曾經(jīng)，日本給人的印象是社會(huì)發(fā)達(dá)、治安良好、文明包容，是很多人出國(guó)旅行、留學(xué)與定居的熱門選擇。日本政府曾長(zhǎng)期重視吸引外國(guó)人才，建設(shè)所謂對(duì)外國(guó)人友好的社會(huì)，各地方政府也競(jìng)相推出各種舉措吸引外國(guó)勞動(dòng)者和游客。2006年，日本政府提出要讓在日外國(guó)人作為社會(huì)一員享受和日本人同樣的公共服務(wù)，并為此創(chuàng)造適合外國(guó)人生活的環(huán)境。直到2018年，日本政府還提出要更加有力、更加全面地一體推進(jìn)接納外國(guó)人等工作，實(shí)現(xiàn)“共生”。
如今，“共生”一詞前面加了定語，也變了味道。2025年7月，日本政府新設(shè)“與外國(guó)人共建有序共生社會(huì)推進(jìn)室”，作為負(fù)責(zé)外國(guó)人政策的跨部門機(jī)構(gòu)，應(yīng)對(duì)所謂在日外國(guó)人越來越多的違法犯罪、濫用制度、出格行為等。高市早苗上臺(tái)后，自民黨對(duì)外國(guó)人政策向“日本人優(yōu)先”急速轉(zhuǎn)彎，參政黨等右翼政黨政策主張則更為激進(jìn)。正在進(jìn)行的日本眾議院選舉中，外國(guó)人政策成為右翼政客煽動(dòng)民粹主義撈取政治資本的核心議題，極端排外言論和強(qiáng)硬政策主張層出不窮。短短數(shù)年，日方政策為何發(fā)生如此大的轉(zhuǎn)變？難道真如日方一些人所言，在日外國(guó)人已經(jīng)威脅到日本社會(huì)和民眾生活了嗎？在筆者看來，政策轉(zhuǎn)向的背后，顯露出的是日本政治右傾化裹挾下急速蔓延的排外思潮，對(duì)日本而言這才是真正的威脅。
從現(xiàn)實(shí)看，排外情緒突破政治圈層，逐漸滲透至社會(huì)層面。日媒調(diào)查顯示，71%受訪者贊成強(qiáng)硬的外國(guó)人政策，反對(duì)者僅10%。日本內(nèi)閣府調(diào)查顯示，多數(shù)在日外國(guó)人曾遭受歧視，覆蓋就業(yè)、就學(xué)、住房、交友等多個(gè)場(chǎng)景。這充分說明對(duì)外國(guó)人的歧視已成為日本社會(huì)普遍存在的問題。在不斷右傾化的社會(huì)氛圍中，針對(duì)外國(guó)人的偏見逐漸演變?yōu)榛恼Q無理的指責(zé)，就連正常生活也可能招致無端批判：醫(yī)院擁擠被歸因?yàn)椤巴鈬?guó)人頻繁就診”，薪資偏低被解讀為“外國(guó)勞動(dòng)者搶工作”，甚至米荒都被牽強(qiáng)地與“外國(guó)人飯量大”掛鉤。甚至，曾以優(yōu)質(zhì)服務(wù)著稱的日本服務(wù)業(yè)，如今也頻現(xiàn)“日本人優(yōu)先”、國(guó)別限制、拒絕接待外國(guó)游客等現(xiàn)象。不少地區(qū)和行業(yè)開始實(shí)行雙重定價(jià)，這種令人深惡痛絕的“陰陽(yáng)菜單”，在日本竟然冠冕堂皇地以“外國(guó)人服務(wù)費(fèi)”等名目存在，有的甚至對(duì)外國(guó)游客收取高出日公民60%的價(jià)格。
日本網(wǎng)絡(luò)空間更是“重災(zāi)區(qū)”，社交平臺(tái)上“外國(guó)人搶資源”“外國(guó)人滾出日本”等極端口號(hào)泛濫，針對(duì)中、韓、東南亞等國(guó)公民的標(biāo)簽化攻擊大行其道，數(shù)據(jù)顯示2025年排外相關(guān)話題在日本的X平臺(tái)檢索量同比增長(zhǎng)430%。排外情緒從線上向線下蔓延，逐步轉(zhuǎn)化為暴力行為，導(dǎo)致治安持續(xù)滑坡，針對(duì)在日外國(guó)人的犯罪案件不斷增加，中國(guó)公民、留學(xué)生、游客成為高發(fā)受害群體，東京、大阪、京都等熱門地區(qū)尤其嚴(yán)重。2025年兩名中國(guó)籍男子在東京街頭被人用鐵管暴力襲擊、中國(guó)公民被人用催淚瓦斯搶劫巨款等，這些報(bào)道至今仍讓人心有余悸。
在筆者看來，日本的外國(guó)人政策充滿矛盾：一方面，為緩解勞動(dòng)力短缺，日本不斷放寬引進(jìn)外籍勞動(dòng)者，在日外國(guó)人數(shù)量已達(dá)395.6萬的歷史峰值，占總?cè)丝诩s3%，客觀上成為支撐日本社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的重要力量，特別是康養(yǎng)、農(nóng)業(yè)等工作條件差、勞動(dòng)強(qiáng)度大、人手嚴(yán)重緊缺的領(lǐng)域，外國(guó)人承擔(dān)了大量日本人不愿做的工作，可以說日本社會(huì)和日本民眾都是在日外國(guó)人辛勤勞動(dòng)的受益者。另一方面，絕大多數(shù)外國(guó)人僅被定位為“勞動(dòng)力補(bǔ)充”，而非平等社會(huì)成員，缺乏語言、就業(yè)、社保等融入支持，大量外國(guó)人因語言不通、文化隔閡、規(guī)則壁壘等陷入現(xiàn)實(shí)困境。例如，日本人氣電視劇《機(jī)動(dòng)搜查隊(duì)404》描述了越南籍技能實(shí)習(xí)生多份兼職、薪資偏低、語言不通、職場(chǎng)孤立的處境，揭露了外國(guó)人在日工作環(huán)境惡劣、薪資遭拖欠等常見問題。
可怕的是，這種系統(tǒng)性排外正是以高市早苗為代表的右翼保守勢(shì)力刻意塑造的結(jié)果，是高市政府將國(guó)內(nèi)矛盾“內(nèi)病外治”的體現(xiàn)。高市本人就是“日本人優(yōu)先”“外國(guó)人擾亂日本社會(huì)秩序”論調(diào)的重要鼓吹者。早在當(dāng)選首相之前，高市就曾借網(wǎng)傳“外國(guó)游客踢打奈良鹿”視頻，煽動(dòng)“防止外國(guó)人破壞日本傳統(tǒng)與文化”，最終被指以不實(shí)敘事煽動(dòng)偏見，奈良縣官方出面澄清。高市上臺(tái)后，通過將國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)矛盾“外移”，轉(zhuǎn)移日民眾不滿，也導(dǎo)致外國(guó)人在日旅行與長(zhǎng)期生活的安全度、舒適度全面下降。高市政權(quán)一邊大肆鼓吹來日外國(guó)游客增加，試圖以旅游業(yè)助力日本經(jīng)濟(jì)振興，同時(shí)又從外國(guó)游客身上變本加厲“薅羊毛”，單次簽證費(fèi)將增至原先價(jià)格的5倍，離境稅將增至3倍，取消國(guó)際游客退稅、大幅提高外國(guó)留學(xué)生學(xué)費(fèi)等政策也在醞釀中。
在政客們極端言論的背后，日本國(guó)內(nèi)也不乏一些理性聲音。近期，日本國(guó)內(nèi)11家民間團(tuán)體向日本政府和各政黨聯(lián)合提交緊急聲明，反對(duì)煽動(dòng)仇外情緒。根據(jù)日本有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到2070年，勞動(dòng)人口數(shù)(15歲至64歲)將從2025年的7310萬大幅減少至4535萬，大量勞動(dòng)缺口都要更加依賴外國(guó)勞動(dòng)者的補(bǔ)充。不少企業(yè)直呼，如果外國(guó)勞動(dòng)者離開，日本社會(huì)將會(huì)崩潰。然而，面對(duì)鋪天蓋地的排外仇外言論和情緒，理性聲音無異于投石于海、杯水車薪。當(dāng)外國(guó)人被當(dāng)作經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題的“替罪羊”，當(dāng)“日本人優(yōu)先”成為政治口號(hào)，當(dāng)政策不斷收緊、歧視無處不在、治安持續(xù)惡化，這個(gè)曾號(hào)稱歡迎外國(guó)人的國(guó)家，無疑正在關(guān)上友好的大門。(完)
(作者系國(guó)際問題評(píng)論員 周亞欣)