曾經(jīng)，日本給人的印象是社會發(fā)達(dá)、治安良好、文明包容，是很多人出國旅行、留學(xué)與定居的熱門選擇。日本政府曾長期重視吸引外國人才，建設(shè)所謂對外國人友好的社會，各地方政府也競相推出各種舉措吸引外國勞動者和游客。2006年，日本政府提出要讓在日外國人作為社會一員享受和日本人同樣的公共服務(wù)，并為此創(chuàng)造適合外國人生活的環(huán)境。直到2018年，日本政府還提出要更加有力、更加全面地一體推進(jìn)接納外國人等工作，實現(xiàn)“共生”。
如今，“共生”一詞前面加了定語，也變了味道。2025年7月，日本政府新設(shè)“與外國人共建有序共生社會推進(jìn)室”，作為負(fù)責(zé)外國人政策的跨部門機構(gòu)，應(yīng)對所謂在日外國人越來越多的違法犯罪、濫用制度、出格行為等。高市早苗上臺后，自民黨對外國人政策向“日本人優(yōu)先”急速轉(zhuǎn)彎，參政黨等右翼政黨政策主張則更為激進(jìn)。正在進(jìn)行的日本眾議院選舉中，外國人政策成為右翼政客煽動民粹主義撈取政治資本的核心議題，極端排外言論和強硬政策主張層出不窮。短短數(shù)年，日方政策為何發(fā)生如此大的轉(zhuǎn)變？難道真如日方一些人所言，在日外國人已經(jīng)威脅到日本社會和民眾生活了嗎？在筆者看來，政策轉(zhuǎn)向的背后，顯露出的是日本政治右傾化裹挾下急速蔓延的排外思潮，對日本而言這才是真正的威脅。
從現(xiàn)實看，排外情緒突破政治圈層，逐漸滲透至社會層面。日媒調(diào)查顯示，71%受訪者贊成強硬的外國人政策，反對者僅10%。日本內(nèi)閣府調(diào)查顯示，多數(shù)在日外國人曾遭受歧視，覆蓋就業(yè)、就學(xué)、住房、交友等多個場景。這充分說明對外國人的歧視已成為日本社會普遍存在的問題。在不斷右傾化的社會氛圍中，針對外國人的偏見逐漸演變?yōu)榛恼Q無理的指責(zé)，就連正常生活也可能招致無端批判：醫(yī)院擁擠被歸因為“外國人頻繁就診”，薪資偏低被解讀為“外國勞動者搶工作”，甚至米荒都被牽強地與“外國人飯量大”掛鉤。甚至，曾以優(yōu)質(zhì)服務(wù)著稱的日本服務(wù)業(yè)，如今也頻現(xiàn)“日本人優(yōu)先”、國別限制、拒絕接待外國游客等現(xiàn)象。不少地區(qū)和行業(yè)開始實行雙重定價，這種令人深惡痛絕的“陰陽菜單”，在日本竟然冠冕堂皇地以“外國人服務(wù)費”等名目存在，有的甚至對外國游客收取高出日公民60%的價格。
日本網(wǎng)絡(luò)空間更是“重災(zāi)區(qū)”，社交平臺上“外國人搶資源”“外國人滾出日本”等極端口號泛濫，針對中、韓、東南亞等國公民的標(biāo)簽化攻擊大行其道，數(shù)據(jù)顯示2025年排外相關(guān)話題在日本的X平臺檢索量同比增長430%。排外情緒從線上向線下蔓延，逐步轉(zhuǎn)化為暴力行為，導(dǎo)致治安持續(xù)滑坡，針對在日外國人的犯罪案件不斷增加，中國公民、留學(xué)生、游客成為高發(fā)受害群體，東京、大阪、京都等熱門地區(qū)尤其嚴(yán)重。2025年兩名中國籍男子在東京街頭被人用鐵管暴力襲擊、中國公民被人用催淚瓦斯搶劫巨款等，這些報道至今仍讓人心有余悸。
在筆者看來，日本的外國人政策充滿矛盾：一方面，為緩解勞動力短缺，日本不斷放寬引進(jìn)外籍勞動者，在日外國人數(shù)量已達(dá)395.6萬的歷史峰值，占總?cè)丝诩s3%，客觀上成為支撐日本社會運轉(zhuǎn)的重要力量，特別是康養(yǎng)、農(nóng)業(yè)等工作條件差、勞動強度大、人手嚴(yán)重緊缺的領(lǐng)域，外國人承擔(dān)了大量日本人不愿做的工作，可以說日本社會和日本民眾都是在日外國人辛勤勞動的受益者。另一方面，絕大多數(shù)外國人僅被定位為“勞動力補充”，而非平等社會成員，缺乏語言、就業(yè)、社保等融入支持，大量外國人因語言不通、文化隔閡、規(guī)則壁壘等陷入現(xiàn)實困境。例如，日本人氣電視劇《機動搜查隊404》描述了越南籍技能實習(xí)生多份兼職、薪資偏低、語言不通、職場孤立的處境，揭露了外國人在日工作環(huán)境惡劣、薪資遭拖欠等常見問題。
可怕的是，這種系統(tǒng)性排外正是以高市早苗為代表的右翼保守勢力刻意塑造的結(jié)果，是高市政府將國內(nèi)矛盾“內(nèi)病外治”的體現(xiàn)。高市本人就是“日本人優(yōu)先”“外國人擾亂日本社會秩序”論調(diào)的重要鼓吹者。早在當(dāng)選首相之前，高市就曾借網(wǎng)傳“外國游客踢打奈良鹿”視頻，煽動“防止外國人破壞日本傳統(tǒng)與文化”，最終被指以不實敘事煽動偏見，奈良縣官方出面澄清。高市上臺后，通過將國內(nèi)經(jīng)濟、社會矛盾“外移”，轉(zhuǎn)移日民眾不滿，也導(dǎo)致外國人在日旅行與長期生活的安全度、舒適度全面下降。高市政權(quán)一邊大肆鼓吹來日外國游客增加，試圖以旅游業(yè)助力日本經(jīng)濟振興，同時又從外國游客身上變本加厲“薅羊毛”，單次簽證費將增至原先價格的5倍，離境稅將增至3倍，取消國際游客退稅、大幅提高外國留學(xué)生學(xué)費等政策也在醞釀中。
在政客們極端言論的背后，日本國內(nèi)也不乏一些理性聲音。近期，日本國內(nèi)11家民間團體向日本政府和各政黨聯(lián)合提交緊急聲明，反對煽動仇外情緒。根據(jù)日本有關(guān)機構(gòu)預(yù)測，到2070年，勞動人口數(shù)(15歲至64歲)將從2025年的7310萬大幅減少至4535萬，大量勞動缺口都要更加依賴外國勞動者的補充。不少企業(yè)直呼，如果外國勞動者離開，日本社會將會崩潰。然而，面對鋪天蓋地的排外仇外言論和情緒，理性聲音無異于投石于海、杯水車薪。當(dāng)外國人被當(dāng)作經(jīng)濟社會問題的“替罪羊”，當(dāng)“日本人優(yōu)先”成為政治口號，當(dāng)政策不斷收緊、歧視無處不在、治安持續(xù)惡化，這個曾號稱歡迎外國人的國家，無疑正在關(guān)上友好的大門。(完)
(作者系國際問題評論員 周亞欣)