基層消防治理是基層社會治理的重要組成部分，也是火災防控的最前沿。日前，國辦正式印發(fā)《關(guān)于加強基層消防工作的意見》。意見共7章21條，包括突出強化屬地領(lǐng)導、突出強化綜合監(jiān)管、突出強化主體責任等內(nèi)容。

4月8日，應急管理部、國家消防救援局舉行政策吹風會，國家消防救援局副局長宋樹欣介紹，意見的總體考慮是用2年左右時間，健全完善基層消防安全治理機制，構(gòu)建黨委和政府組織領(lǐng)導、消防牽頭、部門協(xié)同、縣鄉(xiāng)一體、群防群治的基層消防工作格局，全面夯實社會火災防控基礎(chǔ)。

構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的消防力量體系

“黨中央、國務院高度重視消防工作，專門出臺意見就是要直擊困擾基層消防安全的各類頑癥痼疾，實施系統(tǒng)治理、綜合治理，堅決打通基層消防工作‘最后一公里’?！彼螛湫勒f。

近年來，江西新余、遼寧遼陽、廣東汕頭等地發(fā)生的重特大火災都在基層，暴露出部分基層單位對自身消防安全責任認識不清、法定職責未有效履行、制度機制空轉(zhuǎn)以及隱患排查不深不細不實等問題。

宋樹欣表示，意見通過壓實屬地責任、理順體制機制，進一步明晰各方權(quán)責，緊緊圍繞屬地管理、綜合監(jiān)管、行業(yè)管理、主體責任、社會共治“五位一體”系統(tǒng)布局，持續(xù)在“防”上下足功夫。

針對基層消防專業(yè)力量不足的問題，意見強調(diào)，要構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的消防力量體系。通過明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將消防工作職責落實到內(nèi)設(shè)機構(gòu)、消防救援站防消一體、政府專職消防員輔助執(zhí)法、下派消防力量到鄉(xiāng)鎮(zhèn)等“組合拳”，打通“防救”鏈條，堅持“防救”并舉，同時明確支持地方政府采取多種形式充實基層消防專業(yè)力量。

對每起重大亡人火災實行掛牌督辦

國家消防救援局消防監(jiān)督司副司長王天瑞表示，意見明確提出，消防部門依法開展火災事故調(diào)查處理工作，主要目的是更好地推動問題整改，堅決防止火災事故重蹈覆轍。

王天瑞表示，下一步，將健全完善較大亡人火災備案審查制度。較大火災調(diào)查主體是市級人民政府，從今年起，對每起較大亡人火災，國家消防救援局將啟動協(xié)作機制，調(diào)派專家參與指導，各地較大火災事故調(diào)查報告審議前要報國家消防救援局審查，嚴防調(diào)查浮于表面、問責蜻蜓點水、警示通報秘而不宣，堅決防止事故大事化小、小事化了，甚至避重就輕，確保調(diào)查質(zhì)效。

此外，將嚴格落實重大火災掛牌督辦制度。對每起重大亡人火災，國務院安委會將實行掛牌督辦。對于性質(zhì)嚴重、造成重大社會影響的火災事故，實行提級調(diào)查。調(diào)查結(jié)案后，在向社會公布火災調(diào)查報告的同時，還將公布火災的真相和細節(jié)，以專業(yè)調(diào)查回應社會關(guān)切，以公開透明守護公平正義。

提高單位消防安全自主管理能力

國家消防救援局消防監(jiān)督司副司長孫毅軍介紹，針對近年來一些重特大火災事故暴露出的單位責任落實不到位、管理制度不健全、員工消防安全意識薄弱等問題，意見對強化單位主體責任、提高單位自主管理能力提出了明確要求，引導單位從“他律”向“自律”轉(zhuǎn)變，從被動監(jiān)管走向主動治理。

針對連片“九小場所”，特別是人員密集場所，如沿街門店、老舊住宅小區(qū)、經(jīng)營性自建房等消防安全主體，孫毅軍表示，國家消防救援局將創(chuàng)新采取政府購買服務等方式，建設(shè)共享區(qū)域性消防控制室和自防自救力量，推廣新型智能化消防產(chǎn)品，納入政府民生實事項目。

孫毅軍表示，將切實發(fā)揮中介服務機構(gòu)作用，督促其依法開展技術(shù)服務活動，加強職業(yè)技能鑒定，培養(yǎng)社會專業(yè)人才，助力單位不斷提升消防安全的管理水平。

近年來，我國火災形勢總體平穩(wěn)。數(shù)據(jù)顯示，2025年，我國火災起數(shù)、亡人數(shù)、較大以上亡人火災起數(shù)、重特大亡人火災起數(shù)等指標，分別較上年下降7.6%、9.5%、13%和20%。

（本報記者 姚亞奇）