“公司成立快20年了，傾注了我半生的心血?！苯?，一家小微企業(yè)負(fù)責(zé)人來信，反映企業(yè)因賬款被拖欠陷入絕境，“我們承攬了幾個(gè)市政配套項(xiàng)目，沒想到每個(gè)項(xiàng)目的工程款都有拖欠，導(dǎo)致公司負(fù)債累累、瀕臨破產(chǎn)?！?/p>
賬款被拖欠，公司無力支付供應(yīng)商貨款，賬戶被凍結(jié)
近日，在陜西西安市郊，記者見到了陜西久一實(shí)業(yè)有限公司（以下簡稱“久一實(shí)業(yè)”）的法定代表人郭俊和他的妻子崔蕾。久一實(shí)業(yè)設(shè)在長安區(qū)北小張村工業(yè)園的一棟自建房里。一進(jìn)門，迎面是“企業(yè)信用評價(jià)AAA級信用企業(yè)”“陜西省工程質(zhì)量AAA級信用單位”等認(rèn)證標(biāo)識。
49歲的郭俊介紹，久一實(shí)業(yè)從事建筑工程施工，公司于2006年成立，注冊資金2000萬元，有自己的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，主要承攬大型企業(yè)分包的項(xiàng)目，如電力、通信管線改遷工程等，需要一定技術(shù)資質(zhì)，“有時(shí)要深入地下進(jìn)行作業(yè)，施工難度大，利潤率不高，掙的基本是辛苦錢”。
“之前年?duì)I收在500萬至1000萬元，一直運(yùn)營良好?！惫≌f，2018年，公司先后承攬了中建三局集團(tuán)有限公司西北分公司、中建五局三公司西北公司、陜西宏太市政建設(shè)發(fā)展有限公司、陜西華山路橋集團(tuán)有限公司、西安市雁塔區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局等單位建設(shè)工程的配套項(xiàng)目。幾個(gè)項(xiàng)目都在2021年前完工，但種種原因，“按照合同金額，還有累計(jì)超6000萬元的欠款未付給我們。”郭俊拿著厚厚一摞合同告訴記者。
上游企業(yè)的欠款沒有付清，下游的企業(yè)卻在不斷催債。崔蕾說，剛剛有兩位供應(yīng)商上門催債?！芭R近年關(guān)，幾乎每天都有債主上門討債，這幾年沒斷過?！币?yàn)榍焚~，久一實(shí)業(yè)先后被10多家企業(yè)起訴，公司賬戶已被凍結(jié)。
盡管久一實(shí)業(yè)是有限責(zé)任公司，郭俊表示，他們不想以破產(chǎn)結(jié)束經(jīng)營近20年的企業(yè)。去年，他們賣掉了家里的住房，“76萬元房款都用來還債，我們現(xiàn)在借住在親戚家”。此外，在崔蕾的借貸記錄上，記者看到，有多筆5萬元、10萬元不等的小額貸款，“我們在多家銀行和商業(yè)平臺上辦理了網(wǎng)貸”。
“這些年，東拼西湊，我們已努力把施工隊(duì)、農(nóng)民工、大部分離職員工的工資付清了。目前我們欠下游企業(yè)1600萬元左右，主要是建材供應(yīng)商的貨款?！惫≌f。
完工5年，幾家建設(shè)單位稱仍未結(jié)算審計(jì)，無法結(jié)尾款
記者次日來到雁塔區(qū)雁南公園，久一實(shí)業(yè)通過雁塔區(qū)城管局的招投標(biāo)承攬了公園服務(wù)亭的部分裝修項(xiàng)目。目前9座服務(wù)亭已全部交付使用。記者看到服務(wù)亭裝修良好，有的正在招商。
針對久一實(shí)業(yè)負(fù)責(zé)人反映的問題，記者近日分別聯(lián)系了相關(guān)部門和企業(yè)。
其中，雁塔區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局表示，久一實(shí)業(yè)反映情況屬實(shí)，目前尚有工程款145.59萬元未付。
其他幾家大型企業(yè)均表示工程項(xiàng)目還未完成結(jié)算審計(jì)。中建三局集團(tuán)有限公司西北分公司表示，預(yù)付款已全部付清，其余工程款支付需滿足“西安市城市建設(shè)項(xiàng)目預(yù)決算與合同審查管理辦公室完成審定”條件，目前久一實(shí)業(yè)所涉項(xiàng)目還在審理中。中建五局三公司西北公司回復(fù)，已按合同支付比例超付久一實(shí)業(yè)工程款，但合同與政府審計(jì)掛鉤，目前尚未出具最終結(jié)算審計(jì)報(bào)告。陜西宏太市政建設(shè)發(fā)展有限公司、陜西華山路橋集團(tuán)有限公司則稱，項(xiàng)目仍在政府審計(jì)過程中，工程尾款尚不具備付款條件。
“工程項(xiàng)目已完工5年了，審計(jì)和結(jié)算還沒完成?！贝蘩偈譄o奈。為何不起訴拖欠款項(xiàng)的上游公司？“因?yàn)樯婕翱铐?xiàng)較大，訴訟和司法鑒定費(fèi)用我們都無力承擔(dān)?！惫≌f。
崔蕾說，“我們通過人民網(wǎng)‘領(lǐng)導(dǎo)留言板’等渠道多次反映，去年11月，雁南公園項(xiàng)目又付了我們30萬元?！辈贿^，她坦言，30萬元只過下他們的手，直接交債主了。今年1月，陜西華山路橋集團(tuán)有限公司付了20萬元的商業(yè)承兌匯票，但半年后才能兌現(xiàn)。
工程款拖欠并非個(gè)案，學(xué)者建議短期清欠與長效治理并重
久一實(shí)業(yè)面臨的困境并非個(gè)例。清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所所長戎珂表示，政府機(jī)關(guān)、大型央國企拖欠中小企業(yè)賬款已形成跨區(qū)域、跨行業(yè)、存量與增量并存的普遍現(xiàn)象，其本質(zhì)是將市場風(fēng)險(xiǎn)向最脆弱的經(jīng)營主體轉(zhuǎn)移。
“如果一直沒有決算，能否先按合同金額支付，讓我們渡過難關(guān)？”郭俊說，自2022年后，公司就沒再接過工程。為了扭轉(zhuǎn)困境，他們又取得了餐飲服務(wù)的經(jīng)營許可，承包了一所大學(xué)的美食廣場。但因公司賬戶被凍結(jié)，目前這個(gè)項(xiàng)目“只能看到錢打進(jìn)賬戶，我們還是拿不到錢”，他無奈地表示。
對此，戎珂提出，“解決賬款拖欠問題，需堅(jiān)持短期清欠與長效治理并重，解開相互拖欠的連環(huán)套?！贬槍Q算審計(jì)滯后這一關(guān)鍵癥結(jié)，改革審計(jì)流程，壓縮審計(jì)周期，推行“分段審計(jì)、分段付款”模式。對被拖欠賬款的中小企業(yè)可提供專項(xiàng)信貸支持，將應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)化為流動(dòng)資金。“同時(shí)，從源頭規(guī)范交易行為，加強(qiáng)對政府預(yù)算的約束，從根本上杜絕資金不足導(dǎo)致的拖欠。”戎珂說。
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根據(jù)2025年6月施行的《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，一般應(yīng)當(dāng)自交付之日起60日內(nèi)支付款項(xiàng)。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)不得在合同未做約定的情況下以等待竣工驗(yàn)收備案、決算審計(jì)等為由，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)。
《 人民日報(bào) 》（ 2026年02月09日 07 版）