丹鳳縣堅持以“舍得”理念為指導,著力做好財源建設(shè)工作,既使財政再困難也要舍得為骨干企業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)項目投入資金,使企業(yè)在成長后反哺財政。用一種最樸素的理念作為財源建設(shè)的指導思想,走活了經(jīng)濟社會發(fā)展的“通盤棋”。
丹鳳縣想方設(shè)法整合資源,多渠道籌措建設(shè)資金,加大項目投入,為縣財源建設(shè)提供了充足的源動力。盤點2013年丹鳳的預(yù)算賬,可以發(fā)現(xiàn):縣上在財力十分緊張的情況下,縣財政仍然不惜拿出縣級預(yù)算資金3350萬元,用于一批重大項目前期工作和工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游業(yè)發(fā)展及招商引資工作。全年投入“四大區(qū)域”建設(shè)資金2.9億元。同時積極推進項目庫建設(shè),入庫上報2014年項目185個,資金達5.06億元。組織申請中省專項資金,去年累計投入支持中小企業(yè)發(fā)展資金6678萬元,對38個項目給予了支持,促進企業(yè)實行技術(shù)改造和科技創(chuàng)新,實現(xiàn)循環(huán)發(fā)展??h財政還通過新增產(chǎn)能貼息,對工業(yè)品促銷、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行財政補助,促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。為了大力推進城鎮(zhèn)化進程,縣上積極發(fā)揮市場對資源配置作用,以城投公司為平臺,先后融資1億元,主要用于基礎(chǔ)設(shè)施和企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。使丹鳳縣城鎮(zhèn)化的步子走得從容而自信。
在現(xiàn)階段,縣域經(jīng)濟的主體是民營經(jīng)濟。如何激活全民創(chuàng)業(yè)意識,推動民營企業(yè)發(fā)展,培育新興特色財源?是丹鳳縣多年一直在孜孜探索的課題??h上樹立“放水養(yǎng)魚”的發(fā)展理念,順應(yīng)市場法則制定了新興特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,出臺了一系列鼓勵發(fā)展民營經(jīng)濟的優(yōu)惠政策,以形成政策和利益“雙輪”驅(qū)動機制。使一批民營企業(yè)發(fā)展生機勃勃,對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻份額在逐步擴大,也成為了縣財政的骨干稅源之一。像振興建筑、商山紅果酒、宏發(fā)銅業(yè)、夏雨電子等工業(yè)類,以及未來農(nóng)牧、民樂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、興農(nóng)養(yǎng)牛專業(yè)合作社等涉農(nóng)新興民營企業(yè),已成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。而該縣去年新建起商洛宏基儲運公司、興農(nóng)物資配送公司等現(xiàn)代流通企業(yè),對進一步發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),振興民營經(jīng)濟具有“引擎器”的作用。正是由于財政的支持,丹鳳非公有經(jīng)濟已遠遠超過了縣域經(jīng)濟的“半壁河山”。
強化服務(wù):堅持真情幫扶甘為納稅企業(yè)發(fā)展的貼身“保姆”
丹鳳縣把骨干財源企業(yè)看做財政的“衣食父母”,樹立“你發(fā)財、我發(fā)展”的共贏理念,使外來客商成為各級領(lǐng)導的“座上賓”。讓各級組織為企業(yè)發(fā)展保駕護航,關(guān)懷和呵護企業(yè)成長。
丹鳳建立外來客商關(guān)懷幫扶機制,做到真心幫扶,真情關(guān)懷,使客商義無反顧融入丹鳳發(fā)展潮流??h上加大輿論引導力度,在全縣營造了“招商、親商、扶商、富商、安商”的良好社會氛圍。實行重點招商項目、招商企業(yè)掛牌管理制度,給招商企業(yè)設(shè)定“保護區(qū)”,未經(jīng)紀檢部門允許,任何單位不得私自對企業(yè)檢查,以及與企業(yè)組織達標競賽驗收活動,使企業(yè)排除干擾,一心一意搞生產(chǎn)經(jīng)營??h上實行縣級領(lǐng)導包抓聯(lián)系重點招商企業(yè)目標管理責任制,對于來丹客商投資的每一個項目,均成立縣級領(lǐng)導牽頭、部門負責參加、抽調(diào)專門辦事人員抓落實的促進班子,確保項目及時“著陸”。針對企業(yè)發(fā)展中資金運行不暢等突出問題,由縣委、政府領(lǐng)導出面,召開銀企聯(lián)誼會,為企業(yè)“化緣”,以形成固定的資金融通“綠色通道”??h委書記程詩有、縣長鄭曉燕視客商之事為“第一要事”,親自帶上客商跑市進省幫辦用地、環(huán)評、安保等手續(xù)。經(jīng)常深入新招商項目建設(shè)現(xiàn)場,協(xié)調(diào)鎮(zhèn)、村和群眾解決企業(yè)在用地、拆遷等方面的“棘手”問題,促使企地聯(lián)手共同發(fā)展。
縣財政部門針對業(yè)務(wù)特點充分利用現(xiàn)代科技手段,建立“社會綜合治稅信息共享平臺”,完善涉稅信息交流機制,做好納稅服務(wù)。積極開展企業(yè)財務(wù)人員的稅收申報、財務(wù)核算及項目申報等方面知識培訓,促使企業(yè)財務(wù)管理規(guī)范,依法納稅。