中新社北京1月20日電 (記者 龐無忌)中國兩部門近日發(fā)布新政支持城市更新行動(dòng)。自然資源部20日召開例行新聞發(fā)布會(huì)，解讀其與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布的“關(guān)于進(jìn)一步支持城市更新行動(dòng)若干措施的通知”。

　　通知推出增強(qiáng)詳細(xì)規(guī)劃適應(yīng)性、優(yōu)化過渡期支持政策、推進(jìn)存量土地和空間的臨時(shí)利用、鼓勵(lì)資源資產(chǎn)組合供應(yīng)整體運(yùn)營等系列舉措，著力破解城市更新中的政策堵點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃與土地政策融合。

　　國土空間詳細(xì)規(guī)劃是對具體地塊用途和開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度等作出的實(shí)施性安排，是核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可、進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)等的法定依據(jù)。為了增強(qiáng)詳細(xì)規(guī)劃適應(yīng)性，通知指出，可按照法定程序和相關(guān)要求，采取技術(shù)修正、優(yōu)化調(diào)整等方式優(yōu)化原有詳細(xì)規(guī)劃，并納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督；鼓勵(lì)各地制定土地混合開發(fā)和空間復(fù)合利用正面清單和管控要求；對改善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、提升社區(qū)公共空間服務(wù)功能等微更新項(xiàng)目制定規(guī)劃許可豁免清單。

　　關(guān)于優(yōu)化過渡期支持政策，通知進(jìn)一步明確各地利用存量土地、房產(chǎn)資源發(fā)展國家支持產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的，將原5年不改變用地主體和規(guī)劃條件的固定過渡期政策，調(diào)整為以5年為原則的靈活過渡期政策。同時(shí)，在過渡期屆滿辦理土地有償使用手續(xù)時(shí)，新增租賃出讓方式予以支持。如蘇州制定了過渡期政策落地細(xì)則。

　　針對存量土地和空間的臨時(shí)利用，通知明確在保障安全、不影響遠(yuǎn)期規(guī)劃實(shí)施前提下，各地可制定空閑建設(shè)用地的臨時(shí)利用規(guī)則并加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)管；制定存量建(構(gòu))筑物不增加容積率和高度情況下的臨時(shí)利用管控規(guī)則。如杭州制定了臨時(shí)用地、臨時(shí)改變房屋用途等管理實(shí)施細(xì)則。

　　圍繞鼓勵(lì)資源資產(chǎn)組合供應(yīng)整體運(yùn)營，通知提出建立健全多門類資源資產(chǎn)在特定國土空間范圍內(nèi)的組合供應(yīng)，提升資源利用綜合效能。如湖南、湖北等地探索將自然資源資產(chǎn)打包組合供應(yīng)，提升空間價(jià)值。(完)