當地時間1月3日凌晨,美國對委內瑞拉發(fā)動大規(guī)模軍事打擊,強行控制委內瑞拉總統馬杜羅及其夫人,并將二人帶往美國。
美國總統特朗普當天在佛羅里達州海湖莊園召開新聞發(fā)布會時表示,美國將“管理”委內瑞拉,直至完成“安全、適當而且審慎的過渡”。美國《華盛頓郵報》4日報道稱,美國國務卿魯比奧或被任命為委內瑞拉“總督”。
特朗普還宣布,美國大型石油企業(yè)將進入委內瑞拉,投資數以十億計美元,“維修”石油基礎設施并創(chuàng)造收益。
從對委內瑞拉的“軍事突襲”“接管政權”到“資本進駐”,再到特朗普向格陵蘭島發(fā)出吞并威脅,美方言行已引發(fā)全球多地抗議、譴責。從委內瑞拉首都加拉加斯街頭到美國紐約大都會拘留中心、西班牙馬德里美國大使館外,抗議者指責美國此舉踐踏國際法,是一場“帝國主義入侵”。
正如伊朗《德黑蘭時報》所觀察:“這無關委內瑞拉的自治,而是關乎扶植一個服務于美國利益的領導層。其他國家不應接受這一點,它們必須作出抉擇:法治,還是恣意妄為;主權,還是霸權;秩序,還是混亂。”
“美國外交政策最糟糕歷史時刻的諷刺漫畫”
“此次行動本身極具電影效果,而且充滿‘特朗普風格’,堪稱美國外交政策最糟糕歷史時刻的諷刺漫畫。但它也帶來了某種清晰度?!钡聡稌r代》周報寫道。
重新定位“美國的全球角色”、重塑“美國優(yōu)先”的外交政策,并為美國攫取更大利益——美國對委內瑞拉的軍事行動早有跡可循。
“美國白宮發(fā)布的最新版《國家安全戰(zhàn)略》報告中包含幾個關鍵詞:西半球優(yōu)先、反移民、反全球化。從中可以窺見,美國希望集中戰(zhàn)略資源,鞏固其在西半球的影響力?!北本┩鈬Z大學區(qū)域與全球治理高等研究院講師陳征在接受中青報·中青網記者采訪時指出,在當前世界格局下,美國的全球影響力相對下降,特朗普及其政府不愿再承擔過多國際義務。他們試圖以“泛安全化”為借口推行新殖民主義,掠奪石油、礦產等戰(zhàn)略資源,以彌補自由主義精英主導的全球化政策所導致的美國產業(yè)空心化,以及長期無節(jié)制舉債累積的巨額美債利息負擔。
相較于“特朗普1.0”時代,如今的特朗普走得更遠也更為激進?!疤乩势盏诙纹趯勒叩恼{整,根源于美國國內政治演變與國際戰(zhàn)略環(huán)境變化的共同推動?!标愓鞣治龇Q,第二任期內,特朗普權力高度集中,大量任用親信及家族成員,使其政策推行更為順暢。此外,臨近美國國會中期選舉,他亟需展示外交“成果”,以穩(wěn)固其核心選民基本盤。
上任一年來,特朗普在國內面臨多重困境:與民主黨的政治博弈持續(xù)膠著,政府長期“停擺”帶來的負面影響仍未消退,肆意揮舞“關稅大棒”卻未達預期效果,通貨膨脹與醫(yī)療保險等民生痼疾久拖不決,“斬殺線”更是直擊普通民眾的生存底線?!爱斍埃乩势杖狈Α玫贸鍪值恼儭?。他急需通過對委內瑞拉的軍事行動對外宣稱‘勝利’,以此向國內選民交代,進一步鞏固‘讓美國再次偉大’陣營的支持?!标愓髡f。
在海湖莊園舉行的新聞發(fā)布會上,特朗普將此次入侵辯解為“極其成功的行動”,并稱此次打擊是對所有威脅美國利益者的“警告”。白宮顯然出于宣傳恫嚇與展示權力的目的,公開散布了馬杜羅被捆綁押往紐約監(jiān)獄的照片。
沒有人清楚特朗普設想中的委內瑞拉乃至整個拉丁美洲的未來究竟是什么模樣,也難以判斷這場驚人的行動在多大程度上真正標志著美國及特朗普外交政策的轉折點。但人們已然看到:特朗普式的“門羅主義”已經誕生。
中國人民大學國際關系學院教授、國際事務研究所所長王義桅在接受中青報·中青網記者采訪時分析稱,特朗普此舉意在釋放一個明確信號:拉丁美洲的秩序、正義與安全,都應由美國來定義,即“美洲是美國人的美洲”。
正如《時代》周報所言:“盡管特朗普的言行經常前后矛盾、充滿不確定性,盡管其政府及MAGA運動內部存在分裂,但他對大國政治的執(zhí)著、對主宰全球各地區(qū)的訴求,仍然是認真的?!?/p>
“這是一場石油戰(zhàn)爭”
以“打擊毒品恐怖主義”為借口,實則爭奪石油控制權,“石油”在美國此次軍事行動中扮演了關鍵角色?!兜潞谔m時報》和德國《青年世界報》一針見血地指出,美國政府的真實目的是:“政權更迭、瓦解委內瑞拉獨立的政治體系,確??刂圃搰薮蟮氖蛢?。”特朗普本人的言行也間接印證了這一目標。
陳征指出,委內瑞拉前總統烏戈·查韋斯上臺前,該國石油命脈長期由美國大公司掌控。查韋斯執(zhí)政后推行石油產業(yè)再國有化改革,此舉嚴重觸及美國企業(yè)利益,也成為美方后續(xù)敵視委內瑞拉并最終采取行動的歷史誘因。
數據顯示,委內瑞拉已探明石油儲量高達3030億桶,約占全球總量的17%,位居世界第一。除石油外,該國天然氣探明儲量居全球第八,金礦和鋁土礦儲量分別位列全球第四和第三。鈦、鎳、鐵礦石等礦產資源也極為豐富。
“這是一場石油戰(zhàn)爭?!钡聡睹咳甄R報》評論道。委內瑞拉擁有世界上已探明的最大石油儲量,這為各種敘事提供了豐富素材,其中的“反派”或許并非馬杜羅,而是特朗普。
“若掌控全球主要石油資源,美國將有望重新掌握石油定價權,進一步鞏固‘石油美元’的霸權地位。同時,美國也需要通過掠奪石油及其他戰(zhàn)略礦產資源,增強自身綜合實力?!标愓髦赋?,特朗普此舉對內迎合了民粹主義勢力和傳統能源企業(yè)的利益訴求,對外則意在展示強權、形成戰(zhàn)略威懾。
談及此次干預對全球能源市場和國際貿易秩序的影響,王義桅分析稱,一旦美國控制委內瑞拉能源,將加劇全球能源市場的波動,并強化傳統化石能源的主導地位。
“從長期來看,這是對全球綠色能源轉型進程的嚴重破壞?!蓖趿x桅強調。
陳征進一步分析認為,美國可能通過操控石油價格打壓其他制造業(yè)大國,沖擊全球能源供應鏈的穩(wěn)定性;以武力手段掠奪資源的行為公然違背多邊貿易規(guī)則,將削弱全球貿易秩序的公平性與權威性;此外,若美國成功控制委內瑞拉,很可能以此為跳板,進一步向哥倫比亞、秘魯、墨西哥等礦產資源豐富的拉美國家擴張,從而加劇全球地緣政治緊張局勢。
拉美國家應凝聚地區(qū)共識,堅定捍衛(wèi)多邊主義
“當特朗普總統宣稱美國想要接管委內瑞拉、美國石油公司將在那里賺大錢時,歷史的黑暗篇章記憶將被喚醒?!蹦鞲纭董h(huán)球報》寫道。在1954年的危地馬拉、1973年的智利,以及其他很多拉美國家,美國的干預留下的,都是獨裁、恐怖與持續(xù)的社會不信任。
“美國對委內瑞拉的軍事打擊無疑將對拉丁美洲地區(qū)的政治穩(wěn)定與區(qū)域合作產生多重負面影響?!标愓髦赋?。
有外媒注意到,特朗普拒絕讓委內瑞拉反對派領導人、諾貝爾和平獎得主瑪麗亞·科里納·馬查多在后續(xù)安排中扮演核心角色,反而提出成立一個由美國國務卿魯比奧、國防部長赫格塞思等人組成的“領導小組”。這恰恰暴露出特朗普政府對拉美地區(qū)的意識形態(tài)干預,以及將其劃為美國“勢力范圍”的意圖。
《時代》周報評論稱,“勢力范圍”思維所催生的后果,是將世界割裂為兩大陣營:一方是手握強權、足以實施支配的國家,另一方則是缺乏制衡能力、只能被迫屈從或妥協的國家。
陳征表示,“扶右抑左”的意識形態(tài)干預雖為美國聚集了一批右翼盟友,卻也加劇了左翼國家的危機感,迫使它們在“被迫轉變立場”與“尋求聯合或多元合作”之間艱難抉擇。此外,根據最新版《美國國家安全戰(zhàn)略》,美國將邊境安全、打擊販毒和防止域外大國介入視為核心利益。若美國將自身問題“外包”給拉美國家,勢必加重這些國家的經濟負擔與社會動蕩。
“特朗普政府的拉美政策無助于支持拉美經濟增長與多元化,其在該地區(qū)的影響力不僅難以維持,還可能持續(xù)削弱。”陳征說。
多家外媒以“非法行為”“戰(zhàn)爭行為”形容美國此次軍事行動。美國《紐約時報》評論指出,此舉在缺乏正當理由的情況下,將美國推向一場國際危機。文章強調,如果特朗普希望采取此類行動,憲法明確規(guī)定他必須做什么:尋求國會授權。沒有國會授權,其行為即違反美國法律。
《德黑蘭時報》稱,美國政府繞過國際法,強行逮捕一位現任國家元首,在整個拉丁美洲散布不穩(wěn)定,公然破壞國家主權與自決原則。
《時代》周報1月5日刊登報道《德國外交部長瓦德富爾不愿評價美國軍事行動》。文章稱,瓦德富爾表示,他不愿從國際法層面就此次行動作出評判,但同時強調:“美國必須遵守國際法準則,并闡明此次行動所依據的理由?!?/p>
國際社會普遍對美國軍事行動予以嚴厲譴責。聯合國秘書長古特雷斯警告稱,這是一個“危險的先例”。中國外交部發(fā)言人1月6日表示,美方行徑明顯違反國際法和國際關系基本準則,違反《聯合國憲章》宗旨和原則。中方呼吁美方確保馬杜羅總統夫婦人身安全,立即釋放馬杜羅總統和夫人,停止顛覆委內瑞拉政權,通過對話談判解決問題。
俄羅斯將此次襲擊定性為“武裝侵略”。哥倫比亞總統佩特羅敦促聯合國和美洲國家組織召開緊急會議,并下令動員軍隊。巴西于當地時間1月4日下午召集了拉美和加勒比國家共同體緊急部長級會議。
當地時間1月5日,聯合國安理會在紐約聯合國總部就委內瑞拉局勢舉行緊急會議。聯合國副秘書長迪卡洛代表秘書長古特雷斯向安理會通報情況,指出1月3日美國對委內瑞拉采取的軍事行動已使局勢進入“十分嚴峻的時刻”。
針對委內瑞拉安全形勢及美國行動引發(fā)的全球地緣政治風險,陳征表示,從機制層面看,聯合國應切實發(fā)揮維護國際和平與安全的作用,重申多邊主義的重要性,并明確譴責美國違反國際法的行為。
面對美國施加的重壓,拉美國家應凝聚地區(qū)共識,提升區(qū)域治理能力,堅定捍衛(wèi)自主發(fā)展權利。同時,應通過經濟合作與外交協調,鞏固自身發(fā)展韌性,堅定捍衛(wèi)多邊主義。
“維護拉美國家的主權與獨立,凝聚反對殖民主義的國際共識,應成為國際社會共同努力的方向。”陳征說。
中青報·中青網記者 王梓 趙婷婷 來源:中國青年報