本報(bào)記者 朱良娜 馬姜
在富橋社區(qū)老年大學(xué)，老人們拿起樂器，認(rèn)真學(xué)習(xí)演奏，在悠揚(yáng)旋律中豐富精神文化生活。
鄉(xiāng)村治理的“最后一公里”如何打通?在山陽縣高壩店鎮(zhèn)的基層實(shí)踐中，傳統(tǒng)村落和移民社區(qū)，都因地制宜探索交出了各具特色的治理答卷。從田間地頭的矛盾化解到移民社區(qū)的暖心服務(wù)，這些生動(dòng)實(shí)踐，勾勒出基層治理從“管得住”向“服務(wù)好”、從“外在美”向“內(nèi)涵美”的深刻轉(zhuǎn)變。
3月6日，記者走進(jìn)蔡家莊村，在村黨群服務(wù)中心附近最顯眼的位置，一句標(biāo)語映入眼簾：“有話好好說，有事好商量”。短短10個(gè)字，道出了這個(gè)村子基層治理的核心要義。
村民朱玉林對(duì)此深有感觸。前些年，因?yàn)樾蘼泛偷亟鐔栴}，他與鄰居鬧得不可開交，兩家見面都繞道走。2023年秋天，雙方抱著試試看的心態(tài)找到村調(diào)解室，點(diǎn)名讓鄉(xiāng)賢何三性來“說理”。何三性翻出多年前的底冊(cè)，走訪老村民核實(shí)情況，把兩家人叫到一起掰扯清楚：修路時(shí)占了誰家的地、占了多少、怎么賠償，講得明明白白。如今兩家冰釋前嫌，真應(yīng)了村口那句“有話好好說”。
這套讓群眾心服口服的機(jī)制，是蔡家莊村探索“三說三聯(lián)”工作機(jī)制的縮影。
村黨支部書記牛先存介紹，“三說”即來訪群眾“說事”、法律顧問“說法”、鄉(xiāng)賢“說理”，核心是讓民意有渠道、法治有準(zhǔn)繩、鄉(xiāng)情有紐帶。村里選聘9名像何三性這樣的老干部、老黨員、老模范擔(dān)任專職調(diào)解員，建成標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)賢調(diào)解室，實(shí)現(xiàn)“群眾說了有人聽、聽了有人管、管了有結(jié)果”。
6組村民牛建富發(fā)現(xiàn)，村上一段600米長(zhǎng)的水渠常年積水、雜草叢生，既影響環(huán)境又存在安全隱患，提出硬化改造建議;村民代表朱希買立足村域山場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)，提議推廣蒼術(shù)種植，拓寬群眾增收渠道;黨員代表雷花根聚焦群眾出行難題，呼吁實(shí)施主干道亮化工程。
這些來自群眾的聲音，通過議事平臺(tái)匯總商議、定向落實(shí)。如今，水渠硬化改造順利完成，蒼術(shù)種植試點(diǎn)有序推進(jìn)，主干道亮化工程全面投用，全村民生痛點(diǎn)逐一化解。
數(shù)字是治理成效的最直觀印證。2022年蔡家莊村調(diào)解矛盾糾紛10起，2023年降至8起，2024年降至3起，2025年基本實(shí)現(xiàn)矛盾“零激化、零上交”。
“不是矛盾消失了，而是群眾有了訴求第一時(shí)間想到調(diào)解室，很多問題還沒激化就化解了。”牛先存說，“三說三聯(lián)”機(jī)制不僅守住了平安底線，更通過讓群眾說事、議事、主事，凝聚了治理共識(shí)，激活了鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
不只蔡家莊村，高壩店鎮(zhèn)以“黨建引領(lǐng)+多元共治”為核心，整合各村(社區(qū))治理資源，構(gòu)建起“一村一策、全域聯(lián)動(dòng)”的治理格局。鎮(zhèn)黨委、政府定期召開基層治理工作推進(jìn)會(huì)，梳理總結(jié)各村(社區(qū))的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)“三說三聯(lián)”機(jī)制向全鎮(zhèn)各村延伸，同時(shí)配套建立矛盾糾紛排查化解、群眾訴求閉環(huán)辦理等制度，確保治理舉措落地見效。
“基層治理的核心是以人為本，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)群眾的需求點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)。”高壩店鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)張晨表示，“全鎮(zhèn)堅(jiān)持以群眾滿意為導(dǎo)向，既要用剛性機(jī)制化解矛盾隱患，也要用柔性服務(wù)溫暖民心，通過上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同，讓基層治理更有溫度、更有力度。”
在十幾公里外的富橋社區(qū)，則以移風(fēng)易俗和暖心服務(wù)，讓移民搬遷群眾真正扎下根、融進(jìn)來、過得好。
富橋社區(qū)成立于2020年，轄12個(gè)居民小組，移民搬遷戶占比75%。社區(qū)黨支部書記王鵬回憶，社區(qū)剛成立時(shí)，群眾鄰里關(guān)系疏離，矛盾糾紛頻發(fā)。更棘手的是人情攀比風(fēng)盛行，婚喪嫁娶、喬遷升學(xué)等名目繁多，禮金水漲船高，群眾不堪重負(fù)。
2021年，社區(qū)大刀闊斧推進(jìn)移風(fēng)易俗，修訂《社區(qū)居民公約》，成立紅白理事會(huì)等“四會(huì)”組織，明確“送禮不超過100元、宴席不超過500元”的硬標(biāo)準(zhǔn)。
今年56歲的樓長(zhǎng)熊禮虎對(duì)早年沉重的人情往來深有體會(huì)：“那時(shí)候一個(gè)月工資，一半都要花在隨禮上。不去傷面子，去了兜里掏得心疼。”2023年女兒出嫁，熊禮虎帶頭踐行新規(guī)，不大操大辦，僅邀請(qǐng)至親好友擺了五六桌。
如今，節(jié)儉辦酒已成社區(qū)新風(fēng)尚，2025年居民程包忠父親去世，他在家中簡(jiǎn)樸辦喪、拒收任何禮金，成為鄰里傳頌的佳話。
現(xiàn)在大家不比排場(chǎng)比家風(fēng)，不比花錢比幸福。社區(qū)更以暖心服務(wù)打破鄰里隔閡，讓移民群眾找到“家”的歸屬感。
創(chuàng)辦老年大學(xué)，是社區(qū)豐富晚年生活、凝聚鄰里情感的重要舉措。劉德勇老人年輕時(shí)酷愛書法，沒有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)。如今，他每周都準(zhǔn)時(shí)走進(jìn)老年大學(xué)書畫教室，提筆揮毫、樂在其中。眾多老年學(xué)員在此重拾愛好，不僅豐富了精神生活，更打破了樓棟間的隔閡。
社區(qū)還整理出160塊小菜地，免費(fèi)分給搬遷戶耕種。從山區(qū)搬來的李大媽對(duì)此多有贊賞：“剛住上樓覺得陌生，現(xiàn)在有了菜地，鄰里之間走得近、聊得多，日子過得舒心又熱鬧。”
與此同時(shí)，社區(qū)持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施，升級(jí)籃球場(chǎng)、足球場(chǎng)、休閑廣場(chǎng)等公共空間，實(shí)施綠化亮化工程，配套建設(shè)智能安防系統(tǒng)、充電樁、停車棚等設(shè)施，讓居民生活環(huán)境全面提升;推行“網(wǎng)格排查+黨群聯(lián)心卡”雙線服務(wù)模式，公開網(wǎng)格員、黨員中心戶聯(lián)系方式，明確政策宣傳、民事幫辦等6項(xiàng)服務(wù)清單，建立“接單即辦、限時(shí)反饋”響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)民生問題24小時(shí)閉環(huán)處置;推行“黨員積分+居民積分”制度，引導(dǎo)群眾參與環(huán)境整治、志愿服務(wù)，以積分兌換愛心物資，激發(fā)全民參與治理的熱情。
從蔡家莊村的“有事好商量”到富橋社區(qū)的“新風(fēng)暖人心”，從一村一社的精細(xì)治理到全鎮(zhèn)統(tǒng)籌的協(xié)同發(fā)力，高壩店鎮(zhèn)的善治圖景正徐徐展開。