公共資源既然為公眾所有，其處置利用就要以公眾利益為導(dǎo)向，其開發(fā)收益就要以回饋公眾為原則。作為公眾利益的代言人和捍衛(wèi)者，政府部門理應(yīng)當(dāng)好公共資源的“大管家”，別讓公共資源成為少數(shù)人的“唐僧肉”。

　　據(jù)新華社報道，26日下午習(xí)近平總書記來到杭州城市規(guī)劃展覽館，了解城建總體情況。在聽取西湖周邊會所整治工作匯報時，總書記指出：“公共資源不能為少數(shù)人壟斷享用，更不能搞不正之風(fēng)，敗壞社會風(fēng)氣。”去年以來，杭州陸續(xù)關(guān)停轉(zhuǎn)型西湖周邊30家會所，實(shí)現(xiàn)還湖于民、還園于民、還景于民。

　　近年來，全國各地掀起一股整治公園內(nèi)外高檔會所、餐飲食肆的高潮，讓公眾拍手稱快。西湖作為全國知名的風(fēng)景旅游區(qū)，也曾是會所扎堆、食肆爆滿的“重災(zāi)區(qū)”。如今西湖又回歸為“大家的西湖”，值得點(diǎn)贊。

　　一方面，從公園用地、資金等要素上看，大多數(shù)城市的公園都無疑屬于公共資源，既是大家的，就有必要打開門來讓大家享受，畫地為牢給私人享用，與“公”字有悖。另一方面，一些頗為隱蔽的高檔會所還滋生了腐敗行為，打掉“會所中的腐敗”，對于肅清風(fēng)氣也有極大好處。在習(xí)近平總書記關(guān)心西湖周邊會所整治工作之時，各地也都該“回頭看”，看看公園會所整治成效如何，有沒有出現(xiàn)反復(fù)。如此，才能將這項工作做好做實(shí)。

　　不應(yīng)被少數(shù)人壟斷享用的公共資源，其實(shí)并不只有公園。公共資源有多種多樣的表現(xiàn)形式，比如陽光、空氣等自然資源，大家都有份享用，但暫時還不存在壟斷起來牟利的問題。但也有一些稀缺的公共資源，比如市政道路、公共綠地、歷史遺跡、風(fēng)光景色等，同樣也是公眾共有的財產(chǎn)，但為了管理上的方便，避免“公地悲劇”，公眾委托給政府部門進(jìn)行管理。

　　值得注意的是，這部分公共資源的稀缺性在市場上能帶來很高的溢價，一旦管理不到位，不合理的收益進(jìn)了個人荷包，就可能帶來很多問題。比如很多歷史遺跡、風(fēng)光景色的旅游區(qū)一再漲價，像鳳凰古城那樣把一個古鎮(zhèn)“圈”起來收門票，爭議極大；再比如很多城市的路邊停車位占用公共路面，但停車費(fèi)去向卻交代不明……更嚴(yán)重者甚至還會滋生腐敗問題：比如北戴河供水總公司原總經(jīng)理馬超群被查時，家中搜出現(xiàn)金上億現(xiàn)金、黃金37公斤、房產(chǎn)手續(xù)68套，正是因?yàn)樗莆罩┧畽?quán)，“不給錢就不通水，給錢少了就斷水”，瘋狂斂財成為“小官巨腐”的典型。

　　因此，要防止公共資源被少數(shù)人壟斷享用，關(guān)鍵要政府部門成為公共資源的得力“管家”，為公眾看好這些公共資源。要當(dāng)好這個“管家”，必須對現(xiàn)行公共資源的管理模式進(jìn)行梳理、反思，查漏補(bǔ)缺。首先要明確的一點(diǎn)是，公共資源不是不能開發(fā)利用，而是要遵循公共利益最大化的原則利用。比如景區(qū)漲價，“想出去看看”越來越貴，受損的是公眾，得利的是商家。政府部門及時介入限制景區(qū)漲價，公共利益才得以保障。其次，在管理過程中應(yīng)當(dāng)公正公平公開，尤其是要引入公眾意見，行政部門不能越俎代庖單方面說了算。比如廣州制定公園條例，就歷經(jīng)多輪意見征詢，形成民意的最大公約數(shù)。再次，政府部門還要承擔(dān)起監(jiān)督職責(zé)，扎緊制度的籠子。比如很多地方都設(shè)立了公共資源交易中心，以嚴(yán)格的招投標(biāo)程序來管理公共資源的開發(fā)利用，不給腐敗分子可乘之機(jī)。

　　公共資源既然為公眾所有，其處置利用就要以公眾利益為導(dǎo)向，其開發(fā)收益就要以回饋公眾為原則。作為公眾利益的代言人和捍衛(wèi)者，政府部門理應(yīng)當(dāng)好公共資源的“大管家”，別讓公共資源成為少數(shù)人的“唐僧肉”。(張漲）