■胡印斌

    高鐵，高鐵！近年來，為讓高鐵“落戶”，很多地方加入高鐵走線、設(shè)站的“爭(zhēng)路運(yùn)動(dòng)”?；蛩奶幑P(guān)，廣拜菩薩；或群眾施壓，官員“拼命”，乃至近鄰反目，唇槍舌戰(zhàn)。新華社報(bào)道稱，湖南邵陽(yáng)為了與相鄰的婁底爭(zhēng)奪滬昆高鐵市區(qū)設(shè)站，十萬邵陽(yáng)群眾高喊“爭(zhēng)不到高鐵，書記、市長(zhǎng)下課”。（1月27日新華網(wǎng)）

    十萬群眾喊著“下課”向官員施壓，確實(shí)夠“拼”的。相信官員們?cè)谶@樣沉甸甸的“民意”壓力下，會(huì)更加“拼”，更加花樣百出地去公關(guān)、拜菩薩，以爭(zhēng)取影響有關(guān)部門的決策。不過，細(xì)細(xì)思量，總覺著這樣的行為透著幾分詭異，當(dāng)?shù)乩习傩展婺敲雌惹械匦枰哞F嗎？

    不可否認(rèn)，在高鐵剛剛開始建設(shè)時(shí)，很多地方的老百姓擔(dān)心耕地被占、補(bǔ)償不到位，對(duì)高鐵的態(tài)度并不積極。特別是，因?yàn)楦哞F設(shè)站本來就少，票價(jià)又較一般列車更貴，民眾很難便捷地享受高鐵的服務(wù)。其后，隨著高鐵網(wǎng)的密集，一般民眾對(duì)于高鐵的態(tài)度也開始發(fā)生變化，即從過去的“被高鐵”到現(xiàn)在的“迎高鐵”。但從“迎高鐵”到“搶高鐵”，甚至施壓官員，其間的跨越顯然有些過于跳脫了，不排除民意被裹挾、被代表的因素。

    不是說老百姓不可以向地方官員表達(dá)歡迎高鐵的訴求，也不是說地方政府不可以表達(dá)地方的官民意志，而是說，地方官員不可以采取挾民意，乃至鼓動(dòng)民意的做法影響科學(xué)決策。

    高鐵如何走線、在哪里設(shè)站，應(yīng)該是綜合權(quán)衡考量的結(jié)果，首先應(yīng)該遵循國(guó)家關(guān)于發(fā)展高鐵的整體規(guī)劃，并遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，科學(xué)決策。這其中，盡管不可避免地會(huì)受到一些人為的影響，一些利益體也會(huì)進(jìn)行游說，但任何人為因素都不應(yīng)該成為影響決策的“最后一根稻草”。

    尤其是，一旦高鐵與地方政府的政績(jī)綁在一起，必然會(huì)在官意裹挾民意的同時(shí)，出現(xiàn)扭曲高鐵發(fā)展的情形。

    事實(shí)上，已經(jīng)運(yùn)營(yíng)的一些高鐵線路，至少在設(shè)站問題上確實(shí)存在一些問題。據(jù)新華社記者披露，記者買了去中部一個(gè)地級(jí)市“某某北”的車票，后來卻發(fā)現(xiàn)，這個(gè)“某某北”設(shè)在該市下邊的一個(gè)縣，距離市區(qū)還有100多公里。個(gè)中原因，乃是因?yàn)榭h里的“人脈”強(qiáng)過市里。

    這樣的胡亂設(shè)站顯然是不嚴(yán)肅、不嚴(yán)謹(jǐn)、不科學(xué)的。也正是因?yàn)橛辛诉@樣的不公正范例，才使得越來越多的地方卷入高鐵爭(zhēng)奪戰(zhàn)，且花樣百出。而愈演愈烈的“高鐵政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”，也使得原本應(yīng)該科學(xué)、有序的高鐵走線、設(shè)站決策，演變?yōu)橐粓?chǎng)各種力量博弈的叢林戰(zhàn)。

    種種爭(zhēng)奪高鐵的亂象也表明，高鐵不能再繼續(xù)其野蠻生長(zhǎng)的路徑了。以往那種拼人脈、靠關(guān)系，甚至濫用公共財(cái)政進(jìn)行利益輸送的做法，應(yīng)該引起警惕了。

    時(shí)下，高鐵發(fā)展已經(jīng)成為國(guó)家戰(zhàn)略，理應(yīng)有科學(xué)的總體規(guī)劃，明晰的法律法規(guī)，構(gòu)建起“依法修路”的決策機(jī)制，通過制度來規(guī)范修路，擠壓人為因素、權(quán)力尋租的空間。