今年是我國全面深化改革元年，改革進展備受關注。8月18日，中央全面深化改革領導小組第四次會議和中央財經(jīng)領導小組第七次會議召開。一天之內(nèi)的兩次會議聚焦深化改革，意義重大。會議對未來7年的改革實施工作作出整體安排，是指導今后一個時期改革的總施工圖和總臺賬。

　　今年以來，中央全面深化改革領導小組的每次會議都涉及重大改革事項?！皬男姓徟贫雀母?、司法體制改革、財稅體制改革、戶籍制度改革到此次涉及的央企薪酬改革、考試招生制度改革，每個改革環(huán)節(jié)都非常扎實，體現(xiàn)了穩(wěn)扎穩(wěn)打。”國務院參事室特約研究員姚景源說。

　　聚焦“央企薪酬”：觸及利益調(diào)整

　　據(jù)有關資料顯示，2010年和2011年兩年，國資委下屬的央企負責人平均年薪在65萬元至70萬元之間。

　　“對不合理的偏高、過高收入進行調(diào)整”——18日的中央全面深化改革領導小組第四次會議聚焦央企負責人薪酬，并審議了《中央管理企業(yè)主要負責人薪酬制度改革方案》。

　　“這是首次從中央層面對央企高管薪酬改革進行明確，意義重大?！敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦說，“改革敢于碰硬，抓住了要害問題，回應了社會關切，體現(xiàn)了改革的勇氣和智慧。”

　　會議提出央企主要負責人薪酬制度改革目標——水平適當、結構合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效。“央企改革的一個核心問題是分配、是利益調(diào)整，這十六字指明了方向?！崩铄\說，“所有權、經(jīng)營權、分配權如何實現(xiàn)更好的統(tǒng)一，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，也是下一步央企改革的關鍵。”

　　姚景源指出：“能源、通訊等具有壟斷性質(zhì)的央企與其他在市場中處于完全競爭狀況的企業(yè)相比收入差距較大；部分央企內(nèi)部，少數(shù)負責人與普通員工收入差距甚至達到幾十倍、上百倍，這些都將在深化改革中去破題?！?/p>

　　根除“職務消費”：強調(diào)制度規(guī)范

　　在中央全面深化改革領導小組第四次會議上，習近平強調(diào)，“要合理確定并嚴格規(guī)范中央企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出，除了國家規(guī)定的履職待遇和符合財務制度規(guī)定標準的業(yè)務支出外，國有企業(yè)負責人沒有其他的‘職務消費’，按照職務設置消費定額并量化到個人的做法必須堅決根除?！?/p>

　　“根除非正常的‘職務消費’，讓預算法制化，讓相關消費從‘灰色’走向‘陽光’，這體現(xiàn)了制度化、規(guī)范化，也表明經(jīng)濟體制改革與干部制度改革正在更緊密地結合?！崩铄\說。

　　“當下的薪酬體制中職務消費與工資收入及業(yè)務經(jīng)費混為一談。取消職務消費，就是摒棄灰色地帶，讓一切在陽光下運行?！眹倚姓W院研究員張春曉說。

　　“職務消費，產(chǎn)生了一些奢侈浪費的問題，容易滋生腐敗?！币霸凑f。此次會議也強調(diào)，合理確定并嚴格規(guī)范中央企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出，是轉(zhuǎn)作風的深化，也是反“四風”的深化。

　　強化“創(chuàng)新驅(qū)動”：著眼系統(tǒng)重構

　　中央財經(jīng)領導小組第七次會議提出，要面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場，精心設計和大力推進改革，讓機構、人才、裝置、資金、項目都充分活躍起來，形成推進科技創(chuàng)新發(fā)展的強大合力。

　　李錦認為，首次提出“三個面向”體現(xiàn)了改革創(chuàng)新的方向所在。當前，中國經(jīng)濟要適應“新常態(tài)”，我們也要適應改革的“新常態(tài)”。

　　“當前，我們正面臨‘中等收入陷阱’的考驗。有200多個國家曾面臨‘中等收入陷阱’，但只有十多個國家順利越過。能否跨越，關鍵就靠創(chuàng)新?！币霸捶治稣f，“經(jīng)濟發(fā)展一是靠投入增加，二是靠生產(chǎn)要素配置的完善，三是靠技術進步，四是靠勞動力素質(zhì)提高。很長一個時期內(nèi)，我們更多地依賴投入增加，創(chuàng)新還有很長的路要走，當然，也是潛力所在。會議提出的‘推進政府科技管理體制改革’‘超前規(guī)劃布局’，都體現(xiàn)了改革的戰(zhàn)略思維。”

　　在談到下一步工作時，習近平強調(diào)，督促檢查要抓到位，強化督促考核機制，實行項目責任制，分兵把守，守土有責，主動出擊，貼身緊逼。專家們一致認為，改革不是解一時之弊，而是著眼長遠機制的系統(tǒng)性重構，抓要害，敢碰硬，謀長遠，改革必將釋放新的活力。(記者 馮蕾 黃昊）