中新網(wǎng)銀川2月12日電 (記者 李佩珊)農(nóng)村集體土地是村集體的重要資源，事關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟壯大與農(nóng)民增收。針對農(nóng)村集體土地管理、規(guī)范使用及流轉(zhuǎn)收益保障等熱點問題，寧夏農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員、副廳長李小龍2月12日在銀川詳解系列政策舉措，明確寧夏將通過分類施策、制度護航，切實守護村集體與農(nóng)民的合法土地權(quán)益。

　　據(jù)了解，寧夏的農(nóng)村集體土地主要分為兩類：一類是已承包到戶的耕地、林地、草地等；另一類是未承包到戶的“四荒”地等。寧夏始終圍繞“處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系”主線，構(gòu)建完善相關(guān)政策體系與監(jiān)管機制。在承包到戶土地管理方面，寧夏嚴格遵循“依法、自愿、有償”原則規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，專門出臺工商資本流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的審批實施細則。

　　“具體來看，寧夏建立了分級審批制度，土地流轉(zhuǎn)申請先經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，再按流轉(zhuǎn)面積大小逐級報批，其中萬畝以上的大規(guī)模流轉(zhuǎn)由自治區(qū)直接審批并加強監(jiān)管，精準把控規(guī)模經(jīng)營尺度。”李小龍表示，寧夏還明確流轉(zhuǎn)審查重點，相關(guān)部門嚴格核查流轉(zhuǎn)意向協(xié)議、經(jīng)營資質(zhì)等材料，堅守“不違背農(nóng)民意愿、不改變土地用途、不破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和生態(tài)環(huán)境”的底線。

　　風險防范層面，寧夏推行“先付租金、后用地”模式，對流轉(zhuǎn)面積較大、涉及農(nóng)戶較多、經(jīng)營風險較高的項目，引導(dǎo)相關(guān)方設(shè)立風險保障金。

　　李小龍表示，針對未承包到戶的集體土地，寧夏嚴格執(zhí)行農(nóng)村集體“三資”管理制度，每年開展全面資產(chǎn)清查，集體土地的發(fā)包、出租均按重大事項決策流程推進，合同實現(xiàn)全程信息化管理，收益統(tǒng)一納入集體賬戶核算并接受全體村民監(jiān)督。

　　據(jù)悉，寧夏下一步將全面開展第二輪土地承包延包整省域試點，堅持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”原則，保障進城落戶農(nóng)民、農(nóng)村婦女等群體的合法權(quán)益，持續(xù)完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)與監(jiān)管機制，為鄉(xiāng)村振興筑牢土地制度保障。(完)