今天(1月20日)，國(guó)新辦新聞舉行新聞發(fā)布會(huì)，財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹發(fā)揮積極財(cái)政政策作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況，強(qiáng)調(diào)將以更加積極的財(cái)政政策確保“十五五”良好開局。
2025年財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)
預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)收支平衡
發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部綜合司司長(zhǎng)李先忠介紹，2025年財(cái)政收支運(yùn)行呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：
財(cái)政收入“前低中高后穩(wěn)”：稅收收入自4月起持續(xù)同比增長(zhǎng)，成為拉動(dòng)財(cái)政收入的主要引擎。
收支平衡目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)：全國(guó)一般公共預(yù)算收入保持恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，總體平穩(wěn)。全國(guó)一般公共預(yù)算支出靠前發(fā)力、保持強(qiáng)度。預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)收支平衡。
重點(diǎn)支出保障有力：社會(huì)保障和就業(yè)、科技、教育、衛(wèi)生健康等重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到較好保障。前11個(gè)月，上述四項(xiàng)支出合計(jì)超10萬億元，占一般公共預(yù)算支出的四成多。
加大逆周期調(diào)節(jié)力度
發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部介紹，2025年加大逆周期調(diào)節(jié)力度。
2025年赤字率按4%左右安排、比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)；新增政府債務(wù)規(guī)模11.86萬億元，比上年增加2.9萬億元。
發(fā)行特別國(guó)債5000億元，提升我國(guó)銀行業(yè)乃至金融業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。
安排5000億元地方政府債務(wù)結(jié)存限額，補(bǔ)充地方政府綜合財(cái)力和擴(kuò)大有效投資。
持續(xù)加大民生保障投入
發(fā)布會(huì)上介紹2025年財(cái)政民生投入力度顯著：
就業(yè)：下達(dá)就業(yè)補(bǔ)助資金667.4億元，擴(kuò)大社保補(bǔ)貼范圍，延續(xù)降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。
醫(yī)療：居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提至每人每年700元、99元。
養(yǎng)老：按總體2%漲幅提高退休人員基本養(yǎng)老金，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)每月提高20元。
教育：逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育(從大班開始)，提高國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)。
育兒：建立育兒補(bǔ)貼制度，全國(guó)財(cái)政安排1000億元，對(duì)3歲以下嬰幼兒發(fā)放補(bǔ)貼并免征個(gè)稅。
著力提振消費(fèi)
優(yōu)化貼息政策
發(fā)布會(huì)上還介紹，2025年著力提振消費(fèi)。
發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債1.3萬億元，其中安排3000億元用于消費(fèi)品以舊換新，帶動(dòng)銷售額約2.6萬億元。
出臺(tái)實(shí)施個(gè)人消費(fèi)貸款和服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息政策。
調(diào)整優(yōu)化免稅店和游客離境退稅政策，增設(shè)免稅店數(shù)量。
針對(duì)2026年消費(fèi)提振，財(cái)政部對(duì)個(gè)人消費(fèi)貸款貼息和服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息兩項(xiàng)政策進(jìn)行四大優(yōu)化：
提高貼息上限：個(gè)人單筆貼息上限從500元提至3000元；企業(yè)單戶貼息貸款額度從100萬元提至1000萬元，貼息額相應(yīng)提至10萬元。
擴(kuò)大覆蓋領(lǐng)域：個(gè)人端將信用卡賬單分期納入，取消單筆5萬元以上消費(fèi)領(lǐng)域限制；企業(yè)端新增數(shù)字、綠色、零售三類領(lǐng)域。
延長(zhǎng)實(shí)施期限：政策延續(xù)至2026年底。
拓寬經(jīng)辦機(jī)構(gòu)：從20余家全國(guó)性機(jī)構(gòu)擴(kuò)展至500多家，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)廣泛覆蓋。
財(cái)政部表示，政策優(yōu)化旨在與“以舊換新”等形成合力，降低消費(fèi)信貸成本，營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境。
多措并舉推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
在債務(wù)管理方面，財(cái)政部介紹，2025年堅(jiān)持“在發(fā)展中化債、在化債中發(fā)展”：
安排2萬億元置換存量隱性債務(wù)額度；
安排8000億元新增專項(xiàng)債券補(bǔ)充地方政府性基金財(cái)力；
債務(wù)置換后平均利息成本降低超2.5個(gè)百分點(diǎn)，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)逐步收斂。
切實(shí)兜牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€，地方財(cái)政總體運(yùn)行平穩(wěn)。
在產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易政策方面，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，財(cái)政部宣布自2026年4月1日起，將取消光伏、磷化工等產(chǎn)品出口退稅，并分兩年取消電池產(chǎn)品出口退稅。
2026年財(cái)政政策更加積極
發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部還表示，2026年將按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，核心可概括為四個(gè)方面：
總量增加：擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模，確保財(cái)政赤字、債務(wù)總規(guī)模和支出總量保持必要水平，實(shí)現(xiàn)總體支出力度“只增不減”、重點(diǎn)領(lǐng)域保障“只強(qiáng)不弱”。
結(jié)構(gòu)更優(yōu)：持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保資金精準(zhǔn)用于緊要領(lǐng)域。
效益更好：著力提高資金使用效益，繼續(xù)安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債，支持國(guó)家重大戰(zhàn)略、重大工程(“兩重”)以及新型城鎮(zhèn)化、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“兩新”。
動(dòng)能更強(qiáng)：深化財(cái)稅改革，激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生活力。
財(cái)政部強(qiáng)調(diào)，2026年財(cái)政部門將“硬核”支持穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期。