工信部近期發(fā)布的2025年度未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新任務(wù)揭榜掛帥結(jié)果顯示，我國在人形機器人、腦機接口等領(lǐng)域的專利申請量與技術(shù)落地率均創(chuàng)歷史新高。這種技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化的同頻共振，是培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端躍升的重要支撐。面對風險高、周期長的未來產(chǎn)業(yè)等賽道，以法治化營商環(huán)境的確定性，應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性，是當前穩(wěn)定市場預(yù)期、激發(fā)經(jīng)營主體活力的關(guān)鍵所在。
法治化營商環(huán)境是廣大經(jīng)營主體生存發(fā)展的土壤。從國際情況看，不同國家根據(jù)自身特點，形成了差異化的法治賦能路徑。以美國為代表的英美法系國家，依托判例法的靈活性、嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護及高效的爭議解決機制，助推了硅谷信息技術(shù)、生物科技等高附加值產(chǎn)業(yè)的增長。以德國為代表的大陸法系國家，側(cè)重通過嚴謹?shù)某晌姆w系和穩(wěn)定的勞資關(guān)系，為企業(yè)提供高度可預(yù)期的監(jiān)管環(huán)境，支撐了精密制造業(yè)的長期領(lǐng)先。
相較而言，我國法治化營商環(huán)境建設(shè)具備兩方面獨特優(yōu)勢。一是堅持“頂層設(shè)計+試點先行”的系統(tǒng)化路徑，既通過民營經(jīng)濟促進法確立宏觀框架，保持法治統(tǒng)一性，又依托自由貿(mào)易試驗區(qū)開展壓力測試，實現(xiàn)靈活治理；二是能夠發(fā)揮“有效市場+有為政府”的合力，在保障公平競爭的同時，通過法治手段主動引導資金、算力等要素向新興產(chǎn)業(yè)集聚，催生出強大的區(qū)域創(chuàng)新效能。世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2025年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》顯示，我國首次躋身全球創(chuàng)新指數(shù)前10位；“深圳—香港—廣東”躍居全球創(chuàng)新集群榜首；我國共有24個集群進入全球百強創(chuàng)新集群，連續(xù)3年保持全球第一……一系列成績說明，我國在知識產(chǎn)權(quán)保護、要素統(tǒng)籌上的法治化努力，成功轉(zhuǎn)化為有效市場的創(chuàng)新產(chǎn)出。
中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的新機遇與新挑戰(zhàn)，必須以更高的標準、更實的舉措，推動法治化營商環(huán)境建設(shè)向縱深發(fā)展。對此，要堅持目標導向，持續(xù)深化改革，錨定經(jīng)營主體，鼓勵增強創(chuàng)新，久久為功打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。
深化司法改革，提升市場預(yù)期。緊扣民營經(jīng)濟促進法的立法精神，堅決清理招投標與政府采購中針對民營企業(yè)的歧視性限制。針對未來產(chǎn)業(yè)等新興領(lǐng)域，全面建立行政裁量權(quán)基準機制，嚴禁“以罰代管”，探索設(shè)立觀察期與觸發(fā)式監(jiān)管，在嚴守安全底線的前提下，為技術(shù)創(chuàng)新預(yù)留充分的試錯空間。完善知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度，健全政府違約失信問責機制，根治“新官不理舊賬”頑疾，以司法硬度保障政策信度。
推動監(jiān)管服務(wù)標準化，破除體制機制障礙。以數(shù)據(jù)共享推動跨部門協(xié)同監(jiān)管，整合市場監(jiān)管、稅務(wù)、司法等涉企數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建統(tǒng)一的監(jiān)管平臺，從源頭減少執(zhí)法隨意性與重復(fù)檢查。嚴格落實公平競爭審查制度，廢止具有地方保護色彩的補貼政策，在算力基礎(chǔ)設(shè)施、公共數(shù)據(jù)開放等關(guān)鍵領(lǐng)域，依法保障民營企業(yè)平等獲取生產(chǎn)要素、參與項目競爭的權(quán)利。
構(gòu)建要素市場化法治基礎(chǔ)，激發(fā)內(nèi)生動力。適應(yīng)新一輪科技革命需求，推廣技術(shù)調(diào)查官制度，建立知識產(chǎn)權(quán)快速審查與確權(quán)機制，解決企業(yè)“不敢投、怕抄襲”的后顧之憂。率先確立數(shù)據(jù)要素市場化配置的基礎(chǔ)性規(guī)則，支持地方開展數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記、流通交易立法試點，厘清數(shù)據(jù)權(quán)屬，在保障安全的前提下破除數(shù)據(jù)孤島，釋放數(shù)據(jù)要素倍增效應(yīng)。細化相關(guān)法律配套措施，確保政府采購、研發(fā)費用加計扣除等政策紅利精準滴灌至最具活力的創(chuàng)新主體。(作者：劉建興 來源：經(jīng)濟日報)