“我原來不敢說，現(xiàn)在從從容容說，你們猜秘訣是什么？”

2025年12月23日，在黑龍江省高級人民法院舉辦的全省人民陪審員制度適用示范班上，哈爾濱市通河縣人民法院的人民陪審員趙亮拋出這樣一個問題。

“正是人民法院的精準(zhǔn)培訓(xùn)，讓我明晰了參審方向，消除了‘不敢說’的心理，提升了履職能力和底氣?！壁w亮揭曉答案。

趙亮首次參審的是一起勞務(wù)糾紛案件。庭審中，看到結(jié)算單上密密麻麻的數(shù)字和術(shù)語，他有些恐慌，遲遲不敢發(fā)言。

轉(zhuǎn)變發(fā)生在一次人民陪審員培訓(xùn)之后?！皡⒓优嘤?xùn)后，我又參審了類似案件，那個時候，我已經(jīng)可以熟練地閱看證據(jù)，并在庭審時專業(yè)發(fā)問，調(diào)解時拿出案例庫的案例來釋法。農(nóng)民工兄弟都夸我，說人民陪審員真公道！”

人民陪審員制度是人民法院踐行全過程人民民主的生動實踐。實踐中，“陪而不審、審而不議”是該制度落實過程中的痛點，“不敢說”是主要原因之一。

為切實解決這一痛點，2023年以來，黑龍江高院組織全省法院實施人民陪審員品牌創(chuàng)新行動，截至目前，全省法院共開展人民陪審員培訓(xùn)1052場，參訓(xùn)人員7.2萬余人次。如今，人民陪審員發(fā)聲越來越積極、越來越有力、越來越管用，真評實議、缺席率低、意見采納率高已成為常態(tài)。

近日，記者深入調(diào)研黑龍江多地法院，探尋人民陪審員從“不敢說”到“敢說”背后的良方。

良方之一：讓專業(yè)人士參審熟悉領(lǐng)域糾紛

2025年10月10日，佳木斯市郊區(qū)人民法院人民陪審員崔小云正在參加一起變更撫養(yǎng)權(quán)案件的庭審。

她敏銳地發(fā)現(xiàn)，孩子的父母對撫養(yǎng)權(quán)的爭執(zhí)非常激烈。孩子的母親指責(zé)孩子的父親“帶壞”了孩子，但庭審中并沒有聽到孩子的意見，也沒有看到孩子“變壞”的事實證據(jù)。為此，她向?qū)徟虚L鄧爽提議休庭調(diào)查。

崔小云從事婦女兒童維權(quán)工作23年，是扶助兒童健康成長方面的專業(yè)人士。

休庭后，崔小云與鄧爽一起實地走訪，傾聽了孩子的意見。此次走訪讓崔小云了解到，孩子與父親的關(guān)系確實生疏，性格也很孤僻，學(xué)習(xí)成績不斷下滑。孩子也表達(dá)了跟隨母親生活的意愿。

“未成年人的生活環(huán)境應(yīng)以穩(wěn)定性優(yōu)先?！卑讣献h時，崔小云建議，尊重孩子的意愿，把孩子判給母親。

2025年11月14日，案件宣判，該意見被寫入判決書，并被當(dāng)事人接受。

“人民陪審員制度的生命力，在于讓民意走進(jìn)司法?！奔涯舅故薪紖^(qū)法院院長周哲說，崔小云專業(yè)的維權(quán)工作經(jīng)驗很管用，可以幫助法官少走彎路，促進(jìn)法律邏輯與群眾經(jīng)驗深度融合。

近年來，崔小云推動婦聯(lián)與法院共建家事審判心理干預(yù)室，成功幫扶12名未成年被告人重新回歸社會，走向新生。

讓人民陪審員中的專業(yè)人士參審自己熟悉領(lǐng)域的糾紛，是從“不敢說”轉(zhuǎn)向“敢說”的良方之一。

2023年以來，黑龍江高院下發(fā)多個通知，推動在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、涉外商事規(guī)則及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等專業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)域，選取具有相應(yīng)專長的人民陪審員，建立“專家?guī)臁?。這一舉措顯著提升了人民陪審員在熟悉領(lǐng)域的參審積極性，有效推動了從“不敢說”到“敢說”的轉(zhuǎn)變。

目前，全省142個基層法院已建設(shè)306個“專家?guī)臁?，?jīng)“隨機(jī)抽取”，入庫人民陪審員累計參審案件3943件。

良方之二：講好“精品課”，充實“工具箱”

一份“民意清單”的力量有多大？

雞西市雞冠區(qū)人民法院人民陪審員劉麗麗有一個“工具箱”，“民意清單”就裝在其中。

2025年6月18日，劉麗麗參審了一起產(chǎn)品質(zhì)量糾紛案件。消費(fèi)者訴稱“廠家以劣質(zhì)材料生產(chǎn)商品”，廠家辯稱“符合行業(yè)最低標(biāo)準(zhǔn)”。

閱完卷宗，劉麗麗心想，產(chǎn)品是否合格，消費(fèi)者的感受最有說服力。于是，她走訪了解同事及周邊群眾的想法，形成了一份“民意清單”。

庭審中，劉麗麗高高舉起這份“民意清單”說道：“消費(fèi)者花著正品的錢，卻買到了次品，不僅有經(jīng)濟(jì)損失，還有心理落差，這種心理傷害應(yīng)納入賠償考量?！?/p>

這番話讓廠家開始換位思考，主動申請調(diào)解。最終，廠家退還貨款，并對消費(fèi)者作了額外補(bǔ)償。

“‘民意清單’里裝載著社會公眾的樸素認(rèn)知，所以才起到了推動這起復(fù)雜糾紛實質(zhì)化解的作用。這就是民意的力量！”劉麗麗說。

記者了解到，雞冠區(qū)法院規(guī)定，庭審中人民陪審員優(yōu)先發(fā)問且不少于5分鐘。

為了讓寶貴的“5分鐘”言之有物，劉麗麗不斷充實自己的參審“工具箱”，除了“民意清單”，還有“如我在訴”、調(diào)解優(yōu)先、定分止?fàn)幒秃邶埥咴翰门小鞍怂及藛枴钡壤砟畹慕庾x材料，以及多元解紛案例庫的入庫案例等等。

“有了這個‘工具箱’，我再也沒出現(xiàn)過剛上崗時‘不敢說’的尷尬局面了?！眲Ⅺ慃愓f道。

據(jù)黑龍江高院人民陪審工作辦公室主任段春山介紹，全省基層法院對選任的人民陪審員做實上崗培訓(xùn)“第一課”，通過講好調(diào)解理念等“精品課”，不斷充實人民陪審員的“工具箱”，增強(qiáng)他們“敢說”的底氣。

與此同時，黑龍江高院出臺全省法院人民陪審員、人民調(diào)解員雙向優(yōu)選制度，推動人民陪審員積極參與矛盾糾紛化解工作。比如佳木斯市向陽區(qū)人民法院選任的104名人民陪審員中，有85.57%來自社區(qū)、鄉(xiāng)村，有著深厚的群眾基礎(chǔ)。該院優(yōu)化培訓(xùn)體系，推動人民陪審員調(diào)解能力不斷提升，三年來該院人民陪審員參審案件939件，其中調(diào)解撤訴結(jié)案率達(dá)75%，隨案回訪滿意度達(dá)99.2%。

“人民陪審員來自人民群眾，把生產(chǎn)生活的常識常理融入審判，有助于實現(xiàn)司法專業(yè)化判斷與人民群眾公正認(rèn)知的有機(jī)統(tǒng)一?！比珖舜蟠碣⌒闵徣缡窃u價。

良方之三：豐富陪審形式，賦予釋法空間

“祖祖輩輩都是這么過來的，烏蘇里江的魚就是給人吃的。我怎么犯法了？”

2024年12月18日，饒河縣人民法院審理了一起非法捕撈水產(chǎn)品案件。該案被告人是一位赫哲族的老人，他在禁漁期使用禁用漁具捕魚，被判處有期徒刑一年三個月，緩刑三年，但老人心里一直想不通。

這起案件的人民陪審員全忠俊在饒河博物館工作。案件宣判后，全忠俊引導(dǎo)這位老人走進(jìn)了博物館的赫哲族展廳。

在《烏蘇里船歌》展品前，她指著歌詞“船兒滿江魚滿艙”跟老人講起自己小時候在江邊看到大馬哈魚成群結(jié)隊、擠到連船都劃不開的場景。

“老叔，咱赫哲族是‘魚皮部落’。咱現(xiàn)在把小魚都捕光了，您的孫子長大了，他們還能聽到伊瑪堪（赫哲族說唱藝術(shù)）里關(guān)于魚的故事嗎？法律禁漁，是為了給子孫后代留一碗飯吃。”

“魚滿艙”是一代代赫哲族人的守望。聽到這樣的話，老人釋然了：“為了一口吃的，我差點斷了子孫的路。我肯定按法院判決辦，履行在烏蘇里江增殖放流的義務(wù)，彌補(bǔ)我犯的錯?！?/p>

“在參審中要‘敢說’，在釋法中更要‘敢說’。因為我們還肩負(fù)著樹立司法公信的責(zé)任?！比铱≌f，她參審的一些案件的當(dāng)事人年齡比較大，接受新生事物慢，僅靠單純的法條宣講并不能消除他們的疑慮，必須用當(dāng)?shù)卦捴v給他們聽，講到他們心坎上，這才是定分止?fàn)幍年P(guān)鍵。

全忠俊在饒河博物館赫哲族展廳里建設(shè)了一條“共情共鳴路”，用博物館文化進(jìn)行場景式釋法，為傳統(tǒng)習(xí)俗厘清法治邊界，讓當(dāng)事人體悟到司法裁判背后的法治精神，從心里認(rèn)同裁判。

從更深層次的角度上講，“敢說”不僅意味著讓人民陪審員在法庭上敢說，還意味著讓人民陪審員不再局限于參與形式，主動發(fā)揮其熟悉民情、連通民意的橋梁作用，做好釋法析理工作。

近年來，黑龍江法院大膽豐富人民陪審員陪審形式，賦予其充分的釋法空間，讓人民陪審員不再是機(jī)械的“法條傳聲筒”，而是法治精神與地方性知識的“轉(zhuǎn)譯者”，有效推動裁判結(jié)果的“依法判決”與“以理服人”“以情動人”相結(jié)合，增強(qiáng)司法裁判的社會認(rèn)同。

放眼望去，黑土地上的人民陪審員正在經(jīng)歷一場從“不敢說”到“敢說”的蛻變。據(jù)統(tǒng)計，2023年以來，黑龍江法院13222名人民陪審員參審各類一審案件4.9萬余件，其中一審民事案件1.8萬余件，調(diào)解撤訴結(jié)案4243件。

與此同時，他們擔(dān)當(dāng)法治傳播使者，與人民群眾共情共鳴，不斷拓展陪審價值，推動司法裁判引導(dǎo)社會良善——

心理健康教育者李程將參審案件融入到校園課堂，在學(xué)生中播種法治種子；

商場商戶代越薇將參審案件講給同行聽，共建法治商場；

社區(qū)工作者唐翠田將電信詐騙案例印制到社區(qū)宣傳手冊上，“翻譯”給老百姓聽，幫助他們守好“錢袋子”；

……

“全省法院將堅定踐行全過程人民民主，不斷鞏固人民陪審員制度改革成果，充分發(fā)揮人民陪審員體現(xiàn)民意、參與司法、監(jiān)督司法的作用。”黑龍江高院黨組書記、院長黨廣鎖說。

來源：人民法院報