未來(lái)產(chǎn)業(yè)已成2026年開年熱詞。
“十五五”開局之年，中央政治局今年的首次集體學(xué)習(xí)，聚焦未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。地方兩會(huì)上，“培育壯大未來(lái)產(chǎn)業(yè)”“加強(qiáng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局” “推進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)”等也是各省區(qū)市政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)。
什么是未來(lái)產(chǎn)業(yè)，它離我們的生活還有多遠(yuǎn)？哪些省份在未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局上處于領(lǐng)跑位置？它們的領(lǐng)跑密碼是什么？
01
何為未來(lái)產(chǎn)業(yè)？
近兩年，機(jī)器人、“人造太陽(yáng)”、6G(第六代移動(dòng)通信)這些科技新詞在新聞中越發(fā)常見。
機(jī)器人從春晚舞臺(tái)跑進(jìn)田徑賽場(chǎng)，解鎖更多技能，動(dòng)作愈加流暢，具身智能的應(yīng)用場(chǎng)景日益增多。
“人造太陽(yáng)”2025年實(shí)現(xiàn)1億攝氏度、1066秒穩(wěn)態(tài)運(yùn)行，刷新世界紀(jì)錄，我國(guó)可控核聚變正從基礎(chǔ)科學(xué)邁向關(guān)鍵工程實(shí)踐。
6G技術(shù)試驗(yàn)已開啟第二階段，人、機(jī)、物、智能體的“萬(wàn)物智聯(lián)”時(shí)代越來(lái)越近……
這些正是未來(lái)產(chǎn)業(yè)的代表。
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，未來(lái)產(chǎn)業(yè)是指由前沿技術(shù)驅(qū)動(dòng)，當(dāng)前處于孕育萌發(fā)階段或產(chǎn)業(yè)化初期，具有顯著戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)。
“十五五”規(guī)劃建議中，在“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)”部分，對(duì)發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)作了具體說(shuō)明。
“前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，探索多元技術(shù)路線、典型應(yīng)用場(chǎng)景、可行商業(yè)模式、市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則，推動(dòng)量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能、第六代移動(dòng)通信等成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?！?/p>
前瞻布局，體現(xiàn)的是戰(zhàn)略規(guī)劃。推動(dòng)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，意味著量子科技、腦機(jī)接口、具身智能等要加速走進(jìn)更多應(yīng)用場(chǎng)景，成為新質(zhì)生產(chǎn)力，更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
從“十五五”規(guī)劃建議，到中央政治局集體學(xué)習(xí)，再到地方兩會(huì)具體部署，未來(lái)產(chǎn)業(yè)的重要性可見一斑。
有專家指出，當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革進(jìn)入深度擴(kuò)展期，全球都迫切希望從重大科技突破、產(chǎn)業(yè)更迭中尋找新的動(dòng)能。未來(lái)產(chǎn)業(yè)就是孕育重大顛覆性創(chuàng)新的載體，將成為影響全球創(chuàng)新版圖和政治經(jīng)濟(jì)格局最活躍的力量。
工業(yè)和信息化部賽迪研究院未來(lái)產(chǎn)業(yè)研究中心副所長(zhǎng)、研究員李藝銘介紹，相較于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，每一個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)賽道的爆發(fā)，都代表著一條顛覆性技術(shù)路線的成功，也為一個(gè)國(guó)家“換道超車”提供新機(jī)遇。
我國(guó)的未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平在全球處于何種位置？
李藝銘介紹，目前，我國(guó)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展正進(jìn)入從技術(shù)追趕到超前布局，從藍(lán)圖擘畫到培育壯大的關(guān)鍵階段，在未來(lái)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)突破和商業(yè)化發(fā)展方面形成了領(lǐng)跑、并跑、跟跑并存的局面。
李藝銘說(shuō)，在量子通信、量子計(jì)算等賽道上，我國(guó)處于世界第一方陣，北京懷柔科學(xué)城的“綜合極端條件實(shí)驗(yàn)裝置”為量子計(jì)算等技術(shù)突破提供了強(qiáng)大支撐，安徽合肥聚集了全國(guó)近三分之一的量子科技企業(yè)；在第六代移動(dòng)通信領(lǐng)域，廣東深圳處于世界前沿，形成局部領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)；在腦機(jī)接口、核聚變能等方向上，北京和上海也不斷實(shí)現(xiàn)突破；在具身智能領(lǐng)域，北京、浙江杭州等地的一些企業(yè)形成先發(fā)態(tài)勢(shì)。
02
上海、安徽
是如何發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的？
發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)省份的資源、條件都不相同，上海綜合優(yōu)勢(shì)明顯，全面布局推進(jìn)，而安徽則依靠精準(zhǔn)賽道站上未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地。
上海背靠長(zhǎng)三角腹地，擁有產(chǎn)業(yè)協(xié)作和科技人才優(yōu)勢(shì)，發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)底氣十足。今年兩會(huì)，上海提出，2026年要大力培育發(fā)展腦機(jī)接口、第四代半導(dǎo)體等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
上海早在2022年就發(fā)布《上海打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地發(fā)展壯大未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)方案》，提出“立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，集中力量、滾動(dòng)培育，全力打造具有世界影響力的未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地”。
2025年9月，上海發(fā)布《關(guān)于加快推動(dòng)前沿技術(shù)創(chuàng)新與未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育的若干措施》，進(jìn)一步提出“結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，合理規(guī)劃、精準(zhǔn)培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)”，從政策上細(xì)化了戰(zhàn)略定位，做到精準(zhǔn)施策。
若干措施對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)中的不同領(lǐng)域，根據(jù)發(fā)展水平和階段，給出了更具體的定位。例如，對(duì)腦機(jī)接口、生物制造等領(lǐng)域，定位為“發(fā)展壯大”，重點(diǎn)支持降低成本，加速產(chǎn)品工程化、產(chǎn)業(yè)化；而對(duì)量子科技、可控核聚變等領(lǐng)域，則定位為“加速布局”，并重點(diǎn)支持技術(shù)難題攻關(guān)、技術(shù)路線收斂，開展產(chǎn)品研發(fā)或技術(shù)方案可行性驗(yàn)證。
分類施策、分步推進(jìn)，既符合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，又符合發(fā)展規(guī)律。
未來(lái)產(chǎn)業(yè)周期性長(zhǎng)、不確定性大，資金保障成為發(fā)展的關(guān)鍵。
2025年，上海提出構(gòu)建未來(lái)產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)培育體系，構(gòu)建項(xiàng)目經(jīng)理團(tuán)隊(duì)主責(zé)、重點(diǎn)任務(wù)清單突破、未來(lái)產(chǎn)業(yè)基金賦能、未來(lái)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)支撐的“四位一體”未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育機(jī)制。其中“未來(lái)產(chǎn)業(yè)基金”定位為功能性母基金與耐心資本，總規(guī)模約150億元，已完成23只子基金的投資決策。
以低空經(jīng)濟(jì)為例，上海某科技企業(yè)合伙人表示，上海圍繞領(lǐng)軍企業(yè)培育、關(guān)鍵配套供給等六方面，提出20多項(xiàng)具體任務(wù)，在產(chǎn)業(yè)政策、專項(xiàng)資金等方面給予大力支持，有效降低了企業(yè)研發(fā)和運(yùn)營(yíng)成本。
通過(guò)系統(tǒng)布局、分類施策、動(dòng)態(tài)培育，上海在腦機(jī)接口、生物制造、6G、可控核聚變等重點(diǎn)賽道已取得有梯度的顯著進(jìn)展。
數(shù)據(jù)顯示，2025年，上海集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2萬(wàn)億元。超前規(guī)劃、政策支持已成為上海未來(lái)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。
未來(lái)產(chǎn)業(yè)并非沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的專屬。安徽依托本地量子科技優(yōu)勢(shì)，找到了未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之道。
安徽合肥是中國(guó)最早系統(tǒng)布局量子科技研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的城市之一，僅合肥市高新區(qū)云飛路上，便集聚了30余家量子科技龍頭企業(yè)。在合肥全市，量子產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)已有近90家，居全國(guó)首位。
圍繞量子產(chǎn)業(yè)，合肥市已初步構(gòu)建了從基礎(chǔ)研究、核心技術(shù)攻關(guān)到工程化、產(chǎn)業(yè)化的完整生態(tài)鏈。
在合肥，同樣的產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象也在核聚變能源領(lǐng)域出現(xiàn)。合肥依托EAST(全超導(dǎo)托卡馬克核聚變實(shí)驗(yàn)裝置)、BEST(緊湊型聚變能實(shí)驗(yàn)裝置)等國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，匯集近60家核聚變能源產(chǎn)業(yè)企業(yè)，涵蓋上游超導(dǎo)線材生產(chǎn)、中游主機(jī)設(shè)備制造、下游設(shè)計(jì)運(yùn)營(yíng)商等全產(chǎn)業(yè)鏈。
合肥有望成為全球聚變能商業(yè)化應(yīng)用的核心樞紐。
當(dāng)前，安徽量子科技產(chǎn)業(yè)集聚度已穩(wěn)居全國(guó)首位，人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)已升至全國(guó)第五位。2025年，安徽省首批未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)規(guī)模超800億元。
安徽依托量子科技的優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展，在量子信息、聚變能源等前沿領(lǐng)域精心布局，未來(lái)產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)匾殉尚纹饎?shì)。
03
未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑者的
布局密碼是什么？
不只是上海、安徽，其他省份布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)的新舉措，也都印證著因地制宜發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)的重要性。
近期，地方兩會(huì)陸續(xù)召開。北京、廣東、江蘇等省份在未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，作了進(jìn)一步部署。
2026年，北京將推進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，培育6G、量子科技、生物制造等新增長(zhǎng)點(diǎn)。
廣東明確了進(jìn)一步加強(qiáng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展第六代移動(dòng)通信、具身智能、細(xì)胞與基因治療等重點(diǎn)細(xì)分產(chǎn)業(yè)，形成一批投資熱點(diǎn)和新增長(zhǎng)點(diǎn)。
江蘇提出，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，健全投入增長(zhǎng)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，支持原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)項(xiàng)目，培育發(fā)展量子科技、生物制造、氫能等前沿性未來(lái)產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。
“大力培育”“推進(jìn)”“進(jìn)一步加強(qiáng)”等表述或許反映出，未來(lái)產(chǎn)業(yè)在這些地方處于不同的發(fā)展階段，而在量子科技、生物制造、具身智能、氫能等細(xì)分領(lǐng)域，各地的謀劃也不盡一致，各有側(cè)重。緊扣國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，因地制宜發(fā)展，則是它們共同的考量。
北京依托高校、科研院所、科技公司密集的優(yōu)勢(shì)，在信息技術(shù)等第六代通信領(lǐng)域具有明顯發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
廣東制造業(yè)規(guī)模龐大、供應(yīng)鏈體系完整，為機(jī)器人技術(shù)的快速迭代與產(chǎn)業(yè)化提供了重要支撐。
數(shù)據(jù)顯示，從氫氣制備、儲(chǔ)運(yùn)到核心零部件，再到整車制造、加氫站建設(shè)運(yùn)營(yíng)，江蘇氫能產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)超過(guò)300家。截至目前，江蘇氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)3.38萬(wàn)件、全國(guó)占比13.6%，位居全國(guó)第一。
四川規(guī)劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)，在超高速軌道交通、深地科學(xué)等相關(guān)領(lǐng)域落子，依托的正是西南交通大學(xué)軌道交通運(yùn)載系統(tǒng)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室國(guó)家級(jí)平臺(tái)，以及中國(guó)錦屏地下實(shí)驗(yàn)室。
浙江《關(guān)于培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》明確，優(yōu)先發(fā)展元宇宙、仿生機(jī)器人、前沿新材料、柔性電子等9個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
有專家指出，發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在于充分發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)。在賽道選擇上，先發(fā)地區(qū)要依托集聚的創(chuàng)新要素資源，在世界前沿科技無(wú)人區(qū)進(jìn)行探索，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群。
04
如何為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
提供更多保障？
2025年，圍繞“十五五”規(guī)劃建議，國(guó)家相關(guān)部委推出了一系列新舉措，在項(xiàng)目支持、投資保障上，更好助力地方政府推進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局、建設(shè)。
工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)張?jiān)泼髟硎荆嫦颉笆逦濉?，在未?lái)產(chǎn)業(yè)方面，將組織實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的重大科技項(xiàng)目，支持地方因地制宜建設(shè)一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，加大政府投資基金投資力度，在全國(guó)范圍內(nèi)形成未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展的良好局面。
去年12月，國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金啟動(dòng)，京津冀創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、長(zhǎng)三角創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金3只區(qū)域基金設(shè)立運(yùn)行。
國(guó)家發(fā)展改革委表示，引導(dǎo)基金將種子期、初創(chuàng)期、早中期企業(yè)作為投資重點(diǎn)，支持企業(yè)聚焦前沿領(lǐng)域開展原創(chuàng)性、顛覆性的技術(shù)攻關(guān)，為企業(yè)搭建成果轉(zhuǎn)化的平臺(tái)和橋梁，用耐心資本陪伴企業(yè)“長(zhǎng)跑”。
在政策之外，地方政府如何構(gòu)建開放包容的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)也是未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心創(chuàng)新發(fā)展研究部第三研究室主任、研究員熊鴻儒認(rèn)為，未來(lái)產(chǎn)業(yè)的健康成長(zhǎng)根植于一個(gè)高度開放、包容、有韌性的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。最適宜某個(gè)區(qū)域、某個(gè)城市的未來(lái)產(chǎn)業(yè)不是“選”出來(lái)的，更多是“冒”出來(lái)的。關(guān)鍵在于給那些有潛力打破現(xiàn)有技術(shù)和產(chǎn)業(yè)格局的“苗子”提供激勵(lì)創(chuàng)新和穩(wěn)定預(yù)期的“土壤”。
熊鴻儒說(shuō)，這塊“土壤”越豐沃，未來(lái)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)壯大的可能性就越高。各地在制定未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策時(shí)，需堅(jiān)持國(guó)家戰(zhàn)略與市場(chǎng)導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與區(qū)域特色相結(jié)合，重視跨區(qū)域協(xié)同。
前瞻規(guī)劃布局、因地制宜發(fā)展、政策舉措支持，未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展可期。