中新網(wǎng)1月20日電 國新辦20日舉行新聞發(fā)布會，請財政部副部長廖岷介紹發(fā)揮積極財政政策作用，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展有關情況。廖岷在會上透露，2025年發(fā)行超長期特別國債1.3萬億元，持續(xù)支持“兩重”、“兩新”。

　　廖岷表示，2025年我國經(jīng)濟向新向優(yōu)發(fā)展，展現(xiàn)出強大的韌性和活力。財政部認真貫徹黨中央、國務院決策部署，實施了更加積極的財政政策，持續(xù)用力、更加給力，為推動完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務發(fā)揮了重要作用。如果用一句話來總結(jié)，那就是：2025年更加積極的財政政策，做到了兼顧當前與長遠，既有力支持當下的經(jīng)濟增長、辦好民生實事，又有效推動中國經(jīng)濟結(jié)構轉(zhuǎn)型，為經(jīng)濟社會中長期可持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎。具體來說，主要做了以下四個方面工作：

　　一、加大逆周期調(diào)節(jié)力度。一是2025年赤字率按4%左右安排、比上年提高1個百分點；新增政府債務規(guī)模11.86萬億元，比上年增加2.9萬億元，這些都遠超前幾年的平均水平。二是發(fā)行特別國債5000億元，用于補充國有大型商業(yè)銀行核心一級資本，有力提升了我國銀行業(yè)乃至金融業(yè)支持實體經(jīng)濟的能力。三是安排5000億元地方政府債務結(jié)存限額，用于補充地方政府綜合財力和擴大有效投資。盡管我們增加了赤字和政府債券規(guī)模，但從國際比較看，我國政府負債率依然較低，遠低于G20國家政府負債率平均水平。

　　二、著力提振消費。這包括幾個方面：一是發(fā)行超長期特別國債1.3萬億元，持續(xù)支持“兩重”、“兩新”，其中安排消費品以舊換新資金3000億元，用“真金白銀”來補貼老百姓的消費，也帶動相關商品銷售額超過約2.6萬億元，一大批綠色、低碳、智能產(chǎn)品加快進入老百姓生活，在不斷提高人民生活品質(zhì)的同時，也促進了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是從供需兩端激發(fā)消費潛力，出臺實施個人消費貸款和服務業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策，支持開展消費新業(yè)態(tài)、新模式和新場景試點，以及國際化消費環(huán)境建設。三是調(diào)整優(yōu)化免稅店和游客離境退稅政策，增設免稅店數(shù)量，鼓勵和擴大相關消費。

　　三、持續(xù)加強民生保障。主要做了以下五個方面工作：一是堅持就業(yè)優(yōu)先導向，中央財政下達就業(yè)補助資金667.4億元，充實穩(wěn)就業(yè)政策工具，出臺擴大社會保險補貼范圍、加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還力度等政策，延續(xù)降低失業(yè)、工傷保險費率。二是對于居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費兩項財政補助標準分別提高至每人每年700元和99元。2025年中央財政合計下達相關補助資金約4900億元。三是按總體2%漲幅提高退休人員基本養(yǎng)老金水平，城鄉(xiāng)居民全國基礎養(yǎng)老金最低標準每人每月提高20元。2025年中央財政下達基本養(yǎng)老保險補助資金約1.2萬億元。四是逐步推行免費學前教育，從幼兒園大班開始免保育教育費，惠及人數(shù)約1400萬人。另外還提高國家獎學金、助學金標準，擴大覆蓋面。五是建立育兒補貼制度，全國財政安排1000億元，對3周歲以下嬰幼兒發(fā)放育兒補貼，并對補貼免征個人所得稅。從以上這些數(shù)字可以看出，全國財政在民生保障方面的投入是持續(xù)增加和給力的，這些直達人民群眾、實實在在的普惠政策，有利于增強居民消費能力、激發(fā)消費意愿。

　　四、關于堅持防風險與促發(fā)展并重。財政的可持續(xù)發(fā)展是大國經(jīng)濟的內(nèi)在要求，也是一個世界性難題。為此，財政部一直致力于打造一個穩(wěn)固、可持續(xù)的財政。2025年，堅持在發(fā)展中化債、在化債中發(fā)展。一是繼續(xù)安排2萬億元置換存量隱性債務額度。二是安排8000億元新增專項債券補充地方政府性基金財力，支持化債。三是加強存量隱性債務置換全流程管理，指導督促地方科學分類、精確置換。各地置換以后，債務平均利息成本降低超2.5個百分點，大大降低了地方政府負擔，增強了地方發(fā)展動能。隨著各項措施如期落地并持續(xù)顯效，我國地方政府債務風險逐步收斂，經(jīng)濟發(fā)展和債務管理的良性互動不斷增強。四是切實兜牢兜實基層“三?！钡拙€，地方財政總體運行平穩(wěn)。

　　廖岷強調(diào)，總的看，2025年財政政策堅持服務大局，主動擔當作為，充分體現(xiàn)了更加積極的政策取向，為宏觀經(jīng)濟頂壓前行、穩(wěn)中有進提供了重要支撐，這一點也得到了國內(nèi)外業(yè)內(nèi)的廣泛認可。