中新網(wǎng)天津1月28日電 題：落子改革開放，津城借“制度紅利”贏“發(fā)展勝勢”
中新網(wǎng)記者 王君妍
渤海之濱的改革開放浪潮持續(xù)涌動。
近年來，天津持續(xù)在改革深水區(qū)中破題求解，從年度出口值首次突破4000億元，到自貿(mào)試驗區(qū)以全市1%的土地貢獻超四成新設(shè)外商投資企業(yè)，其正借改革紅利，將開放優(yōu)勢轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展的強勁動能。
2026年天津市兩會期間，天津市市長張工所作政府工作報告(下稱“報告”)中關(guān)于“加快釋放改革開放成效”的部署，化成了一份沉甸甸的“施工圖”。
1月26日，天津市第十八屆人民代表大會第四次會議在天津禮堂開幕，天津市市長張工作政府工作報告。記者 佟郁 攝在“十五五”開局之年，天津?qū)⑷绾纬掷m(xù)深層次的制度變革，以贏取發(fā)展勝勢？從報告的表述中，可捕捉到一幅清晰的路徑圖。
改革向深：制度紅利激發(fā)企業(yè)活力
作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，天津國有企業(yè)正持續(xù)發(fā)揮“頂梁柱”和“壓艙石”作用。
報告提出，2026年將深化國資國企改革，推動經(jīng)營類企業(yè)培育新增長點、增強價值創(chuàng)造能力，服務(wù)類企業(yè)降本增效、提升服務(wù)質(zhì)量，金融類企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營、賦能實體經(jīng)濟，切實增強市屬國企經(jīng)濟和財力支撐作用。
針對國企如何“借力”全球資源，香港地區(qū)天津市政協(xié)委員、國宏嘉信資本董事長冼漢迪認為，天津作為中國北方重要的對外開放門戶和先進制造研發(fā)基地，擁有一批基礎(chǔ)雄厚的國有企業(yè)和具備核心技術(shù)的科技企業(yè)，但在利用國際資本市場實現(xiàn)跨越式發(fā)展、進行全球化運營布局方面仍面臨挑戰(zhàn)。
冼漢迪建議，由相關(guān)部門牽頭，聯(lián)合優(yōu)質(zhì)市屬國企、金融機構(gòu)和專業(yè)投資機構(gòu)，發(fā)起設(shè)立一只投資于企業(yè)上市前階段(Pre-IPO)的港幣基金，專項支持天津國企與科技企業(yè)赴港上市及“走出去”發(fā)展。
民營經(jīng)濟的韌性同樣在數(shù)據(jù)中得到印證。2025年，天津民營企業(yè)進出口總值達3843.6億元，占全市外貿(mào)總值的46%，具有實際進出口實績的企業(yè)超1.14萬家，再創(chuàng)新高。
2026年1月1日起正式施行的《天津市民營經(jīng)濟促進條例》，圍繞公平競爭、融資支持、科技創(chuàng)新、要素保障等方面作出系統(tǒng)性制度安排，為民營企業(yè)發(fā)展營造更加穩(wěn)定、公平、透明的法治環(huán)境。報告也提出，2026年將激發(fā)民營經(jīng)濟內(nèi)生動力，進一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境。
“要確保各項政策真正惠及民營企業(yè)，打破壁壘，暢通政策落地執(zhí)行的‘最后一公里’非常關(guān)鍵?！碧旖蚴腥舜蟠?、武清區(qū)檢察院第一檢察部主任謝文凱聚焦融資痛點，建議天津市人大常委會開展專項監(jiān)督，優(yōu)化金融服務(wù)，為民營企業(yè)健康發(fā)展“供氧輸血”。
開放升級：多點開花釋放發(fā)展新動能
開放成效最直觀的體現(xiàn)，莫過于外貿(mào)數(shù)據(jù)的“量質(zhì)雙升”。數(shù)據(jù)顯示，2025年天津出口值達4309.4億元，同比增長10.1%，年度出口值首次突破4000億元。外貿(mào)“量”創(chuàng)歷史新高的同時，天津也在把開放“通道”升級為開放“能力”，讓貨暢其流、人暢其行，要素更高效集聚。
2025年7月7日，“世界市長對話·上合峰會城市”活動在天津舉辦，嘉賓在天津港智慧零碳碼頭合影。記者 佟郁 攝報告提出，2026年將穩(wěn)步擴大制度型開放，更大力度推進自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新，并推動FT賬戶試點銀行擴容增效；提升產(chǎn)業(yè)開放水平，也拓展“走出去”開放空間，同時深化港產(chǎn)城融合發(fā)展，更好發(fā)揮天津港牽引作用。
基于此，多位代表委員圍繞港航樞紐、入境消費與數(shù)字平臺等提出進一步建議。
港口是天津?qū)ν忾_放的“硬支點”。近年來，天津港在智慧化、綠色化轉(zhuǎn)型上持續(xù)加碼，智慧零碳碼頭等示范成果加快形成并帶動港區(qū)升級。開放的“溫度”和“速度”則很大程度體現(xiàn)在口岸通關(guān)效率和人員往來便利上，過去一年，天津在口岸便利化與移民管理服務(wù)上持續(xù)推出新舉措，過境免辦邊檢等政策紅利疊加釋放。
2025年5月1日，天津國際郵輪母港迎來皇家加勒比游輪“海洋贊禮號”、東方郵輪“夢想號”和大洋郵輪“芮吉塔號”三艘國際郵輪同時?？?，這是天津國際郵輪母港復航以來首次“三船同靠”。(無人機照片)記者 佟郁 攝天津市人大代表、天津出入境邊防檢查總站總站長王昌豐建議，開通中韓“雙母港”郵輪，吸引韓國客人來津旅游觀光消費，通過優(yōu)化口岸通關(guān)與聯(lián)程服務(wù)、完善配套與推廣體系，強化天津作為北方郵輪旅游集散樞紐的核心功能。
開放的“新變量”還來自數(shù)字經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)出海。天津市政協(xié)委員馮屹提出，依托上合組織數(shù)字經(jīng)濟合作平臺打造“數(shù)字出海口”；天津市政協(xié)委員劉志新則建議，系統(tǒng)梳理自貿(mào)試驗區(qū)等出海生態(tài)，構(gòu)建涵蓋政策、標準、認證、金融的全鏈條汽車出口生態(tài)，讓更多“天津智造”競逐全球市場。
從報告部署到代表委員熱議，已然可見天津今年改革開放的行動邏輯：從制度供給、要素流動到場景落地，多維度同步發(fā)力。
天津社會科學院經(jīng)濟分析與預測研究所所長、研究員董微微表示，報告強調(diào)“加快釋放改革開放成效”，關(guān)鍵在于把制度型開放的政策供給做得更加精準。下一步，天津應(yīng)圍繞自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點、FT賬戶擴面等重點舉措，持續(xù)提升通關(guān)效率、跨境結(jié)算便利度和要素流動暢通度，把政策優(yōu)勢更快轉(zhuǎn)化為市場主體的獲得感與發(fā)展空間。(完)