中新網(wǎng)長(zhǎng)沙4月13日電 (記者 唐小晴)“十五五”時(shí)期是中國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。13日，湖南官方舉行開(kāi)局起步“十五五”湖南專場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，全面解讀《湖南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)，明確未來(lái)五年“持續(xù)向高攀升、提升開(kāi)放能級(jí)”的核心發(fā)展方向，力爭(zhēng)在全國(guó)發(fā)展大局中彰顯湖南作為。

　　“新藍(lán)圖”如何契合湖南發(fā)展實(shí)際？

　　據(jù)了解，《綱要》從15個(gè)方面繪制了“十五五”時(shí)期湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“施工圖”，聚焦高質(zhì)量發(fā)展從培育發(fā)展新動(dòng)能、提振發(fā)展需求、優(yōu)化發(fā)展格局、共享發(fā)展成果等領(lǐng)域鋪排了一批重大戰(zhàn)略任務(wù)。比如，在培育發(fā)展新動(dòng)能方面，湖南要突破一批原創(chuàng)性、前沿性、顛覆性技術(shù)成果，建好中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)，力求集聚高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)大省挑大梁的作用。

　　《綱要》還錨定持續(xù)用力打造“三個(gè)高地”(國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地、內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地)，使其成為湖南高質(zhì)量發(fā)展最鮮明的標(biāo)識(shí)；提出GDP年均增長(zhǎng)5%至5.5%，總量達(dá)到7.05萬(wàn)億元至7.22萬(wàn)億元，相當(dāng)于目前全球第20位國(guó)家瑞士的經(jīng)濟(jì)總量；力求通過(guò)五年努力，奮力建設(shè)一個(gè)綜合實(shí)力更強(qiáng)、創(chuàng)新活力更足、生態(tài)環(huán)境更美、幸福指數(shù)更高的湖南。

　　這張新藍(lán)圖，是如何契合湖南發(fā)展實(shí)際的？

　　其一，湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已站在新的歷史起點(diǎn)，綜合實(shí)力邁上了新臺(tái)階，地區(qū)生產(chǎn)總值突破5萬(wàn)億元、達(dá)到5.53萬(wàn)億元、居全國(guó)前十強(qiáng)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到8.49萬(wàn)元、年均增長(zhǎng)5.6%。

　　其二，湖南創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)了新動(dòng)能，全社會(huì)研發(fā)投入年均增長(zhǎng)11.6%，區(qū)域創(chuàng)新能力從全國(guó)第12位躍升至第9位，先進(jìn)制造業(yè)占比超50%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻番、達(dá)1.8萬(wàn)家；先進(jìn)制造加速崛起，加快打造3大世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，培育了5個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，數(shù)量居全國(guó)第5、中西部第1，特別是涌現(xiàn)出以超高速軌道列車為代表的“中國(guó)速度”、以北斗導(dǎo)航系統(tǒng)為代表的“中國(guó)高度”、以超大直徑盾構(gòu)機(jī)為代表的“中國(guó)強(qiáng)度”、以深海鉆機(jī)為代表的“中國(guó)深度”等一批大國(guó)重器。

　　其三，探索了零基預(yù)算、機(jī)器管招投標(biāo)等改革“湖南做法”，形成低空空域管理、要素市場(chǎng)化配置等試點(diǎn)“湖南樣本”，經(jīng)貿(mào)“朋友圈”已達(dá)235個(gè)國(guó)家和地區(qū)，在湘投資世界500強(qiáng)企業(yè)有212個(gè)項(xiàng)目在湖南落地；中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)永久落戶，并獲批全國(guó)唯一的中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)。

　　湖南的基礎(chǔ)支撐也實(shí)現(xiàn)了新突破，高速公路、高鐵、航道里程居全國(guó)前列，算力網(wǎng)、能源網(wǎng)、水利網(wǎng)持續(xù)完善，實(shí)現(xiàn)了算力從“超算領(lǐng)先”到“四算一體”的布局；通過(guò)連續(xù)22年辦好“十大重點(diǎn)民生實(shí)事”帶動(dòng)全省持續(xù)改善民生，讓群眾有更加可感可及的獲得感和幸福感。

　　上述新發(fā)展成就，為湖南在“十五五”時(shí)期乘勢(shì)而上、接續(xù)奮斗奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。值得提及的是，為了各界更好地了解規(guī)劃、支持規(guī)劃、參與規(guī)劃實(shí)施，湖南前后開(kāi)展了53場(chǎng)重大專項(xiàng)調(diào)研，科學(xué)確定重大目標(biāo)任務(wù)，從6.2萬(wàn)余條群眾建議中汲取智慧、匯聚力量。

　　持續(xù)“攀高”如何彰顯湖南之為？

　　持續(xù)用力打造“三個(gè)高地”，是湖南必須扛牢的政治責(zé)任，也是“十五五”發(fā)展的首要任務(wù)。“攀高”進(jìn)程中，湖南如何在全國(guó)發(fā)展大局中彰顯湖南之為，扛牢高地之責(zé)？

　　答案是“三個(gè)四”的推進(jìn)思路。一是緊扣企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)四個(gè)著力點(diǎn)，持續(xù)擦亮先進(jìn)制造業(yè)高地的顯示度。

　　為何瞄準(zhǔn)這些方向？因?yàn)?，在湖南決策者看來(lái)，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)不僅是企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，還是產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)，往更高維度講，更是產(chǎn)業(yè)生態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)，所以要不斷提升先進(jìn)制造業(yè)整體實(shí)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　怎么提是關(guān)鍵。根據(jù)湖南省委、省政府全力推進(jìn)具有標(biāo)志性的12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看，該省要持續(xù)提質(zhì)工程機(jī)械、軌道交通等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快培育北斗規(guī)模應(yīng)用、新能源、智能衡器計(jì)量、合成生物等一批新增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　實(shí)際上，湖南北斗產(chǎn)業(yè)已集聚全國(guó)80%以上關(guān)鍵核心技術(shù)，去年北斗產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值782億元、占全國(guó)的12%，近三年年均增長(zhǎng)26.8%。

　　“湖南株洲有家企業(yè)，形成了年產(chǎn)150顆衛(wèi)星的能力，其中的部分衛(wèi)星已經(jīng)遨游在全球上空。預(yù)計(jì)未來(lái)五年，湖南北斗規(guī)模應(yīng)用產(chǎn)業(yè)將突破千億級(jí)?！焙鲜∈￠L(zhǎng)毛偉明在發(fā)布會(huì)上說(shuō)，湖南就是要通過(guò)這些“實(shí)打?qū)崱钡呐e措、“個(gè)頂個(gè)”的產(chǎn)業(yè)，讓更多的“湖南制造”成為中國(guó)制造的名片、享譽(yù)世界的名片，真正把湖南打造成國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地。

　　二是搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)、技術(shù)制高點(diǎn)、人才制高點(diǎn)、平臺(tái)制高點(diǎn)四個(gè)制高點(diǎn)，持續(xù)提升科技創(chuàng)新高地的標(biāo)志性。提出這一做法，湖南有優(yōu)勢(shì)：教育規(guī)模全國(guó)第7、“985”高校數(shù)量全國(guó)第3；49名在湘院士、149名湘籍院士為代表的高層次人才；36個(gè)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等高能級(jí)平臺(tái)功能。

　　三是抓好供給和需求兩端同時(shí)發(fā)力，有效市場(chǎng)和有為政府有效結(jié)合，發(fā)揮“一帶一路”和統(tǒng)一大市場(chǎng)帶動(dòng)效應(yīng)，打造“市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化”一流營(yíng)商環(huán)境這“四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)”，持續(xù)增強(qiáng)改革開(kāi)放高地的影響力。

　　提升開(kāi)放，湖南亦有基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。作為國(guó)家確定的中非合作“八大行動(dòng)”唯一的中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)永久會(huì)址，湖南依托“中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)、深度合作先行區(qū)”兩大國(guó)家級(jí)平臺(tái)，成為對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作“橋頭堡”。

　　一組數(shù)據(jù)可佐證。近年來(lái)，湖南對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足進(jìn)展，去年達(dá)到580億元，規(guī)模居全國(guó)第8、中西部第1，且對(duì)非貿(mào)易年均增長(zhǎng)12%。目前，湖南的工程機(jī)械、農(nóng)用機(jī)械走進(jìn)非洲市場(chǎng)，非洲的堅(jiān)果、咖啡等也走進(jìn)了湖南的千家萬(wàn)戶。

　　如何保障《綱要》落地見(jiàn)效？

　　記者在發(fā)布會(huì)上獲悉，“十五五”期間，湖南還要推動(dòng)文化強(qiáng)省建設(shè)，用心用情解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老領(lǐng)域的人民群眾急難愁盼問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

　　一分部署、九分落實(shí)。如何確保將規(guī)劃藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)景、幸福實(shí)景，湖南的做法是：讓規(guī)劃“落得下”“立得住”“管得好”“干得實(shí)”。

　　據(jù)了解，湖南將在《綱要》框架下，配套出臺(tái)產(chǎn)業(yè)、科技、基建、民生等專項(xiàng)規(guī)劃，并銜接市縣規(guī)劃、年度計(jì)劃、實(shí)施方案，實(shí)行“計(jì)劃—執(zhí)行—落實(shí)—反饋”全鏈條閉環(huán)管理，同時(shí)聚焦5大類22項(xiàng)主要指標(biāo)、15個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、36個(gè)專欄任務(wù)，逐條逐項(xiàng)細(xì)化分解施工圖、責(zé)任書(shū)，建立健全推進(jìn)實(shí)施機(jī)制，搭建進(jìn)度監(jiān)測(cè)調(diào)度平臺(tái)，推動(dòng)規(guī)劃加快從“紙上”落到“地上”。

　　讓規(guī)劃“立得住”，湖南強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，通過(guò)緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)保、安全保障6大領(lǐng)域，推出50項(xiàng)重大工程，總投資近5萬(wàn)億元，努力取得更多突破性進(jìn)展、可視化成果。

　　湖南還提出強(qiáng)化法治護(hù)航，讓規(guī)劃“管得好”，將對(duì)標(biāo)《國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法》，推動(dòng)出臺(tái)《湖南省發(fā)展規(guī)劃條例》，在規(guī)劃實(shí)施上細(xì)化操作路徑，提升制度剛性，探索湖南經(jīng)驗(yàn)。

　　為讓規(guī)劃“干得實(shí)”，湖南還要求建立開(kāi)局“對(duì)標(biāo)”、中期“體檢”、收官“算賬”督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，確保規(guī)劃目標(biāo)可量化、過(guò)程可追蹤、成效可檢驗(yàn)，并向湖南省人大常委會(huì)作專題報(bào)告，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、人民群眾評(píng)判。(完)