當(dāng)?shù)貢r間2月20日，美國聯(lián)邦最高法院裁定，特朗普政府依據(jù)美國《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》實(shí)施的相關(guān)大規(guī)模關(guān)稅措施缺乏明確法律授權(quán)。對此，美國全國公共廣播電臺在官網(wǎng)上發(fā)文，梳理了這些關(guān)稅措施被裁定違法意味著什么。
01 關(guān)稅正在帶來大量收入 但遠(yuǎn)沒有特朗普聲稱的那么多
美國聯(lián)邦政府每月征收約300億美元關(guān)稅，這幾乎是特朗普重返白宮前關(guān)稅收入的四倍。特朗普已將關(guān)稅稅率提高到近一個世紀(jì)以來的最高水平，但進(jìn)口關(guān)稅仍占整體政府收入的小部分，今年1月份這一比例僅略高于5%。
02 關(guān)稅的大部分成本由美國企業(yè)承擔(dān)
哈佛大學(xué)教授、國際貨幣基金組織前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家姬塔·戈皮納特與芝加哥大學(xué)的布倫特·尼曼聯(lián)合撰寫的一份報告預(yù)計，特朗普政府關(guān)稅的幾乎所有成本都由美國進(jìn)口商承擔(dān)，而并非如特朗普所聲稱的那樣由外國供應(yīng)商承擔(dān)。在某些情況下，進(jìn)口商吸收了這部分成本，接受較低的利潤；在其他情況下，他們將額外成本以更高的價格轉(zhuǎn)嫁給客戶。
03 美聯(lián)邦最高法院裁決中涉及的關(guān)稅約占總體關(guān)稅的一半
自重返白宮以來，特朗普已對多個貿(mào)易伙伴廣泛加征關(guān)稅，但并非所有這些關(guān)稅措施都在此次聯(lián)邦最高法院的裁決中。本次裁決涉及的關(guān)稅是根據(jù)美國《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》實(shí)施的，約占政府每月征收的所有進(jìn)口關(guān)稅的一半。其余關(guān)稅則是根據(jù)其他的法律頒布的，且相關(guān)爭議或法律訴訟尚未到達(dá)聯(lián)邦最高法院層面。
04 關(guān)稅退還可能會很麻煩 但并非不可處理
在美聯(lián)邦最高法院的口頭辯論中，關(guān)于如果存在爭議的關(guān)稅被認(rèn)定為非法，政府可能如何向進(jìn)口商退款的問題存在很多疑問。聯(lián)邦最高法院大法官艾米·科尼·巴雷特表示，“在我看來，這似乎會是一場混亂?！钡Y深關(guān)稅律師羅伯特·利奧表示，盡管流程會很繁瑣，但并非不可能。
關(guān)稅賬單是計算機(jī)化管理的，因此相對容易確定哪些有資格獲得退款。此外，海關(guān)機(jī)構(gòu)表示，已準(zhǔn)備取消為進(jìn)口商設(shè)定的退款時限。
05 美聯(lián)邦政府有其他加征關(guān)稅的方式 這些替代方案的限制更多
盡管美國《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》并未明確授權(quán)總統(tǒng)征收關(guān)稅，但特朗普曾根據(jù)此法下令實(shí)施多項關(guān)稅。美國政府承諾，如果聯(lián)邦最高法院裁定某些關(guān)稅非法，將使用其他法律規(guī)定的替代性進(jìn)口關(guān)稅取而代之，這些法律對總統(tǒng)的授權(quán)更為明確。不過，這些其他法律也附帶更多的限制條件。
在最高法院作出裁決數(shù)小時后，特朗普表示計劃依據(jù)《1974年貿(mào)易法》第122條對全球商品加征10%的關(guān)稅。不過根據(jù)這一法律，此類關(guān)稅只能維持150天。
同樣，《1974年貿(mào)易法》第301條或《1962年貿(mào)易擴(kuò)張法》第232條也賦予總統(tǒng)加征關(guān)稅的權(quán)力，但需分別經(jīng)美國貿(mào)易代表辦公室和商務(wù)部進(jìn)行事實(shí)調(diào)查后方可實(shí)施。
06關(guān)于“可負(fù)擔(dān)性”的政治壓力有可能會讓白宮行事謹(jǐn)慎
特朗普總統(tǒng)清楚自己的經(jīng)濟(jì)支持率處于低位，而聯(lián)邦政府也默認(rèn)關(guān)稅并未起到幫助作用。例如，為避免進(jìn)一步激怒那些對高生活成本已不滿的選民，白宮已豁免咖啡和香蕉等商品的進(jìn)口關(guān)稅，并推遲上調(diào)布藝家具等商品的進(jìn)口關(guān)稅。這可能導(dǎo)致政府放緩新進(jìn)口關(guān)稅的實(shí)施步伐，但特朗普在將關(guān)稅作為談判手段方面立場堅定。
07 沒有任何跡象表明關(guān)稅政策促進(jìn)了美國國內(nèi)制造業(yè)的復(fù)蘇
特朗普曾承諾，實(shí)施自1933年大蕭條以來最高水平的關(guān)稅將推動美國制造業(yè)的復(fù)興。但過去一年大部分時間里，美國工廠一直處于低迷狀態(tài)，2025年出現(xiàn)大量裁員。
毫無疑問，特朗普對外國進(jìn)口商品征收的關(guān)稅讓一些美國工廠得以提高產(chǎn)品價格，但絕大多數(shù)工廠經(jīng)理——其中許多人依賴外國零部件——表示，關(guān)稅已成為他們業(yè)務(wù)的拖累。一位不愿透露姓名的工廠經(jīng)理對美國供應(yīng)管理協(xié)會表示，“整個美國制造業(yè)的士氣都非常低落?！?/p>
來源 | 總臺環(huán)球資訊
編譯 | 閆明
簽審 | 杜慧琴
監(jiān)制 | 蔡耀遠(yuǎn)