數(shù)據(jù)來(lái)源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，要統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，健全常態(tài)化幫扶政策體系，接續(xù)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
“十五五”時(shí)期是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過(guò)渡期后的第一個(gè)五年。2026年是開展常態(tài)化幫扶的第一年。本期記者采訪5位一線干部群眾，請(qǐng)他們談?wù)劤B(tài)化幫扶新階段的新打算、新謀劃，以及如何持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，繼續(xù)守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。
——編 者
陜西省吳堡縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)白堯堯
“繼續(xù)織牢織密‘防貧網(wǎng)’”
本報(bào)記者 鄧劍洋
“幸虧黨的政策好，我們一家才重拾信心、渡過(guò)難關(guān)，日子越過(guò)越好。”談起近年的生活，陜西省吳堡縣宋家川街道慕家崖村村民慕生平充滿感激。
2024年，慕生平的糖尿病綜合征病情加重，失去勞動(dòng)能力，全家僅靠妻子一人獨(dú)撐，生活陷入困境。慕家崖村“兩委”與駐村工作隊(duì)第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)了這一情況。經(jīng)過(guò)核查，慕生平家被認(rèn)定為監(jiān)測(cè)對(duì)象。低保辦理、醫(yī)療救助、殘疾人扶持等一系列幫扶程序迅速啟動(dòng)，把慕生平一家從返貧邊緣拉了回來(lái)。
2026年是開展常態(tài)化幫扶的第一年，如何繼續(xù)讓慕生平這樣的家庭不返貧致貧？如何守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線？
“要繼續(xù)織牢織密‘防貧網(wǎng)’?！眳潜たh農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)白堯堯介紹，縣里已建起“常態(tài)化排查、精準(zhǔn)化監(jiān)測(cè)、差異化幫扶”的防止返貧致貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，面向“十五五”，要進(jìn)一步完善這個(gè)機(jī)制，通過(guò)農(nóng)戶自主申報(bào)、鎮(zhèn)村干部排查、行業(yè)部門數(shù)據(jù)預(yù)警、平臺(tái)系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析等多種方式精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象，聚焦“六類”重點(diǎn)人群逐戶開展入戶排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。
“常態(tài)化幫扶，必須堅(jiān)持精準(zhǔn)方略?！卑讏驁蛘f(shuō)，接下來(lái)，要以有力有效的開發(fā)式幫扶增強(qiáng)幫扶對(duì)象發(fā)展能力，以健全完備的社會(huì)保障體系兜牢民生底線，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。
“要緊緊抓住產(chǎn)業(yè)和就業(yè)這兩個(gè)‘牛鼻子’，增強(qiáng)造血能力，讓鄉(xiāng)親們真正富起來(lái)。”白堯堯說(shuō)，縣里將推動(dòng)青梨、手工空心掛面、蠶桑等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，利用東西部勞務(wù)協(xié)作、就業(yè)幫扶車間、以工代賑項(xiàng)目、鄉(xiāng)村公益性崗位等抓手，扎實(shí)做好就業(yè)幫扶。
“把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實(shí)施，采取一系列實(shí)打?qū)嵉呐e措，接續(xù)鞏固拓展好脫貧攻堅(jiān)成果?！卑讏驁蛘f(shuō)，“好政策更要落實(shí)好，下一步將結(jié)合縣里‘百名干部進(jìn)萬(wàn)家’活動(dòng)，推動(dòng)干部下沉一線，把各項(xiàng)幫扶政策講清楚、送上門，通過(guò)主動(dòng)服務(wù)、傾聽訴求，織好‘連心網(wǎng)’?！?/p>
山西省河曲縣委書記石光源
“掛上‘作戰(zhàn)圖’，打好‘精準(zhǔn)仗’”
本報(bào)記者 常 欽
寒風(fēng)勁吹，但山西省河曲縣樓子營(yíng)鎮(zhèn)柏鹿泉村村民賈永明心里火熱。站在自家屋頂，看著光伏板在陽(yáng)光下閃光，老賈給這幾年的日子做了個(gè)總結(jié)：“從‘怕得要死’到‘心里有底’，多虧了政策幫扶?！?/p>
2021年，妻子確診重病，高昂的醫(yī)療費(fèi)讓四口之家險(xiǎn)些崩塌。河曲縣防返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制迅速響應(yīng)，將老賈家識(shí)別為“突發(fā)嚴(yán)重困難戶”。醫(yī)保報(bào)銷、低保兜底、教育資助第一時(shí)間跟上，村里還幫他重操運(yùn)輸舊業(yè)，2025年賈永明家收入突破12萬(wàn)元。
“2026年，我打算把紅蔥擴(kuò)種到15畝，運(yùn)輸生意接著跑，爭(zhēng)取收入再上個(gè)臺(tái)階！”賈永明的信心，在于幫扶政策持續(xù)發(fā)力和自身努力。
“常態(tài)化幫扶新階段，要掛上‘作戰(zhàn)圖’，打好‘精準(zhǔn)仗’，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。”河曲縣委書記石光源表示，貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，要將常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實(shí)施，重點(diǎn)健全常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制。
石光源介紹，下一步將豐富縣級(jí)幫扶政策“工具箱”，分類落實(shí)精準(zhǔn)幫扶措施，對(duì)于有勞動(dòng)能力的，實(shí)行開發(fā)式幫扶；對(duì)于無(wú)勞動(dòng)能力的，繼續(xù)通過(guò)低保、社保等措施保障其基本生活，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。
在具體的戰(zhàn)術(shù)打法上，產(chǎn)業(yè)與就業(yè)依然是開發(fā)式幫扶重頭戲。石光源介紹，2026年，河曲將重點(diǎn)做好海紅果、紅蔥、富硒谷子等特色產(chǎn)業(yè)文章，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品從“賣原料”向“賣加工品、賣品牌”轉(zhuǎn)變?！拔覀冇?jì)劃引入更多精深加工項(xiàng)目，做好‘糧頭食尾’‘農(nóng)頭工尾’的增值大文章，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈的每個(gè)環(huán)節(jié)都能分到收益?！?/p>
在就業(yè)幫扶方面，技能培訓(xùn)將是重中之重?！啊患几蝗摇?，我們將深入實(shí)施‘雨露計(jì)劃+’行動(dòng)，大力培育鄉(xiāng)村工匠和特色勞務(wù)品牌。”石光源說(shuō)，2026年，將通過(guò)訂單式培訓(xùn)，幫助更多群眾掌握一技之長(zhǎng)。
四川省通江縣諾水河鎮(zhèn)小騾馬村村民李國(guó)芝
“用雙手拼出更好的明天”
本報(bào)記者 顧仲陽(yáng)
四川省通江縣諾水河鎮(zhèn)小騾馬村，村民李國(guó)芝家，竹篾泥巴墻的破瓦房早已不見，一棟白墻黛瓦的兩層小樓，見證著一家人的生活變遷。
“以前的日子，那叫一個(gè)苦??！”回想當(dāng)年，家里全靠李國(guó)芝一個(gè)勞動(dòng)力苦撐?！耙欢ㄒ?，用雙手拼出更好的明天?！崩顕?guó)芝痛下決心，在堂屋泥巴墻上，寫下“寧愿苦戰(zhàn)，不愿苦熬”8個(gè)大字。
憑著這股精氣神，李國(guó)芝用產(chǎn)業(yè)扶貧資金和扶貧小額信貸養(yǎng)牛羊、種花椒，早出晚歸，一鋤頭一鋤頭地挖出一條700米長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸下山路。產(chǎn)業(yè)增收，易地搬遷，李國(guó)芝順利摘掉窮帽。
脫貧后，李國(guó)芝奔向好日子的腳步更加堅(jiān)實(shí)有力。他修建生產(chǎn)用房，擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模，“2025年，全家收入10多萬(wàn)元，比5年前翻了一番還不止?！崩顕?guó)芝說(shuō)。
2026年過(guò)渡期結(jié)束，進(jìn)入常態(tài)化幫扶新階段?！包h的政策真是好，從脫貧攻堅(jiān)到過(guò)渡期，幫扶不減力，進(jìn)入新階段，我要更努力，扔掉‘拐棍’，把好日子攥在手心里?！毙碌囊荒辏顕?guó)芝有著清晰的規(guī)劃——再流轉(zhuǎn)幾畝地多試種些中藥材，再多養(yǎng)幾頭豬，還要擴(kuò)建羊圈，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)種羊，擴(kuò)大養(yǎng)羊規(guī)模。
對(duì)于擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，李國(guó)芝很有信心。2025年4月，一場(chǎng)豬瘟突如其來(lái)，他利用之前培訓(xùn)學(xué)到的知識(shí)，同時(shí)請(qǐng)教專家，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施，成功遏制了豬瘟蔓延。這次歷練讓他信心更足：“最近又買了3頭豬仔，到年底又是一筆可觀的收入?！?/p>
新的一年，李國(guó)芝還有一個(gè)愿望，“帶動(dòng)更多鄉(xiāng)親，讓大家都把日子過(guò)紅火?！?/p>
“常態(tài)化幫扶后，更要像李國(guó)芝那樣激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，要更好發(fā)揮他這樣的能人作用，帶動(dòng)防止返貧致貧幫扶對(duì)象一起發(fā)展?！毙◎咇R村村支書李紅梅介紹，這些年，李國(guó)芝不僅靠苦干實(shí)干過(guò)上了好日子，還毫無(wú)保留地將種養(yǎng)技術(shù)傳授給鄰居。在他的示范帶動(dòng)下，周邊10余戶村民都發(fā)展起牛羊養(yǎng)殖和青花椒種植，鉚足勁把日子過(guò)好。
云南省魯?shù)榭h景新社區(qū)黨總支副書記信才非
“全力幫搬遷群眾把日子過(guò)好”
本報(bào)記者 郁靜嫻
1月6日，云南省魯?shù)榭h雨露社區(qū)，清晨的陽(yáng)光灑進(jìn)一棟棟住宅樓。臨街小吃店的香氣，喚醒熱氣騰騰的一天。
30歲的信才非坐著電梯匆匆下樓。當(dāng)天是隔壁景新社區(qū)新年第一次研判會(huì)，另外還有幾家監(jiān)測(cè)戶要走訪。2026年是常態(tài)化幫扶第一年，作為易地搬遷社區(qū)工作人員，信才非有不少事要忙。
2020年3月，信才非隨家人從巧家縣崇溪鎮(zhèn)共和村搬到這里，就此扎下根。搬出大山，徹底改變了他的人生軌跡。
卯家灣是全國(guó)跨縣安置脫貧人口最多的安置區(qū)，社區(qū)工作千頭萬(wàn)緒。從志愿者到景新社區(qū)委員、居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任再到社區(qū)黨總支副書記，曾是幫扶對(duì)象的信才非，日漸成長(zhǎng)為點(diǎn)亮別人的光。
信才非介紹，依托社區(qū)“紅黃綠”精細(xì)化管理服務(wù)模式，搬遷群眾在就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、生活等方面的困難，可以第一時(shí)間反映給社區(qū)工作人員，社區(qū)則根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度對(duì)監(jiān)測(cè)戶進(jìn)行分類和情況跟蹤。
“安置區(qū)特殊困難群體較多，我們定期開展常態(tài)化排查和風(fēng)險(xiǎn)研判，確保識(shí)別及時(shí)、納入精準(zhǔn)?！毙挪欧钦f(shuō)，“新的一年，我們社區(qū)還將繼續(xù)落實(shí)好高中風(fēng)險(xiǎn)走訪制度，特別是對(duì)于重病患者、孤寡老人等，專門安排了微網(wǎng)格長(zhǎng)日常隨訪，幫他們解決具體困難?！?
“魯?shù)槌菂^(qū)幼兒園招聘保安”“硯池街道招聘養(yǎng)老護(hù)理員10人”“浙江舟山一家食品廠招聘分揀加工人員”……信才非所在的樓棟網(wǎng)格管理群里，不時(shí)跳動(dòng)著各類招工信息。
“現(xiàn)在想打工不用‘路邊蹲活’，我們縣里有零工市場(chǎng)，找活方便，招聘信息也會(huì)隨時(shí)推送給居民，2025年還組織了十幾場(chǎng)招聘會(huì)?！毙挪欧钦f(shuō)。安置區(qū)周邊還建設(shè)了“2園4基地”，吸納社區(qū)勞動(dòng)力就近就業(yè)，不便外出的老人、婦女等群體在家門口也能增收。
過(guò)幾天，社區(qū)將開展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)百日攻堅(jiān)行動(dòng)。信才非說(shuō)，近期將對(duì)返鄉(xiāng)勞動(dòng)力進(jìn)行技能培訓(xùn)，有序組織轉(zhuǎn)移就業(yè)，幫助一些困難群體申報(bào)公益性崗位，“大家都很勤勞，我們?nèi)桶徇w群眾把日子過(guò)好。”
江西省新余市渝水區(qū)良山鎮(zhèn)黃虎村村支書龔斌
“鄉(xiāng)親們的‘幸福飯碗’越端越穩(wěn)”
本報(bào)記者 李曉晴
走進(jìn)江西省新余市渝水區(qū)良山鎮(zhèn)黃虎村，一座淺棕外墻、古色古香的美術(shù)館在冬日下泛著淡金色，游客駐足觀賞一幅幅和美鄉(xiāng)村美術(shù)作品，研學(xué)學(xué)生們圍著木桌作畫。
“黃虎村建村800多年，歷史文化底蘊(yùn)深厚?！蓖辽灵L(zhǎng)的村黨支部書記龔斌，自2021年返鄉(xiāng)任職以來(lái)，便發(fā)力以文化賦能激活古村資源。2025年，全村接待游客量超20萬(wàn)人次，獲評(píng)市級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，村產(chǎn)業(yè)園帶動(dòng)130余名村民在家門口就業(yè)增收。
常態(tài)化幫扶怎么干？“首先要健全常態(tài)化監(jiān)測(cè)體系，健全村干部包片排查、跨部門大數(shù)據(jù)推送等發(fā)現(xiàn)機(jī)制，入戶張貼政策明白紙、完善農(nóng)戶自主申報(bào)等方式，做到有問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、有困難早解決?！饼彵笳f(shuō)。
龔斌深知，讓鄉(xiāng)親們過(guò)上好日子，離不開堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐?！拔覀冋谑姓畢f(xié)助下做2026至2028三產(chǎn)融合建設(shè)發(fā)展方案，讓鄉(xiāng)親們的‘幸福飯碗’越端越穩(wěn)。”龔斌說(shuō)，今年村里要進(jìn)一步發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，再打造幾個(gè)景點(diǎn)，完善配套設(shè)施，提升游覽體驗(yàn)，扶持農(nóng)家樂和民宿規(guī)范化發(fā)展。
村里的養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)已有一定基礎(chǔ)，為進(jìn)一步做強(qiáng)，龔斌打算帶領(lǐng)村里走品牌強(qiáng)農(nóng)之路?！拔覀冋谏暾?qǐng)黃虎村土蜂蜜（中華蜂）銷售地的地理標(biāo)志，申請(qǐng)下來(lái)后，對(duì)蜂蜜的銷路會(huì)有很大幫助?！饼彵笳f(shuō)。
延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，強(qiáng)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)?！?025年5月，我們與企業(yè)簽訂辣椒訂單合同，集中連片流轉(zhuǎn)300畝土地發(fā)展規(guī)?；苯贩N植，當(dāng)年便實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值270萬(wàn)元。今年我們將升級(jí)村產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)助企業(yè)提升深加工能力，帶動(dòng)更多鄉(xiāng)親穩(wěn)定增收。”龔斌說(shuō)。
強(qiáng)化就業(yè)幫扶。“村產(chǎn)業(yè)園已引入2家企業(yè)，要支持他們進(jìn)一步做大。與此同時(shí)，要進(jìn)一步優(yōu)化公益性崗位，穩(wěn)住村民務(wù)工收入。”龔斌說(shuō)，對(duì)于沒有勞動(dòng)能力的鄉(xiāng)親，要納入社會(huì)救助體系，通過(guò)低保等政策舉措兜底保障他們的基本生活。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2026年01月09日 18 版）