鷺島湖的變遷，寧夏回族自治區(qū)銀川市西夏區(qū)賀蘭山西路街道三閘村的村民們最清楚。這些年，他們親眼看著這片曾經(jīng)的鹽堿沼澤地，經(jīng)過開挖疏浚、連通水系，形成了一片生機(jī)盎然的濕地。

不久前，鷺島湖再次煥發(fā)新顏?！皝y搭的棚屋、堆放的建筑垃圾全都不見了，岸線整潔，蘆葦更茂密，水鳥多起來了，大家休閑散步也不用繞著走了。”三閘村的村民們向記者描述著鷺島湖如今的生態(tài)景象。

這片水域的“康復(fù)”，源自一場(chǎng)持續(xù)一年多的公益訴訟檢察監(jiān)督。這也是“十四五”以來，寧夏檢察機(jī)關(guān)助推河湖高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)生動(dòng)縮影。

鷺島湖是銀川生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。2023年，當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)將鷺島湖的漁業(yè)養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)權(quán)外包給楊某，明確約定不得修建永久性建筑物、構(gòu)筑物，搭建臨時(shí)建筑也必須依法辦理審批手續(xù)。然而，楊某為經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂，違規(guī)搭建多處鋼結(jié)構(gòu)房屋、彩鋼房及小木屋，擅自在湖邊傾倒建筑垃圾、堆放物料，還私設(shè)下水罐處理餐廚污水。2024年，楊某又將場(chǎng)地轉(zhuǎn)租給哈某繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，并辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

2024年7月，西夏區(qū)檢察院檢察官在履職中發(fā)現(xiàn)了上述問題。該院當(dāng)天立案啟動(dòng)行政公益訴訟程序，并于同年8月依法向有關(guān)行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議，要求其及時(shí)查處違法行為，督促拆除違建、清運(yùn)垃圾、恢復(fù)生態(tài)。收到檢察建議后，行政機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場(chǎng)核查、下發(fā)責(zé)令改正通知書、約談當(dāng)事人等工作，并書面回復(fù)了階段性整改情況。

然而，2025年3月，該院跟進(jìn)監(jiān)督時(shí)發(fā)現(xiàn)，違建問題依然存在，甚至出現(xiàn)違法新建小木屋等“邊改邊增”的情況。對(duì)此，該院即時(shí)向行政機(jī)關(guān)發(fā)送了公益訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知函。行政機(jī)關(guān)回函說明：鷺島湖屬人工湖泊，且案涉土地屬村集體土地，不適用《中華人民共和國(guó)水法》，違建問題應(yīng)由其他行政機(jī)關(guān)查處。

這一認(rèn)識(shí)是否準(zhǔn)確？檢察官展開了深入調(diào)查：一方面走訪銀川市水務(wù)局、自治區(qū)水利廳，全面了解案涉湖泊的性質(zhì)、管理范圍、違建查處職責(zé)與法律適用等，確認(rèn)案涉行政機(jī)關(guān)負(fù)有立案查處職責(zé)；另一方面通過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、詢問當(dāng)事人、調(diào)取資料等方式，進(jìn)一步補(bǔ)充固定證據(jù)，證明案涉行政機(jī)關(guān)未充分履職，導(dǎo)致公益持續(xù)受損。2025年4月，西夏區(qū)檢察院就該案向銀川鐵路運(yùn)輸法院提起行政公益訴訟。

案件審理期間，行政機(jī)關(guān)主動(dòng)履職整改，對(duì)違法建設(shè)行為立案查處，并成立工作專班，勘測(cè)認(rèn)定鷺島湖保護(hù)范圍內(nèi)共有違建20處。截至2025年6月12日，所有違建全部拆除，累計(jì)拆除面積611.98平方米。同日，西夏區(qū)檢察院聯(lián)合銀川鐵路運(yùn)輸法院開展整改跟蹤評(píng)估，確認(rèn)問題已整改到位。同年9月28日，西夏區(qū)檢察院依法撤回起訴。

據(jù)悉，2021年以來，寧夏檢察機(jī)關(guān)通過開展“黃河保護(hù)綜合治理”“水行政執(zhí)法‘守敬’行動(dòng)”等專項(xiàng)活動(dòng)，共辦理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟案件3400余件，督促清理污染水域面積4萬余畝，清理污染和非法占用河道500余公里，修復(fù)流域內(nèi)被損毀的林地、草原、濕地9100余畝，為美麗新寧夏建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的司法保障。

來源：檢察日?qǐng)?bào)