原標題：打好政策“組合拳” 確?！笆逦濉遍_好局起好步
【來自國新辦新聞發(fā)布會的報道】
日前，“十五五”規(guī)劃《綱要》正式發(fā)布。如何確?！笆逦濉遍_好局起好步？下一步將采取哪些舉措？4月17日，國新辦舉行開局起步“十五五”系列主題新聞發(fā)布會，介紹“十五五”時期推動經濟社會高質量發(fā)展有關情況。
國家發(fā)展改革委副主任王昌林表示，在下一步的工作中，要更加突出夯實實體經濟根基，培育發(fā)展新質生產力；更加突出建設強大國內市場，加快構建新發(fā)展格局；更加突出解決人民群眾急難愁盼問題，著力保障和改善民生；更加突出統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強經濟和社會韌性。
將根據(jù)形勢需要及時出臺一批綜合性政策措施
近日，國家統(tǒng)計局公布了一季度經濟數(shù)據(jù)?！笆逦濉笔准窘洕鷮崿F(xiàn)平穩(wěn)良好開局。
數(shù)據(jù)顯示，今年一季度我國國內生產總值同比增長5%，改變了去年二季度以來的下行態(tài)勢，在主要經濟體中處于前列。
“中國經濟彰顯了強大韌性和底氣。”王昌林表示，總體看，經濟運行呈現(xiàn)積極變化，供需兩側均有明顯改善，更好發(fā)揮了全球經濟穩(wěn)定器作用，好于國內外許多機構和專家學者預期。
王昌林指出，我國經濟韌性和穩(wěn)定性進一步彰顯，外貿韌性持續(xù)顯現(xiàn)、產業(yè)韌性持續(xù)增強、安全韌性不斷提升。此外，新動能不斷累積增強，集成電路快速增長，新興產業(yè)加快壯大。一季度高技術制造業(yè)增加值同比增長12.5%，前兩個月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長15.2%。
“投資指標今年由降轉增是經濟運行的一個亮點?！蓖醪终f，將持續(xù)發(fā)揮有效投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用，在政府投資方面，推動今年7550億元中央預算內投資、1萬億元超長期特別國債于6月底前基本下達完畢。同時，今年將重點在“人工智能+”基礎設施、城市更新、國家水網、新型能源體系等領域，開展一系列擴大有效投資行動，促進供給結構優(yōu)化、市場需求擴容。
王昌林表示，下一步，要打好宏觀政策“組合拳”，提前儲備一批綜合性政策措施，根據(jù)形勢需要及時出臺。要制定2026至2030年擴大內需戰(zhàn)略實施方案，推動符合條件的重大工程項目盡早開工建設，繼續(xù)推動“兩重”建設，穩(wěn)步實施消費品以舊換新；要加快新興產業(yè)發(fā)展，深入實施“人工智能+”行動，打造智能經濟新形態(tài)。
推動建設現(xiàn)代化產業(yè)體系
“十五五”是夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期，建設現(xiàn)代化產業(yè)體系事關經濟社會發(fā)展全局。
國家發(fā)展改革委產業(yè)發(fā)展司司長傅久嶺表示，“十五五”時期，推動建設現(xiàn)代化產業(yè)體系將注重整體性、強化協(xié)調性、加快發(fā)展先進制造業(yè)、努力推進服務業(yè)擴能提質。
“構建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產業(yè)體系是重中之重的任務。”傅久嶺說，將重點推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。在智能化方面，要把握和利用好人工智能的機遇，為產業(yè)賦能。同時，智能化的目的是提升效率，不是簡單替代勞動者，要找準政策平衡點。
“十五五”規(guī)劃《綱要》描繪了未來5年產業(yè)發(fā)展的藍圖。面對科技革命和產業(yè)變革，傳統(tǒng)產業(yè)如何轉型？
傅久嶺介紹，傳統(tǒng)產業(yè)的向新向優(yōu)發(fā)展，一直在進行，從未停止。傳統(tǒng)產業(yè)是實體經濟的根基，“新三樣”都脫胎于傳統(tǒng)產業(yè)。除了“新三樣”，“十五五”還有不少可以關注的領域。比如新材料，鋼鐵、有色、化工等傳統(tǒng)的原材料產業(yè)，正在孕育形成一大批新型材料、功能材料，前景十分廣闊。創(chuàng)新藥源于化學合成和生物技術，可以更好滿足人民生命健康需要，市場空間也很大。
傅久嶺說，“十五五”期間，將推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加快重大科技成果高效轉化應用，為傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級注入源頭活水?？v深推進全國統(tǒng)一大市場建設，深化要素市場化配置改革，綜合整治“內卷式”競爭，為傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展營造良好生態(tài)。支持企業(yè)運用數(shù)智技術、綠色技術改造提升，推動重點行業(yè)提質降本降碳，使傳統(tǒng)產業(yè)的發(fā)展質量、發(fā)展格局、發(fā)展面貌持續(xù)向新向優(yōu)。
上半年一批國家級專項規(guī)劃將陸續(xù)出臺
“當前，各方面圍繞細化落實‘十五五’規(guī)劃《綱要》的重點領域任務，正在加緊編制一批國家級專項規(guī)劃?！眹野l(fā)展改革委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司司長陳雷介紹，預計今年上半年一批國家級專項規(guī)劃將陸續(xù)出臺。
據(jù)介紹，其中包括，聚焦到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標，編制新型工業(yè)化、數(shù)字中國、農業(yè)農村現(xiàn)代化、美麗中國等領域的規(guī)劃；適應“十五五”發(fā)展的階段性特征，編制未來產業(yè)、擴大消費、人口發(fā)展、新型能源體系等專項規(guī)劃；突出發(fā)展的民生導向，編制就業(yè)優(yōu)先、教育發(fā)展、國民健康、基本公共服務均等化、社會保障等專項規(guī)劃，同時還將編制殘疾人保障和發(fā)展等重點群體的專項規(guī)劃。
陳雷表示，將分類推進主要指標和重大工程項目。其中，碳排放強度降低、糧食和能源綜合生產能力提高等約束性指標，將強化責任落實，做好科學合理的任務分解。每千人口醫(yī)護人員數(shù)、嬰幼兒入托率提高等民生類指標，將通過實施更加公平普惠、精準有力的社會政策，增加政府資金用于民生保障支出等措施推進落實。重大工程項目方面，將在《綱要》提出的109項重大工程基礎上，進一步細化建設項目清單，分類有序推進實施。
（本報記者 姚亞奇）