投資一直是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要手段。
2月6日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究促進(jìn)有效投資政策措施，明確要?jiǎng)?chuàng)新完善政策措施，加力提效用好中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等資金和新型政策性金融工具。在基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新、公共服務(wù)、新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入謀劃推動(dòng)一批重大項(xiàng)目、重大工程。
新年伊始，高層就對(duì)有效投資工作作出系統(tǒng)部署，會(huì)議傳遞出通過(guò)高質(zhì)量投資穩(wěn)增長(zhǎng)、增后勁的清晰信號(hào)。
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議此時(shí)研究促進(jìn)有效投資，具有特殊意義。
2026年是“十五五”規(guī)劃開(kāi)局之年，這既是為五年發(fā)展藍(lán)圖提供關(guān)鍵“啟動(dòng)引擎”，也是應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、夯實(shí)增長(zhǎng)基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。
投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”之一，在擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展中仍然發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。
會(huì)議明確提出“促進(jìn)有效投資對(duì)于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增強(qiáng)發(fā)展后勁具有重要作用”，這一表述將有效投資置于經(jīng)濟(jì)工作的重要位置。與以往相比，此次會(huì)議對(duì)投資工作的定位更加明確。
2025年年末召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要“推動(dòng)投資止跌回穩(wěn)”，提出“適當(dāng)增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)?！薄袄^續(xù)發(fā)揮新型政策性金融工具作用”。
此次會(huì)議亮出了中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券和新型政策性金融工具的組合拳。
這些政策工具各有側(cè)重。
中央預(yù)算內(nèi)投資體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向；超長(zhǎng)期特別國(guó)債側(cè)重跨周期調(diào)節(jié)；地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券支持地方項(xiàng)目建設(shè)；新型政策性金融工具則注重引導(dǎo)社會(huì)資本。
值得注意的是，會(huì)議明確指明了重點(diǎn)投資領(lǐng)域。
分別是基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新、公共服務(wù)、新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。
這一布局既著眼當(dāng)前，又謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。
在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，交通、能源、水利等傳統(tǒng)基建仍是重點(diǎn)，但更加強(qiáng)調(diào)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造。低空經(jīng)濟(jì)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資預(yù)計(jì)將保持較快增長(zhǎng)。
會(huì)議明確提出要“更好發(fā)揮央國(guó)企擴(kuò)投資作用，加大力度支持民間投資發(fā)展”，體現(xiàn)了調(diào)動(dòng)各類(lèi)投資主體積極性的政策思路。
央國(guó)企在重大項(xiàng)目建設(shè)中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，2025年，中央企業(yè)完成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資2.5萬(wàn)億元、占總投資的41.8%。聚焦能源、制造、通信等重點(diǎn)行業(yè)，中央企業(yè)聯(lián)合頭部企業(yè)打造了超1000個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景。
同時(shí)，會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)要“加大力度支持民間投資發(fā)展”。2025年，民間固定資產(chǎn)投資比上年下降6.4%，提振民間投資信心成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)之一。
為促進(jìn)民間投資，近期政策持續(xù)加碼。2025年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干措施》的通知。在低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，引導(dǎo)民間資本有序參與。
與以往相比，此次會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)“有效投資”，這要求投資必須精準(zhǔn)發(fā)力，避免低效重復(fù)建設(shè)。會(huì)議要求“創(chuàng)新完善政策措施”，正是為了提高投資的有效性。
(“三里河”工作室)