本報記者 杜雨萌
“面對更加復(fù)雜多變的外部環(huán)境，‘十五五’首季我國經(jīng)濟起步平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、開局良好。下一步，國家發(fā)展改革委將深入實施《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱‘十五五’規(guī)劃綱要），推動國家級專項規(guī)劃出臺，加快推進109項重大工程項目實施，不斷鞏固拓展經(jīng)濟穩(wěn)中向好的態(tài)勢，確保順利完成經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。”4月17日，國家發(fā)展改革委副主任王昌林在國新辦舉行的“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發(fā)布會上說。
作為穩(wěn)增長、增動能、惠民生、保安全的關(guān)鍵之舉，圍繞擴大有效投資，王昌林稱，下一步，國家發(fā)展改革委將會同各地區(qū)和有關(guān)部門，加快落實一攬子穩(wěn)投資政策措施，重點從加大力度、提高效益兩方面入手，持續(xù)發(fā)揮有效投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。
一方面，充分發(fā)揮政府投資帶動作用，進一步激發(fā)民間投資活力。政府投資方面，推動今年7550億元中央預(yù)算內(nèi)投資、1萬億元超長期特別國債于6月底前基本下達完畢，進一步提高地方政府專項債券中用于項目建設(shè)的比重，加快有序投放8000億元新型政策性金融工具資金，支持中央企業(yè)組織實施一批跨區(qū)域跨流域、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈較長的重大工程項目，積極擴大央地合作。民間投資方面，進一步完善民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)長效機制，聚焦數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、商業(yè)航天等高成長性領(lǐng)域，推出一系列促進民間投資的政策和改革舉措，鼓勵中央企業(yè)與民營企業(yè)協(xié)同推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等重點項目，加快推動基礎(chǔ)設(shè)施REITs市場擴容提效，持續(xù)激發(fā)民間投資活力。
另一方面，通過精準(zhǔn)發(fā)力、創(chuàng)新機制，不斷提升投資效益。發(fā)力方向上，今年將重點在“人工智能+”基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新、國家水網(wǎng)、新型能源體系等領(lǐng)域，開展一系列擴大有效投資行動，促進供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化、市場需求擴容。
而作為穩(wěn)增長、增動能、惠民生、保安全的戰(zhàn)略之舉，王昌林表示，下一步，國家發(fā)展改革委將深入實施提振消費專項行動，制定實施擴大消費“十五五”規(guī)劃，使居民有穩(wěn)定收入能消費、沒有后顧之憂敢消費、消費環(huán)境優(yōu)獲得感強愿消費，更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。具體來說，要注重增強消費能力，注重提升消費品質(zhì)，注重培育消費場景，以及注重優(yōu)化消費環(huán)境。
其中，在優(yōu)化消費環(huán)境方面，從“硬投資”來講，要統(tǒng)籌各類資金渠道加快消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括中央預(yù)算內(nèi)投資支持養(yǎng)老、托育、文旅、體育等設(shè)施建設(shè)，發(fā)行消費基礎(chǔ)設(shè)施REITs等，運用超長期特別國債資金支持線下消費商業(yè)設(shè)施設(shè)備更新。從“軟建設(shè)”來講，要積極推動各地結(jié)合實際，優(yōu)化限行限購、新型消費、市場準(zhǔn)入等政策措施，加快清理優(yōu)化消費領(lǐng)域不合理限制性措施，共同營造愿消費、敢消費、樂消費的良好環(huán)境。
今年是“十五五”開局之年，為進一步確保“十五五”開好局起好步，王昌林稱，下一步，國家發(fā)展改革委將突出抓好以下五個方面的工作：
一是打好宏觀政策“組合拳”，提前儲備一批綜合性政策措施，根據(jù)形勢需要及時出臺。
二是要著力擴大國內(nèi)有效需求。制定2026—2030年擴大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案，推動符合條件的重大工程項目盡早開工建設(shè)。繼續(xù)推動“兩重”建設(shè)，更好發(fā)揮政府投資的帶動放大作用，激發(fā)民間投資活力。穩(wěn)步實施消費品以舊換新，加快清理消費領(lǐng)域不合理限制性措施。
三是要加強科技創(chuàng)新，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入實施“人工智能+”行動，打造智能經(jīng)濟新形態(tài)；深入貫徹落實全國服務(wù)業(yè)大會精神，推進服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)。
四是要加力穩(wěn)就業(yè)促增收，實施好穩(wěn)崗擴容提質(zhì)行動，制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，加強普惠性兜底性民生建設(shè)，加強困難群體社會保障。
五是要夯實安全發(fā)展基礎(chǔ)，全力做好能源資源和糧食等重要民生商品保供穩(wěn)價，加快構(gòu)建新型能源體系，著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。