中新網(wǎng)濟(jì)南12月22日電 (沙見龍 趙新 潘棟 王麗娟)從效益河湖點(diǎn)水成“金”，到水權(quán)交易節(jié)水變現(xiàn)；從水利投融資“兩手發(fā)力”，到綜合水價機(jī)制破局；從現(xiàn)代水網(wǎng)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，到涉水審批聯(lián)動高效……2025年，山東省水利廳高標(biāo)準(zhǔn)開展“改革攻堅年”活動，錨定“10+N”重點(diǎn)改革任務(wù)，以改革實(shí)踐答好“時代之問”，譜寫水利改革新篇章。

　　前瞻布局，引領(lǐng)改革新航向

　　改革，要改什么，怎么改？面對這一系列關(guān)鍵命題，山東立足省情水情，以戰(zhàn)略眼光破局解題。

　　順“勢”而為。緊扣“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，山東直面水利建設(shè)投融資渠道單一、水生態(tài)價值轉(zhuǎn)化內(nèi)生動力不足、水資源市場化配置能力偏弱等核心課題，以改革之“矛”破解體制機(jī)制關(guān)鍵制約，掀起水利改革熱潮。

　　應(yīng)“需”而動。聚焦現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)“走在前、挑大梁”的目標(biāo)定位，致力破解水災(zāi)害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境等新老水問題交織的困境，山東以改革之力根除治水痼疾，回應(yīng)民眾期盼與發(fā)展所需。

　　立足長遠(yuǎn)破“卡點(diǎn)”。山東堅持“兩手發(fā)力”，加快構(gòu)建“1+1+N”水利投融資格局，連續(xù)3年舉辦省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)項目推介會，累計推介項目306個、總投資4140億元(人民幣，下同)，創(chuàng)新推出水利項目建設(shè)貸款貼息和水利保險政策，該省水利利用金融和社會資本規(guī)模由全國中游水平躍升至第一位。

　　“十四五”以來，山東水利投資連年保持百億級臺階增幅，徹底改變了“大災(zāi)大投、小災(zāi)小投”的波動式投資態(tài)勢，總投資將超3200億元，為“十三五”時期的1.6倍，其中2025年投資將突破800億元大關(guān)。

　　著眼全局解“難點(diǎn)”。山東立足“大水利觀”，以“水網(wǎng)+”推動構(gòu)建“三網(wǎng)四帶”總體格局，在水美鄉(xiāng)村建設(shè)、內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展、文旅融合、綠色發(fā)展等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)力，助力經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好；在全國率先組建省級水網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度中心，以“一網(wǎng)統(tǒng)管”推動實(shí)現(xiàn)全省“一盤棋”調(diào)度?！按笏W(wǎng)”既強(qiáng)了“筋骨”又通了“血脈”，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入水動能。

　　服務(wù)民生疏“堵點(diǎn)”。水利改革的根本目的是服務(wù)民生發(fā)展。山東推進(jìn)“高效辦成涉水審批一件事”改革，倒逼涉水審批形成全周期服務(wù)閉環(huán)，審批效率提升50%；以縣域統(tǒng)管促進(jìn)農(nóng)村供水質(zhì)效跨越式提升，縣域統(tǒng)管率、規(guī)模化供水率達(dá)100%、96%，分別高出全國平均水平40個百分點(diǎn)、30個百分點(diǎn)。

　　多維攻堅，激活發(fā)展新動能

　　山東水利堅持以制度創(chuàng)新為主線，破立并舉、多維攻堅，為推動水利高質(zhì)量發(fā)展、更好應(yīng)對各種水安全風(fēng)險挑戰(zhàn)提供制度保障。

　　“好水土”如何激活“金動能”？俯瞰齊魯大地，9711條河流縱橫交織，5558個湖庫星羅棋布。近年來，山東以河湖長制為抓手，挖掘提升河湖生態(tài)效能和經(jīng)濟(jì)價值，推動河湖治理實(shí)現(xiàn)“臟—凈—美—富”四級蝶變。在全國率先建立效益河湖評價體系，設(shè)置三大類32項評價指標(biāo)，建成效益河湖試點(diǎn)65個，惠及河湖周邊民眾630多萬人；完成15單水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化交易。

　　如何向節(jié)水要效益？山東水資源稟賦先天不足，人均水資源占有量僅298立方米，不足全國平均水平的1/6。該省著力深化水資源節(jié)約集約利用機(jī)制改革，累計開展水權(quán)交易9.35億立方米，在國務(wù)院實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核中獲優(yōu)秀等次、居全國第一名；18個縣(市、區(qū))構(gòu)建形成“異地同出、同地同價”水價形成機(jī)制，19處深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)試點(diǎn)積極推進(jìn)，試點(diǎn)區(qū)域節(jié)水灌溉面積覆蓋比例由60.6%提高至81.8%。

　　如何打造優(yōu)質(zhì)民心工程？山東把改革觸角延伸到工程建設(shè)領(lǐng)域，重點(diǎn)構(gòu)建覆蓋勘測設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、施工管理、竣工驗(yàn)收的全生命周期監(jiān)管體系，在全國水利工程建設(shè)質(zhì)量考核中連續(xù)4年獲得最高A級等次；創(chuàng)新開展175家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)“無感”動態(tài)評價，全面推行多點(diǎn)分散評標(biāo)；太平水庫入選智能大壩建設(shè)國家試點(diǎn)；8個先行區(qū)域、38座水庫全部完成現(xiàn)代化水庫運(yùn)行管理矩陣建設(shè)國家試點(diǎn)任務(wù)。

　　善作善成，催生治水新氣象

　　從山東省最大單筆7億元的“節(jié)水貸”成功落地，到蒙陰縣9億立方米庫塘年創(chuàng)5.3億元漁業(yè)產(chǎn)值；從魯南生態(tài)銀行269億元的水生態(tài)資源評估與存儲，到全國首個省級節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃出臺實(shí)施……一年來，山東水利改革碩果盈枝。

　　活水賦能。國家省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)任務(wù)圓滿收官，“一軸三環(huán)、七縱九橫、兩湖多庫”省級水網(wǎng)大動脈加快形成，通水里程突破7100公里，供水能力達(dá)125億立方米。大水網(wǎng)調(diào)控下，一條條清渠為山東發(fā)展注入源頭活水。

　　綠水生金。濱州秦皇河以“河湖+綠色科創(chuàng)”集聚創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)200余家，帶動效應(yīng)超88億元；淄博馬踏湖、泰安勝利湖以生態(tài)為媒，走出“顏值”變“產(chǎn)值”的致富路。

　　甜水潤民?！笆奈濉币詠?，山東累計投入農(nóng)村供水資金548.5億元，居全國首位并連續(xù)兩年受到水利部通報表揚(yáng)；棗莊山亭區(qū)以“大廠小站、高池細(xì)管”實(shí)現(xiàn)全區(qū)14.1萬戶民眾、24小時規(guī)?；┧?/p>

　　治水安瀾。從主汛期降雨“面弱點(diǎn)強(qiáng)”、局地旱澇并發(fā)，到后汛期“點(diǎn)面俱強(qiáng)”、秋汛極端嚴(yán)峻，山東水利著力優(yōu)化防汛抗旱指揮體制，有力應(yīng)對20輪大范圍降雨過程和局地旱情，為守護(hù)地方安瀾筑牢“銅墻鐵壁”。

　　著眼當(dāng)下，山東水利正以“壯大膽子闖、邁穩(wěn)步子干”的奮斗身姿，在水利高質(zhì)量發(fā)展賽道上爭當(dāng)領(lǐng)跑者、勇當(dāng)沖鋒者。面向“十五五”，其將接續(xù)全面深化水利改革，力爭交出一份“含新量更多、含金量更高”的水利改革新答卷。(完)