當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月3日凌晨，美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉發(fā)動(dòng)大規(guī)模軍事打擊，強(qiáng)行控制委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅及其夫人，并將二人帶往美國(guó)。
美國(guó)總統(tǒng)特朗普當(dāng)天在佛羅里達(dá)州海湖莊園召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)時(shí)表示，美國(guó)將“管理”委內(nèi)瑞拉，直至完成“安全、適當(dāng)而且審慎的過(guò)渡”。美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》4日?qǐng)?bào)道稱，美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧或被任命為委內(nèi)瑞拉“總督”。
特朗普還宣布，美國(guó)大型石油企業(yè)將進(jìn)入委內(nèi)瑞拉，投資數(shù)以十億計(jì)美元，“維修”石油基礎(chǔ)設(shè)施并創(chuàng)造收益。
從對(duì)委內(nèi)瑞拉的“軍事突襲”“接管政權(quán)”到“資本進(jìn)駐”，再到特朗普向格陵蘭島發(fā)出吞并威脅，美方言行已引發(fā)全球多地抗議、譴責(zé)。從委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯街頭到美國(guó)紐約大都會(huì)拘留中心、西班牙馬德里美國(guó)大使館外，抗議者指責(zé)美國(guó)此舉踐踏國(guó)際法，是一場(chǎng)“帝國(guó)主義入侵”。
正如伊朗《德黑蘭時(shí)報(bào)》所觀察：“這無(wú)關(guān)委內(nèi)瑞拉的自治，而是關(guān)乎扶植一個(gè)服務(wù)于美國(guó)利益的領(lǐng)導(dǎo)層。其他國(guó)家不應(yīng)接受這一點(diǎn)，它們必須作出抉擇：法治，還是恣意妄為；主權(quán)，還是霸權(quán)；秩序，還是混亂?！?/p>
“美國(guó)外交政策最糟糕歷史時(shí)刻的諷刺漫畫(huà)”
“此次行動(dòng)本身極具電影效果，而且充滿‘特朗普風(fēng)格’，堪稱美國(guó)外交政策最糟糕歷史時(shí)刻的諷刺漫畫(huà)。但它也帶來(lái)了某種清晰度?！钡聡?guó)《時(shí)代》周報(bào)寫(xiě)道。
重新定位“美國(guó)的全球角色”、重塑“美國(guó)優(yōu)先”的外交政策，并為美國(guó)攫取更大利益——美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉的軍事行動(dòng)早有跡可循。
“美國(guó)白宮發(fā)布的最新版《國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告中包含幾個(gè)關(guān)鍵詞：西半球優(yōu)先、反移民、反全球化。從中可以窺見(jiàn)，美國(guó)希望集中戰(zhàn)略資源，鞏固其在西半球的影響力?！北本┩鈬?guó)語(yǔ)大學(xué)區(qū)域與全球治理高等研究院講師陳征在接受中青報(bào)·中青網(wǎng)記者采訪時(shí)指出，在當(dāng)前世界格局下，美國(guó)的全球影響力相對(duì)下降，特朗普及其政府不愿再承擔(dān)過(guò)多國(guó)際義務(wù)。他們?cè)噲D以“泛安全化”為借口推行新殖民主義，掠奪石油、礦產(chǎn)等戰(zhàn)略資源，以彌補(bǔ)自由主義精英主導(dǎo)的全球化政策所導(dǎo)致的美國(guó)產(chǎn)業(yè)空心化，以及長(zhǎng)期無(wú)節(jié)制舉債累積的巨額美債利息負(fù)擔(dān)。
相較于“特朗普1.0”時(shí)代，如今的特朗普走得更遠(yuǎn)也更為激進(jìn)?！疤乩势盏诙纹趯?duì)拉美政策的調(diào)整，根源于美國(guó)國(guó)內(nèi)政治演變與國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境變化的共同推動(dòng)。”陳征分析稱，第二任期內(nèi)，特朗普權(quán)力高度集中，大量任用親信及家族成員，使其政策推行更為順暢。此外，臨近美國(guó)國(guó)會(huì)中期選舉，他亟需展示外交“成果”，以穩(wěn)固其核心選民基本盤(pán)。
上任一年來(lái)，特朗普在國(guó)內(nèi)面臨多重困境：與民主黨的政治博弈持續(xù)膠著，政府長(zhǎng)期“停擺”帶來(lái)的負(fù)面影響仍未消退，肆意揮舞“關(guān)稅大棒”卻未達(dá)預(yù)期效果，通貨膨脹與醫(yī)療保險(xiǎn)等民生痼疾久拖不決，“斬殺線”更是直擊普通民眾的生存底線?！爱?dāng)前，特朗普缺乏‘拿得出手的政績(jī)’。他急需通過(guò)對(duì)委內(nèi)瑞拉的軍事行動(dòng)對(duì)外宣稱‘勝利’，以此向國(guó)內(nèi)選民交代，進(jìn)一步鞏固‘讓美國(guó)再次偉大’陣營(yíng)的支持。”陳征說(shuō)。
在海湖莊園舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，特朗普將此次入侵辯解為“極其成功的行動(dòng)”，并稱此次打擊是對(duì)所有威脅美國(guó)利益者的“警告”。白宮顯然出于宣傳恫嚇與展示權(quán)力的目的，公開(kāi)散布了馬杜羅被捆綁押往紐約監(jiān)獄的照片。
沒(méi)有人清楚特朗普設(shè)想中的委內(nèi)瑞拉乃至整個(gè)拉丁美洲的未來(lái)究竟是什么模樣，也難以判斷這場(chǎng)驚人的行動(dòng)在多大程度上真正標(biāo)志著美國(guó)及特朗普外交政策的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。但人們已然看到：特朗普式的“門(mén)羅主義”已經(jīng)誕生。
中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、國(guó)際事務(wù)研究所所長(zhǎng)王義桅在接受中青報(bào)·中青網(wǎng)記者采訪時(shí)分析稱，特朗普此舉意在釋放一個(gè)明確信號(hào)：拉丁美洲的秩序、正義與安全，都應(yīng)由美國(guó)來(lái)定義，即“美洲是美國(guó)人的美洲”。
正如《時(shí)代》周報(bào)所言：“盡管特朗普的言行經(jīng)常前后矛盾、充滿不確定性，盡管其政府及MAGA運(yùn)動(dòng)內(nèi)部存在分裂，但他對(duì)大國(guó)政治的執(zhí)著、對(duì)主宰全球各地區(qū)的訴求，仍然是認(rèn)真的。”
“這是一場(chǎng)石油戰(zhàn)爭(zhēng)”
以“打擊毒品恐怖主義”為借口，實(shí)則爭(zhēng)奪石油控制權(quán)，“石油”在美國(guó)此次軍事行動(dòng)中扮演了關(guān)鍵角色?！兜潞谔m時(shí)報(bào)》和德國(guó)《青年世界報(bào)》一針見(jiàn)血地指出，美國(guó)政府的真實(shí)目的是：“政權(quán)更迭、瓦解委內(nèi)瑞拉獨(dú)立的政治體系，確保控制該國(guó)巨大的石油儲(chǔ)備。”特朗普本人的言行也間接印證了這一目標(biāo)。
陳征指出，委內(nèi)瑞拉前總統(tǒng)烏戈·查韋斯上臺(tái)前，該國(guó)石油命脈長(zhǎng)期由美國(guó)大公司掌控。查韋斯執(zhí)政后推行石油產(chǎn)業(yè)再國(guó)有化改革，此舉嚴(yán)重觸及美國(guó)企業(yè)利益，也成為美方后續(xù)敵視委內(nèi)瑞拉并最終采取行動(dòng)的歷史誘因。
數(shù)據(jù)顯示，委內(nèi)瑞拉已探明石油儲(chǔ)量高達(dá)3030億桶，約占全球總量的17%，位居世界第一。除石油外，該國(guó)天然氣探明儲(chǔ)量居全球第八，金礦和鋁土礦儲(chǔ)量分別位列全球第四和第三。鈦、鎳、鐵礦石等礦產(chǎn)資源也極為豐富。
“這是一場(chǎng)石油戰(zhàn)爭(zhēng)?！钡聡?guó)《每日鏡報(bào)》評(píng)論道。委內(nèi)瑞拉擁有世界上已探明的最大石油儲(chǔ)量，這為各種敘事提供了豐富素材，其中的“反派”或許并非馬杜羅，而是特朗普。
“若掌控全球主要石油資源，美國(guó)將有望重新掌握石油定價(jià)權(quán)，進(jìn)一步鞏固‘石油美元’的霸權(quán)地位。同時(shí)，美國(guó)也需要通過(guò)掠奪石油及其他戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源，增強(qiáng)自身綜合實(shí)力?！标愓髦赋?，特朗普此舉對(duì)內(nèi)迎合了民粹主義勢(shì)力和傳統(tǒng)能源企業(yè)的利益訴求，對(duì)外則意在展示強(qiáng)權(quán)、形成戰(zhàn)略威懾。
談及此次干預(yù)對(duì)全球能源市場(chǎng)和國(guó)際貿(mào)易秩序的影響，王義桅分析稱，一旦美國(guó)控制委內(nèi)瑞拉能源，將加劇全球能源市場(chǎng)的波動(dòng)，并強(qiáng)化傳統(tǒng)化石能源的主導(dǎo)地位。
“從長(zhǎng)期來(lái)看，這是對(duì)全球綠色能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程的嚴(yán)重破壞。”王義桅強(qiáng)調(diào)。
陳征進(jìn)一步分析認(rèn)為，美國(guó)可能通過(guò)操控石油價(jià)格打壓其他制造業(yè)大國(guó)，沖擊全球能源供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性；以武力手段掠奪資源的行為公然違背多邊貿(mào)易規(guī)則，將削弱全球貿(mào)易秩序的公平性與權(quán)威性；此外，若美國(guó)成功控制委內(nèi)瑞拉，很可能以此為跳板，進(jìn)一步向哥倫比亞、秘魯、墨西哥等礦產(chǎn)資源豐富的拉美國(guó)家擴(kuò)張，從而加劇全球地緣政治緊張局勢(shì)。
拉美國(guó)家應(yīng)凝聚地區(qū)共識(shí)，堅(jiān)定捍衛(wèi)多邊主義
“當(dāng)特朗普總統(tǒng)宣稱美國(guó)想要接管委內(nèi)瑞拉、美國(guó)石油公司將在那里賺大錢(qián)時(shí)，歷史的黑暗篇章記憶將被喚醒?！蹦鞲纭董h(huán)球報(bào)》寫(xiě)道。在1954年的危地馬拉、1973年的智利，以及其他很多拉美國(guó)家，美國(guó)的干預(yù)留下的，都是獨(dú)裁、恐怖與持續(xù)的社會(huì)不信任。
“美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉的軍事打擊無(wú)疑將對(duì)拉丁美洲地區(qū)的政治穩(wěn)定與區(qū)域合作產(chǎn)生多重負(fù)面影響?！标愓髦赋?。
有外媒注意到，特朗普拒絕讓委內(nèi)瑞拉反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人、諾貝爾和平獎(jiǎng)得主瑪麗亞·科里納·馬查多在后續(xù)安排中扮演核心角色，反而提出成立一個(gè)由美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧、國(guó)防部長(zhǎng)赫格塞思等人組成的“領(lǐng)導(dǎo)小組”。這恰恰暴露出特朗普政府對(duì)拉美地區(qū)的意識(shí)形態(tài)干預(yù)，以及將其劃為美國(guó)“勢(shì)力范圍”的意圖。
《時(shí)代》周報(bào)評(píng)論稱，“勢(shì)力范圍”思維所催生的后果，是將世界割裂為兩大陣營(yíng)：一方是手握強(qiáng)權(quán)、足以實(shí)施支配的國(guó)家，另一方則是缺乏制衡能力、只能被迫屈從或妥協(xié)的國(guó)家。
陳征表示，“扶右抑左”的意識(shí)形態(tài)干預(yù)雖為美國(guó)聚集了一批右翼盟友，卻也加劇了左翼國(guó)家的危機(jī)感，迫使它們?cè)凇氨黄绒D(zhuǎn)變立場(chǎng)”與“尋求聯(lián)合或多元合作”之間艱難抉擇。此外，根據(jù)最新版《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》，美國(guó)將邊境安全、打擊販毒和防止域外大國(guó)介入視為核心利益。若美國(guó)將自身問(wèn)題“外包”給拉美國(guó)家，勢(shì)必加重這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)與社會(huì)動(dòng)蕩。
“特朗普政府的拉美政策無(wú)助于支持拉美經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與多元化，其在該地區(qū)的影響力不僅難以維持，還可能持續(xù)削弱?！标愓髡f(shuō)。
多家外媒以“非法行為”“戰(zhàn)爭(zhēng)行為”形容美國(guó)此次軍事行動(dòng)。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》評(píng)論指出，此舉在缺乏正當(dāng)理由的情況下，將美國(guó)推向一場(chǎng)國(guó)際危機(jī)。文章強(qiáng)調(diào)，如果特朗普希望采取此類行動(dòng)，憲法明確規(guī)定他必須做什么：尋求國(guó)會(huì)授權(quán)。沒(méi)有國(guó)會(huì)授權(quán)，其行為即違反美國(guó)法律。
《德黑蘭時(shí)報(bào)》稱，美國(guó)政府繞過(guò)國(guó)際法，強(qiáng)行逮捕一位現(xiàn)任國(guó)家元首，在整個(gè)拉丁美洲散布不穩(wěn)定，公然破壞國(guó)家主權(quán)與自決原則。
《時(shí)代》周報(bào)1月5日刊登報(bào)道《德國(guó)外交部長(zhǎng)瓦德富爾不愿評(píng)價(jià)美國(guó)軍事行動(dòng)》。文章稱，瓦德富爾表示，他不愿從國(guó)際法層面就此次行動(dòng)作出評(píng)判，但同時(shí)強(qiáng)調(diào)：“美國(guó)必須遵守國(guó)際法準(zhǔn)則，并闡明此次行動(dòng)所依據(jù)的理由?！?/p>
國(guó)際社會(huì)普遍對(duì)美國(guó)軍事行動(dòng)予以嚴(yán)厲譴責(zé)。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯警告稱，這是一個(gè)“危險(xiǎn)的先例”。中國(guó)外交部發(fā)言人1月6日表示，美方行徑明顯違反國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，違反《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則。中方呼吁美方確保馬杜羅總統(tǒng)夫婦人身安全，立即釋放馬杜羅總統(tǒng)和夫人，停止顛覆委內(nèi)瑞拉政權(quán)，通過(guò)對(duì)話談判解決問(wèn)題。
俄羅斯將此次襲擊定性為“武裝侵略”。哥倫比亞總統(tǒng)佩特羅敦促聯(lián)合國(guó)和美洲國(guó)家組織召開(kāi)緊急會(huì)議，并下令動(dòng)員軍隊(duì)。巴西于當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月4日下午召集了拉美和加勒比國(guó)家共同體緊急部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月5日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)在紐約聯(lián)合國(guó)總部就委內(nèi)瑞拉局勢(shì)舉行緊急會(huì)議。聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng)迪卡洛代表秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯向安理會(huì)通報(bào)情況，指出1月3日美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉采取的軍事行動(dòng)已使局勢(shì)進(jìn)入“十分嚴(yán)峻的時(shí)刻”。
針對(duì)委內(nèi)瑞拉安全形勢(shì)及美國(guó)行動(dòng)引發(fā)的全球地緣政治風(fēng)險(xiǎn)，陳征表示，從機(jī)制層面看，聯(lián)合國(guó)應(yīng)切實(shí)發(fā)揮維護(hù)國(guó)際和平與安全的作用，重申多邊主義的重要性，并明確譴責(zé)美國(guó)違反國(guó)際法的行為。
面對(duì)美國(guó)施加的重壓，拉美國(guó)家應(yīng)凝聚地區(qū)共識(shí)，提升區(qū)域治理能力，堅(jiān)定捍衛(wèi)自主發(fā)展權(quán)利。同時(shí)，應(yīng)通過(guò)經(jīng)濟(jì)合作與外交協(xié)調(diào)，鞏固自身發(fā)展韌性，堅(jiān)定捍衛(wèi)多邊主義。
“維護(hù)拉美國(guó)家的主權(quán)與獨(dú)立，凝聚反對(duì)殖民主義的國(guó)際共識(shí)，應(yīng)成為國(guó)際社會(huì)共同努力的方向。”陳征說(shuō)。
中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 王梓 趙婷婷 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)