過緊日子，把寶貴的資金用在緊要處和工作急需上，這是如今各級黨政機關(guān)工作的常態(tài)。2024年11月，中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制辦公室、中央紀委辦公廳，通報了四川省成都市金牛區(qū)對外交流中心過度裝修問題。那么這起問題是如何發(fā)生的？當?shù)卣牡那闆r如何呢？
在四川成都的金牛區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，這個集寫字樓、會議中心、酒店為一體的商業(yè)項目，前身是金牛區(qū)對外交流中心，由當?shù)貒衅髽I(yè)金牛城投集團投資建設(shè)，2021年7月啟動，2024年1月建成投入使用，主要用于承接大型會議、對外交流活動等。
2024年11月，中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制辦公室、中央紀委辦公廳通報指出，金牛區(qū)對外交流中心存在過度裝修問題。
金牛區(qū)投資12.16億元建設(shè)建筑面積8.22萬平方米的對外交流中心，項目建設(shè)過程中，使用進口石材拼花、手工羊毛地毯、玻璃幕墻等高檔材料進行豪華裝修。園林綠化工程總花費697.4萬元，智能化信息系統(tǒng)造價超過1.2億元，其會議中心裝修成本更是高達5489元/平方米，是建設(shè)成本的近2倍。
記者了解到，金牛區(qū)對外交流中心項目采取的是“設(shè)計—采購—施工”工程總承包的模式進行建設(shè)，通俗地理解就是“打包”建設(shè)。因此，在建設(shè)裝修過程中，作為投資建設(shè)方的金牛城投集團，對建筑裝修、園林綠化、信息系統(tǒng)搭建等放松了監(jiān)管，沒有嚴格把控成本。
成都市金牛區(qū)紀委監(jiān)委第二紀檢監(jiān)察室副主任 肖福興：主要原因還是城投集團習(xí)慣過緊日子和厲行節(jié)約反對浪費的理念樹得不夠牢，政策把握也不夠準，片面認為上點檔次更有利于片區(qū)招商運營，導(dǎo)致對部分裝修環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴，過程監(jiān)督管理不到位，造成了過度裝修的問題。
引入專業(yè)團隊盤活利用
避免造成新浪費
過緊日子，不僅是對黨政機關(guān)的要求。國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱，同樣應(yīng)當厲行節(jié)約反對浪費，把錢花在刀刃上。問題被通報后，成都市金牛區(qū)迅速開展整改，對相關(guān)責(zé)任人進行了嚴肅追責(zé)問責(zé)。同時，為了防止“一刀切”造成新的浪費，當?shù)匾餐ㄟ^引入專業(yè)運營團隊的方式，開展市場化經(jīng)營。
如今，更名后的金牛區(qū)對外交流中心活動頻繁，各種展會、招商活動接連舉行，周邊工作的年輕人也愿意來這里的咖啡廳坐一坐。
消費者：平時像我們工作累了，就可以來這兒喝杯咖啡、聊聊天，這樣可以放松一下我們的工作疲勞，挺好的。
運營團隊的負責(zé)人告訴記者，2025年1月他們接手項目后，在不新增投資、不重復(fù)建設(shè)的前提下，進行市場化運營。2025年，共承接各類型活動235場，與455家企業(yè)簽訂合作服務(wù)協(xié)議，實現(xiàn)累計收入超2800萬元，項目整體運營情況穩(wěn)步向好。
建章立制
防止類似問題再次發(fā)生
針對這起問題暴露出來的制度漏洞，作為主責(zé)單位，金牛城投集團進一步完善了企業(yè)的內(nèi)控機制，強化項目監(jiān)管。
成都市金牛城市建設(shè)投資經(jīng)營集團有限公司黨委書記、董事長 張東：我們優(yōu)化部門職責(zé)分工，新設(shè)立風(fēng)控審計部，負責(zé)集團項目變更、審批管理、合規(guī)管理、投資管理等工作，加強對項目實施過程關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅決防止類似問題再次發(fā)生。
金牛區(qū)針對工程項目建設(shè)、國資國企投資監(jiān)管等重點領(lǐng)域，全面開展排查整改，系統(tǒng)梳理了項目立項、可行性研究、設(shè)計審查、成本控制等環(huán)節(jié)存在的薄弱點和風(fēng)險點，出臺針對性舉措，從制度層面推動國企落實過緊日子的要求。
成都市金牛區(qū)委副書記 王喜梅：比如在過程監(jiān)管方面，明確投資計劃內(nèi)項目的投資額度調(diào)增必須按程序上報審定。在投后管理方面，對于已經(jīng)完成的重大投資項目開展投資的后評價，并且逐步建立起評價結(jié)果和經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的機制，推動國企投資決策更加科學(xué)，管理更加精細規(guī)范。
此外，金牛區(qū)還圍繞制度執(zhí)行情況開展了“回頭看”，重點檢查項目投資決策、成本管控、使用效益等方面制度落實情況，確保制度剛性執(zhí)行、不流于形式，實現(xiàn)閉環(huán)整改。