有刑事犯罪記錄就不能申請落戶？今年全國人大常委會法工委備案審查報告中提到的這個案例，彰顯備案審查制度“啃硬骨頭”的剛性。

　　有的地方政府規(guī)范性文件規(guī)定，持有本市居住證申辦本市常住戶口，需符合無刑事犯罪記錄的條件。有公民就這一規(guī)定向全國人大常委會法工委提出審查建議。

　　“只要曾經(jīng)犯過罪就不能申請當(dāng)?shù)氐膽艨冢覀儗彶檎J為這不符合憲法關(guān)于‘中華人民共和國公民在法律面前一律平等’規(guī)定的精神，也沒有上位法依據(jù)。”全國人大常委會法工委法規(guī)備案審查室主任嚴(yán)冬峰日前接受記者采訪時介紹，對于這一不必要、不合理的限制性規(guī)定，法工委通過銜接聯(lián)動機制與有關(guān)方面共同督促糾正，目前已被修改。

　　一年來，全國人大常委會辦公廳收到報送備案的法規(guī)、司法解釋等規(guī)范性文件2309件，法工委收到公民、組織提出的審查建議6705件?！?025年我們收到的審查建議數(shù)量是近年來最多的，反映出社會公眾對規(guī)范性文件備案審查的支持和關(guān)注?！眹?yán)冬峰說。

　　談及如何進一步提升備案審查效果，嚴(yán)冬峰坦言，還有很多問題需要通過備案審查不斷推動，要在具有權(quán)威性的同時提升剛性和效能。

　　抓住重點領(lǐng)域、關(guān)鍵問題，是提升備案審查效能和剛性的重要一環(huán)。

　　在組織開展保障民營經(jīng)濟促進法順利實施等相關(guān)規(guī)范性文件專項清理的同時，法工委也把目光聚焦在自動駕駛等新領(lǐng)域，對一些地方的相關(guān)立法探索開展了專項審查。

　　“人工智能、低空經(jīng)濟等是接下來我們要重點關(guān)注的領(lǐng)域。”嚴(yán)冬峰介紹，接下來將對這些領(lǐng)域開展專項監(jiān)督，確保立法在法治軌道上推進?！皩τ谛虑闆r、新問題，待上位法有明確規(guī)定之后，我們還將加強關(guān)注，推動有關(guān)方面根據(jù)上位法的規(guī)定及時作出必要調(diào)整和完善?！?/p>

　　關(guān)注新問題、新領(lǐng)域的同時，持續(xù)推進“老問題”整改落實也不可或缺。

　　有的地方性法規(guī)規(guī)定全面禁止銷售、燃放煙花爆竹，與上位法有關(guān)規(guī)定不一致，是2023年備案審查情況報告披露的糾正問題之一。

　　“大家對煙花爆竹禁止燃放有關(guān)規(guī)定的修改完善非常關(guān)注，目前陜西、四川等地對涉及煙花爆竹有關(guān)規(guī)范性文件開展了清理，效果很好。”嚴(yán)冬峰直言，目前仍有一些地方未完成相關(guān)規(guī)范性文件的清理，“對此我們將持續(xù)關(guān)注”。

　　近幾年來的備案審查工作報告中，物業(yè)管理相關(guān)問題多次出現(xiàn)。嚴(yán)冬峰介紹，這一領(lǐng)域中的“老問題”大多得到了妥善解決，也產(chǎn)生了很好的延伸效果。

　　“‘不繳納物業(yè)費的不能參選業(yè)委會委員’這一‘問題規(guī)定’被發(fā)現(xiàn)并修改后，我們發(fā)現(xiàn)有30多件地方性法規(guī)存在類似問題，在我們持續(xù)推動下，制定機關(guān)都做了很好的修改完善?！眹?yán)冬峰說。

　　提升備案審查制度的效能和剛性，也離不開夯實“群眾基礎(chǔ)”。

　　近幾年，法工委不斷加強同其他備案審查工作機構(gòu)之間的工作協(xié)調(diào)聯(lián)動，公民、組織參與備案審查也更便捷、更高效。

　　“公民、組織提出的審查建議越來越多，對我們來說既是壓力，也是動力?！眹?yán)冬峰介紹，除了寄信、在線提出審查建議外，“國家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫”小程序提交審查建議等途徑也非常方便，法工委在收到及辦結(jié)等環(huán)節(jié)會依照規(guī)定及時與審查建議提出者進行溝通確認。

　　“雖然備案審查的‘朋友圈’越來越大，但還有很多公民不知道備案審查制度，不知道自身權(quán)益受到侵害之后還可以通過備案審查來解決，我們還要進一步加強宣傳，讓這項制度的作用能夠更大激發(fā)出來?！眹?yán)冬峰說。（記者劉碩）