商南縣城濱河公園(局部)
新建成的商南縣富居城片區(qū)
商南縣醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園建成投用
2025年全國太極拳公開賽分區(qū)賽(陜西賽區(qū))在商南縣舉行
商南縣第四屆鄉(xiāng)黨回鄉(xiāng)發(fā)展大會頒獎現(xiàn)場
“商南民歌大家唱”活動現(xiàn)場
13萬噸耐火材料項目建成投產(chǎn)
智慧蛋雞全產(chǎn)業(yè)鏈項目投入運營
張 杰 代緒剛
2026年是“十五五”規(guī)劃開啟之年。1月21日，商南縣委十九屆十次全會召開，為今年全縣發(fā)展指明了方向、繪就了藍圖。
2026年，商南縣做好全年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫通落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，全面貫徹落實黨的二十屆四中全會精神、省委十四屆九次全會和市委五屆九次全會要求，按照中央、省委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅決貫徹“兩個更好統(tǒng)籌”，深化開展“三個年”活動、深入打好“八場硬仗”，堅決守牢安全穩(wěn)定、生態(tài)保護、社會民生“三大底線”，加快建設“四大名城”，著力打造生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)美、設施美、生活美、人文美“五美商南”，奮力譜寫商南高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設新篇章，實現(xiàn)“十五五”良好開局。
主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長6%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長8%以上，社會消費品零售總額增長5.5%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.6%、6.5%以上。
對照以上目標任務，2026年，商南縣著重從以下七個方面推動高質(zhì)量發(fā)展。
抓項目、擴投資，夯實高質(zhì)量發(fā)展支撐力。聚焦超長期特別國債、中央預算內(nèi)、地方專項債券等政策，精準謀劃、包裝一批補短板、利長遠的大項目、好項目，全年新謀劃項目不少于120個，總投資不低于60億元;謀劃“十五五”儲備項目不少于600個，總投資不少于1200億元。做實做細中鐵物流園、城富大道等重點項目前期手續(xù)辦理，不斷提高項目成熟度和轉(zhuǎn)化率。聯(lián)動推進“三張清單”和“四個一批”，持續(xù)做好西合高鐵、運十高鐵、商鄖高速等重大項目前期工作，力爭更多商南項目納入中央和省規(guī)劃盤子。用好“六庫兩線一碼”項目管理平臺和縣級領導包抓、專班推進等工作機制，開辟要素保障審批“綠色通道”，加快推進年產(chǎn)12萬噸新型非金屬材料制品等73個年度重點項目，確保完成投資41.94億元以上。加大政策資金爭取力度，提高政府投資效益，進一步激發(fā)社會投資、民間投資活力。強化以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、鄉(xiāng)情招商，支持鼓勵落地企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局上下游關聯(lián)企業(yè)，主動承接東、南部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)和外遷企業(yè)，持續(xù)對接美的集團等企業(yè)，鼓勵銀豐鋁業(yè)等在商企業(yè)追加投資，計劃全年招引落地項目40個以上，實際使用內(nèi)資、外資分別增長8%、6%以上。用足用活擴大內(nèi)需政策，深化提振消費專項行動，強化體育賽事、文旅康養(yǎng)等帶動效應，探索線上線下融合消費新模式，持續(xù)激發(fā)消費潛能。深化縣域商業(yè)體系建設行動，進一步完善覆蓋縣鎮(zhèn)村的商貿(mào)流通網(wǎng)絡，確保新增限上商貿(mào)企業(yè)5家、規(guī)上服務業(yè)企業(yè)2家。
抓產(chǎn)業(yè)、優(yōu)結構，培育高質(zhì)量發(fā)展原動力。堅持把茶旅融合作為首位產(chǎn)業(yè)，培育壯大新農(nóng)業(yè)、新材料、大旅游、大健康“四大產(chǎn)業(yè)鏈群”，聚力構建富有競爭力的“產(chǎn)業(yè)美”。聚焦“茶菌果畜藥漁漆”等特色產(chǎn)業(yè)，壯大新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈群，實施“商南茶”地理標志產(chǎn)品保護提升行動，加大巖茶等研發(fā)推廣力度，提升商南茶品牌知名度和綜合效益;用好漁業(yè)產(chǎn)業(yè)支持政策，計劃新建漁業(yè)基地10個以上，年養(yǎng)殖冷泉魚1000萬尾以上;計劃新發(fā)展標準化漆樹基地1.5萬畝以上，積極研發(fā)生產(chǎn)綠色環(huán)保型生漆、大漆等系列產(chǎn)品。深化礦業(yè)“五化”轉(zhuǎn)型，壯大新材料產(chǎn)業(yè)鏈群，加快年產(chǎn)15萬噸新型非金屬復合材料制品等31個工業(yè)項目建設，推動陜西眾誠等企業(yè)成長為鏈主企業(yè)，確保規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長10%以上。強化“一區(qū)多園”協(xié)同增效，持續(xù)打造鎂基耐高溫、釩材料、鋁基新材料3個新材料產(chǎn)業(yè)園，加快創(chuàng)建省級綠色工業(yè)園區(qū)。深化金絲峽國家級旅游度假區(qū)、秦嶺茶鄉(xiāng)省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建，壯大旅游產(chǎn)業(yè)鏈群，完成趙川至白魯?shù)A紅色旅游公路改建，打造2日游精品線路。持續(xù)升級“吃住行游購娛”服務，優(yōu)化全域旅游標識體系，積極開發(fā)民俗表演等深度體驗性產(chǎn)品，進一步唱響“商南民歌大家唱”品牌，激活旅游消費市場。強化“醫(yī)養(yǎng)游體藥食”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，壯大大健康產(chǎn)業(yè)鏈群。深度開發(fā)氣候、森林、醫(yī)藥、膳食等康養(yǎng)業(yè)態(tài)，提升景區(qū)景點、酒店民宿等服務品質(zhì)，增強康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)吸引力。
抓改革、促開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生力。堅持以經(jīng)濟體制改革為牽引，加快推動國資國企、經(jīng)開區(qū)管理制度、營商環(huán)境等重點領域改革取得新進展，帶動生態(tài)文明、教育科技人才、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等各方面改革任務集成落實，力爭更多改革實踐成為國家和省級優(yōu)秀改革案例。加快招引科創(chuàng)孵化、智慧康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)項目，深化與高校院所合作，培育科創(chuàng)平臺，引進科創(chuàng)人才，轉(zhuǎn)化科技成果，推動省級專精特新企業(yè)、高新技術企業(yè)取得新突破。抓好農(nóng)村家庭承包土地“二輪延包”試點，探索開展要素市場化綜合改革，推進土地、勞動力、資本、技術和數(shù)據(jù)等要素資源高效配置;深化殯葬領域改革，加快縣火葬場、村(社區(qū))公益性公墓建設。深化西商融合協(xié)同發(fā)展，加強與南京市溧水區(qū)、咸陽市秦都區(qū)和渭城區(qū)等地對口協(xié)作，積極參與產(chǎn)業(yè)分工合作。深度融入“一帶一路”，實施外貿(mào)主體培育行動，加大佳憶德、建源益成等外貿(mào)企業(yè)培育力度，計劃新培育外貿(mào)企業(yè)2家以上，擴大新材料、特色農(nóng)產(chǎn)品等海外市場份額，力爭進出口額超3200萬元。
抓環(huán)境、護生態(tài)，強化高質(zhì)量發(fā)展保障力。完善常態(tài)化長效化保護體制機制，持續(xù)深入開展國土綠化，動態(tài)排查整治秦嶺“五亂”問題，定期開展中央和省環(huán)保督察問題整改“回頭看”，鞏固拓展尾礦庫治理、礦山生態(tài)修復等整改整治成果，堅決守護好綠水青山的“生態(tài)美”。強化系統(tǒng)治理，嚴把項目準入關，更加注重生態(tài)環(huán)境保護源頭預防。扎實推進大氣污染治理專項行動，確保空氣質(zhì)量穩(wěn)定向好。嚴格落實河長制，統(tǒng)籌實施工業(yè)廢水與小流域綜合治理，補齊城鎮(zhèn)污水處理等設施短板，確保“一泓清水永續(xù)北上”。有序推進污染地塊風險管控和治理修復，確保土壤環(huán)境安全穩(wěn)定。積極策劃生態(tài)項目，探索橫向生態(tài)補償機制，推動生態(tài)產(chǎn)品認證，擴大水權、碳排放權、碳票等交易規(guī)模。加快金絲峽鎮(zhèn)冷水魚養(yǎng)殖等15個VEP項目實施，扎實推進商南茶、氣候、旅游等生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，推動生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型升級。
抓城鄉(xiāng)、提品質(zhì)，提高高質(zhì)量發(fā)展硬實力。推進建筑垃圾綜合利用等項目建設，完善城市交通、雨污管網(wǎng)、燃氣供暖、停車場、充電樁等基礎設施，做好歷史文化古鎮(zhèn)、街區(qū)保護，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村全面振興與新型城鎮(zhèn)化有機結合，加快建設高效便捷的“設施美”。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全完善覆蓋農(nóng)村所有人口的常態(tài)化幫扶機制，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。深入踐行“千萬工程”經(jīng)驗，計劃打造省級示范村4個、市級重點村10個，新培育村集體經(jīng)濟50萬元以上村3個。落實穩(wěn)崗就業(yè)政策，持續(xù)擦亮“商南技工”“商南茶農(nóng)”等優(yōu)質(zhì)勞務品牌，培育“商南農(nóng)機手”等勞務品牌。鞏固教育“兩項創(chuàng)建”成果，著力抓好內(nèi)涵發(fā)展。深化緊密型縣域醫(yī)共體建設，持續(xù)推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。加快西街九年一貫制學校辦學條件提升等項目建設，辦好智慧停車場建設等十件民生實事，共同創(chuàng)造幸福宜居的“生活美”。全力推進全國文明城市創(chuàng)建，辦好太極拳大賽、美麗鄉(xiāng)村門球賽等活動，開展多樣化群眾文化活動、全民健身運動，推動精神文明建設高質(zhì)量發(fā)展，著力培育向上向善的“人文美”。完善分層分類社會救助和養(yǎng)老服務體系，做好困境兒童、低保邊緣人口、殘疾人等困難群體幫扶救助，落實好育兒補貼等政策，推進社保參保擴面。加強食品藥品全鏈條監(jiān)管，守護群眾“舌尖上的安全”。
抓安全、守底線，筑牢高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)定力。嚴格落實意識形態(tài)、網(wǎng)絡安全工作責任制，推進新聞宣傳和網(wǎng)絡輿論一體化管理。加強融資平臺監(jiān)管，推進債務置換，穩(wěn)妥化解存量隱性債務。深化安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，加強基層應急管理能力建設，做好基礎性日常性預防性工作，嚴防發(fā)生重特大安全事故。深化黨建引領基層治理，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入推進信訪工作法治化，落實領導包案、接訪下訪等機制，抓實縣鎮(zhèn)村三級書記矛盾糾紛排查化解。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴打電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪，全力維護社會大局穩(wěn)定，爭創(chuàng)全省“平安銀鼎”。積極開展“九五”普法活動，推動法治商南建設取得新進展。
抓黨建、強引領，凝聚高質(zhì)量發(fā)展向心力。堅持用嚴的標準推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。持續(xù)強化思想政治引領，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，持續(xù)抓好黨員培訓，增強黨員干部全面貫徹落實“五個進一步到位”重要要求的政治自覺。持續(xù)鍛造過硬干部隊伍，優(yōu)化干部考核評價體系，提升知事識人精準度，讓想干事、能干事、干成事的干部脫穎而出、有用武之地。加強干部教育培訓和實踐鍛煉，打造高素質(zhì)干部人才隊伍。持續(xù)筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘，深化“分類指導、爭先進位”三年行動，持續(xù)增強黨組織政治功能和組織功能。從嚴抓好黨員隊伍建設，更好發(fā)揮基層黨組織和黨員“兩個作用”。持續(xù)深化清廉商南建設，鞏固拓展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育成果，嚴格落實黨政機關過緊日子要求，持續(xù)整治形式主義為基層減負，推進作風建設常態(tài)化長效化，鞏固拓展風清氣正的政治生態(tài)。
往昔已展千重錦，明朝更進百尺竿。“十四五”時期，商南縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得的輝煌成就讓人欣喜，勤勞的商南人民在建設“四大名城”的過程中，風雨兼程，頑強拼搏，用自己的樸實和執(zhí)著創(chuàng)造并見證了商南縣城鄉(xiāng)發(fā)生的巨變。如今，站在新的歷史起點上，商南人民必將振奮精神，乘勝前進，著力打造“五美商南”，奮力譜寫商南高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設新篇章。