近期，日本政府在擴軍備武方面動作不斷，不僅在研發(fā)遠(yuǎn)程導(dǎo)彈、放寬武器出口等敏感領(lǐng)域釋放挑釁信號，還接連推出如推動修憲進(jìn)程、擴大防衛(wèi)預(yù)算等一系列違背和平發(fā)展潮流、損害地區(qū)安全穩(wěn)定的錯誤舉措，甚至在涉臺問題上發(fā)表挑釁言論，暗示可能武力介入。在此背景下，商務(wù)部依據(jù)《中華人民共和國出口管制法》《中華人民共和國兩用物項出口管制條例》等法律法規(guī)，正式將三菱造船株式會社等20家日本實體列入出口管制管控名單，禁止向其出口兩用物項，并將斯巴魯株式會社等20家日本實體列入關(guān)注名單，對其出口兩用物項進(jìn)行嚴(yán)格審批。這一舉措政策導(dǎo)向更加清晰，目標(biāo)對象更加明確，執(zhí)法措施更加有力，是中國政府以維護(hù)國家安全為目標(biāo)，對日方錯誤言行與不軌圖謀的有力回應(yīng)，更是中國出口管制體系常規(guī)化、制度化的有益實踐。

　　一、法律為綱：管制措施的合法性有堅實支撐

　　出口管制是主權(quán)國家維護(hù)國家安全和發(fā)展利益的重要合法手段。此次中國對日相關(guān)企業(yè)實施出口管制，全程以法律為遵循，合法性有堅實支撐，既符合國內(nèi)法治要求，也契合國際通行準(zhǔn)則。

　　國內(nèi)完善的法治體系，為管制措施筑牢根本根基。目前，中國已構(gòu)建起以《中華人民共和國出口管制法》為核心、配套法規(guī)規(guī)章為支撐的出口管制法律法規(guī)體系，全面覆蓋清單管理、許可審批、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等全鏈條。事實上，建立黑名單制度、實施重點對象管控，早已是美、日等多國長期實行的通行制度安排。中國相關(guān)做法充分借鑒國際成熟實踐，同時彰顯維護(hù)國家安全和利益、履行國際義務(wù)的法治擔(dān)當(dāng)，為各類管制措施提供了明確的法律依據(jù)和嚴(yán)格的程序規(guī)范。此次管制措施嚴(yán)格遵循《出口管制法》法定授權(quán)，依據(jù)《兩用物項出口管制條例》中“最終用戶和最終用途核實”的核心要求，經(jīng)全面風(fēng)險評估、嚴(yán)格程序?qū)徍撕笠婪ㄗ鞒?，完全符合中國國?nèi)法律規(guī)定和國際法基本原則。

　　精準(zhǔn)施策的鮮明導(dǎo)向，進(jìn)一步凸顯管制措施的合法性。與某些國家動輒實施單邊制裁、泛化出口限制的不合理做法不同，中國出口管制始終堅持“精準(zhǔn)施策、靶向監(jiān)管”。列入管控名單的企業(yè)，參與提升日本軍事實力；關(guān)注名單企業(yè)則無法核實最終用戶、最終用途。依據(jù)《兩用物項出口管制條例》，相關(guān)實體若配合核查，停止違法行為可申請移出出口管制管控名單、關(guān)注名單。

　　二、現(xiàn)實為據(jù)：管制措施的必要性有充分依托

　　當(dāng)前國際安全形勢復(fù)雜多變，加強兩用物項出口管制，既是防范跨境安全風(fēng)險的關(guān)鍵舉措，也是維護(hù)全球公平貿(mào)易秩序的必然要求，其必要性有著堅實的現(xiàn)實基礎(chǔ)。高市早苗政府上臺以來，日本國內(nèi)政治生態(tài)右傾化勢頭持續(xù)加劇，一系列危險動向已對地區(qū)安全格局造成實質(zhì)沖擊：自民黨在眾議院選舉中斬獲超三分之二議席，高市早苗本人更是明確表態(tài)“將為盡早舉行修憲國民投票創(chuàng)造條件”，企圖徹底消解和平憲法的核心精神；在軍事領(lǐng)域，日本持續(xù)加碼防務(wù)開支，試探突破“無核三原則”，推動武器出口向“具有殺傷力的武器”延伸，其安保政策的激進(jìn)轉(zhuǎn)向，已引發(fā)國際社會的廣泛警惕與擔(dān)憂。

　　更需警惕的是，日本軍工企業(yè)與政府綁定日益緊密，大量軍民兩用物項及相關(guān)技術(shù)存在被違規(guī)導(dǎo)入軍事領(lǐng)域風(fēng)險。從關(guān)鍵核心材料到精密儀器部件，部分日本軍工企業(yè)借對華經(jīng)貿(mào)合作之機獲取的兩用物項，已出現(xiàn)向軍事研發(fā)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的苗頭。若放任此類行為蔓延，不僅直接威脅我國國家安全與發(fā)展利益，還將損害地區(qū)和平和穩(wěn)定。在此背景下，中國依法采取出口管制措施，聚焦涉軍高風(fēng)險企業(yè)強化精準(zhǔn)監(jiān)管，本質(zhì)上是構(gòu)筑防范安全風(fēng)險、規(guī)范合作秩序的“防火墻”，更是保障中日經(jīng)貿(mào)合作健康可持續(xù)發(fā)展的必要之舉，具有充分的現(xiàn)實合理性與國際法理依據(jù)。

　　三、開放為基：管制與合作并行不悖的中國立場

　　中國推進(jìn)高水平對外開放的基本國策堅定不移，出口管制措施絕非開放導(dǎo)向的轉(zhuǎn)向，而是堅守安全底線、規(guī)范合作秩序的必要舉措。此次對日相關(guān)企業(yè)實施出口管制措施，并非與日本“脫鉤斷鏈”，而是對高市早苗政府錯誤行為的合理回應(yīng)，彰顯了管制與合作并行不悖的鮮明立場?；ダ糙A是中國對外開放的核心，開放的大門始終向遵守規(guī)則、尊重彼此核心權(quán)益的伙伴敞開，而對危害國家安全的行為則必須予以規(guī)制。管制有邊界，合作仍暢通。中方明確保障日本國內(nèi)合規(guī)企業(yè)的合法權(quán)益，歡迎其堅守和平利用導(dǎo)向，共享中國市場機遇、開展民用領(lǐng)域正常經(jīng)貿(mào)合作。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2025年，中日雙邊貿(mào)易額達(dá)3221.8億美元，同比增長4.5%，雙邊貿(mào)易高位運行的態(tài)勢，充分印證中國管制措施的針對性，僅指向涉及危害安全的實體與行為，與擴大對外開放的總體方向完全一致，更凸顯安全與開放相輔相成的辯證關(guān)系。

　　中國的高水平對外開放，是安全有序、公平對等的開放。近年來，中國持續(xù)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單、優(yōu)化營商環(huán)境、強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，主動對接《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以實際行動踐行開放承諾。但開放從來不是單向讓利，合作必須建立在相互尊重、平等互利的基礎(chǔ)上，任何國家和企業(yè)都不能指望一邊享受中國開放紅利，一邊利用中國資源危害中國安全、觸碰安全紅線。

　　此次出口管制措施，本質(zhì)上是維護(hù)健康合作環(huán)境的必要之舉。通過規(guī)范兩用物項流動、防范安全風(fēng)險，既能減少合作中的不確定性，更能保障合法合規(guī)企業(yè)的長遠(yuǎn)利益，推動中日經(jīng)貿(mào)合作在安全穩(wěn)定、可預(yù)期的軌道上前行，這與建設(shè)開放型世界經(jīng)濟、維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的國際共識高度契合。

　　中國實施此次管制，是主權(quán)國家的合法權(quán)利，是防范安全風(fēng)險、維護(hù)秩序的負(fù)責(zé)任之舉。中日互為重要經(jīng)貿(mào)伙伴，合作根基在互利共贏，前提是相互尊重、不觸碰核心利益。中國擴大高水平對外開放的決心不會動搖，維護(hù)國家安全和發(fā)展利益的意志更堅定。在開放與安全、合作與管制的平衡中，中國將持續(xù)依法精準(zhǔn)施策，既敞開大門擁抱世界，也堅定立場守護(hù)底線，讓開放成果真正惠及各國人民。

　?。ㄗ髡?商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長、研究員 崔衛(wèi)杰）