【世界說】美國暴力執(zhí)法引政治博弈 政府再陷“停擺”積弊

　　中國日報(bào)網(wǎng)2月2日電 盡管美國參議院通過了聯(lián)邦政府多個(gè)部門剩余財(cái)年的撥款法案，暫時(shí)避免了政府長期“停擺”，但由于眾議院因既定休會(huì)安排，無法在預(yù)算授權(quán)到期前完成表決，聯(lián)邦政府仍于當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月31日零時(shí)進(jìn)入技術(shù)性、部分“停擺”狀態(tài)。

　　今年1月，兩名美國公民在明尼蘇達(dá)州遭聯(lián)邦執(zhí)法人員執(zhí)法時(shí)槍擊身亡，此事加劇了共和黨與民主黨在移民問題上的分歧。反對在不改變移民機(jī)構(gòu)運(yùn)作方式的情況下向國土安全部撥款的聲音日益高漲，成為本次政府部分“停擺”的主要誘因。

　　這是自去年11月12日結(jié)束的美國歷史上最長聯(lián)邦政府“停擺”(持續(xù)43天)以來，政府再度陷入部分“停擺”。雖然預(yù)計(jì)此次“停擺”時(shí)間將大幅縮短，但若無法迅速解決，部分聯(lián)邦雇員或?qū)o薪工作，其余人員則可能被迫無薪休假。?？怂剐侣勈紫瘒鴷?huì)記者查德·珀格拉姆表示：“此次‘停擺’預(yù)計(jì)至少將延長至近90小時(shí)——前提是眾議院能在2月2日與參議院達(dá)成一致?！?/p>

　　據(jù)路透社報(bào)道，美國國會(huì)每年需為438個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)撥款，若未能履行該職責(zé)，相關(guān)機(jī)構(gòu)必須停止所有非必要工作。此次部分“停擺”涉及多個(gè)關(guān)鍵部門，包括美國衛(wèi)生與公眾服務(wù)部、交通部、證券交易委員會(huì)、財(cái)政部、聯(lián)邦法院系統(tǒng)等。

　　美國《國會(huì)山報(bào)》網(wǎng)站2月1日的消息稱，美交通部已于1月29日發(fā)布“停擺”計(jì)劃，涉及約1萬名聯(lián)邦航空管理局(FAA)工作人員休假，其間超1.3萬名空中交通管制員將無法獲得薪酬。與此同時(shí)，美國正遭遇大規(guī)模暴風(fēng)雪，已造成數(shù)十人死亡、近百萬用戶斷電。專家指出，盡管國土安全部下屬的聯(lián)邦應(yīng)急管理局目前資金尚足，但若“停擺”持續(xù)，應(yīng)對新的災(zāi)害時(shí)將面臨更大資金壓力。

　　印度Firstpost網(wǎng)站31日報(bào)道指出，即便在美國共和黨內(nèi)部也存在分歧。部分議員承認(rèn)槍擊事件后有必要推進(jìn)移民執(zhí)法體系的改革，保守派則警告任何讓步都可能削弱執(zhí)法力度。多位議員明確表態(tài)，將在后續(xù)國土安全部撥款談判中堅(jiān)持自身訴求，包括針對限制與聯(lián)邦當(dāng)局合作的州及城市采取特別措施。

　　自1981年以來，美國聯(lián)邦政府已歷經(jīng)16次“停擺”。上文提及的最近一次“歷史性停擺”，源于民主黨試圖延長將于當(dāng)年底到期的醫(yī)療補(bǔ)貼未獲通過。據(jù)無黨派的國會(huì)預(yù)算辦公室估算，那次“停擺”給美國經(jīng)濟(jì)造成約110億美元損失。

　　近年來，美國兩黨在臨時(shí)撥款法案上屢屢難以達(dá)成共識(shí)，導(dǎo)致政府“停擺”頻發(fā)。分析人士指出，盡管此次“停擺”預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間不長，但仍再次暴露出美國財(cái)政政治的結(jié)構(gòu)性困境。臨時(shí)撥款、短期延期與部分“停擺”已成為國會(huì)預(yù)算博弈的常態(tài)，政府運(yùn)作一再受制于黨爭，這反映出在美國政治極化的背景下，治理效能持續(xù)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。