)就業(yè)、促增收提供堅(jiān)實(shí)支撐。
“必須堅(jiān)持以人民需求為牽引，系統(tǒng)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、優(yōu)供給、提質(zhì)量。”邢偉還表示，加快構(gòu)建供需匹配、優(yōu)質(zhì)高效、便民惠民的現(xiàn)代生活性服務(wù)業(yè)體系，將助推實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。